巴里坤縣花園鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀和問題

【摘 要】近年來巴里坤縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅猛，以合作、服務(wù)為基礎(chǔ)的合作社組織每年都在以加速度增加，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，覆蓋的區(qū)域逐步擴大，內(nèi)部管理也在逐步規(guī)范。但在看到巴里坤縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展成就的同時，還應(yīng)該清醒地認(rèn)識到存在的問題。本文主要對巴里坤縣花園鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的主要問題進(jìn)行了闡述。

【關(guān)鍵詞】花園鄉(xiāng)；農(nóng)民專業(yè)合作社；發(fā)展現(xiàn)狀；主要問題

近幾年，我縣圍繞興農(nóng)富民目標(biāo)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟已呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。在經(jīng)濟體制改革、經(jīng)營制度創(chuàng)新的大背景下，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織應(yīng)運而生。農(nóng)民在實行家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，逐步探索建立了一批以農(nóng)民為主體、以民辦為核心、以利益為紐帶、以服務(wù)為手段、以章程為依據(jù)、以增收為目的的新型農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟合作組織，并在市場經(jīng)濟的大環(huán)境中加快了發(fā)展。

1 花園鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀

截止到2012年底，我鄉(xiāng)先后成立了蔬菜、種植、養(yǎng)殖等各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織10余家，其中在縣工商局注冊登記的農(nóng)民專業(yè)合作社有10家，入社社員達(dá)到415戶，社員股金達(dá)到256.28萬元，帶動2720戶農(nóng)民進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展鏈條。

在發(fā)展類型上，呈現(xiàn)多元化特點：一是龍頭企業(yè)（公司）帶動型。即龍頭企業(yè)（公司）帶動發(fā)起，建立“企業(yè)（公司）+基地+農(nóng)戶”的合作模式，如巴里坤縣農(nóng)牧興達(dá)有限公司領(lǐng)辦的畜康養(yǎng)殖專業(yè)合作社。該類合作社充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的優(yōu)勢，帶動農(nóng)戶發(fā)展牛羊育肥；二是村級組織領(lǐng)辦、有關(guān)部門牽頭型。即由村級組織發(fā)起，建立“村組織+協(xié)會+基地+農(nóng)戶”的合作模式。這類合作社充分利用了技術(shù)人才、場地、管理經(jīng)驗掛靠村級組織的有利條件，如花盛刺繡專業(yè)合作社；三是農(nóng)民自發(fā)組合型。由農(nóng)民圍繞某一種農(nóng)畜產(chǎn)品，自發(fā)建立“農(nóng)戶+合作社+基地”的合作模式。這類農(nóng)民專業(yè)合作社通過簡單的組合，達(dá)到了技術(shù)聯(lián)手、生產(chǎn)聯(lián)動的目的，如巴里坤縣德農(nóng)種植專業(yè)合作社、巴里坤縣花園鄉(xiāng)農(nóng)興飼用玉米專業(yè)合作社、鴻羽珍禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社；四是能人大戶領(lǐng)辦型。農(nóng)民大戶參加，由農(nóng)民中的能人牽頭創(chuàng)建的“能人大戶+合作社+農(nóng)戶+基地”的合作模式。合作社依托能人大戶現(xiàn)有的技術(shù)、管理經(jīng)驗、資金、銷售網(wǎng)點等優(yōu)勢，發(fā)展較快、成效明顯，如巴里坤縣昌隆養(yǎng)殖專業(yè)合作社、巴里坤農(nóng)豐園合作社、遠(yuǎn)疆農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)合作社、榮祥養(yǎng)殖專業(yè)合作社、花園雙峰奶驢養(yǎng)殖專業(yè)合作社。

在發(fā)展趨勢上，我縣的農(nóng)村專業(yè)合作社呈現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”的特點。即由不規(guī)范各自為政發(fā)展向規(guī)范有序穩(wěn)步發(fā)展轉(zhuǎn)變；由松散間接的合作經(jīng)營向緊密直接的利益聯(lián)合體轉(zhuǎn)變；由親戚鄰里間聯(lián)合向跨縣鄉(xiāng)跨行業(yè)合作轉(zhuǎn)變；由單純產(chǎn)后服務(wù)向產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后全程服務(wù)轉(zhuǎn)變；由能人單獨闖市場向抱團作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變。

2 初步發(fā)揮的積極作用

2.1 促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)有效調(diào)整

農(nóng)民專業(yè)合作社是從事生產(chǎn)、加工、銷售等一體化服務(wù)的群眾組織，通過為農(nóng)民提供種子、技術(shù)和營銷服務(wù)、傳遞市場信息、指導(dǎo)農(nóng)民按市場需求進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，改變了過去結(jié)構(gòu)調(diào)整熱在縣里、忙在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、冷在農(nóng)戶的被動局面。

2.2 促進(jìn)組織程度不斷提高

通過發(fā)展多層次、多領(lǐng)域、多形式的農(nóng)民專業(yè)合作社，引領(lǐng)一大批農(nóng)村致富能手、專業(yè)大戶加入，把農(nóng)村分散經(jīng)營的農(nóng)戶聯(lián)合起來，實現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營。

2.3 促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)廣泛推廣

農(nóng)民專業(yè)合作社是典型的社會化、專業(yè)化服務(wù)組織，能有效地解決一些集體經(jīng)濟組織統(tǒng)不起來、政府部門包不了、而農(nóng)民單家獨戶又辦不了的事。尤其在技術(shù)服務(wù)上，農(nóng)民專業(yè)合作社通過發(fā)揮本組織成員的整體技術(shù)優(yōu)勢，相互學(xué)習(xí)、相互交流、相互幫助，有力地促進(jìn)了新技術(shù)、新品種的推廣普及，大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。

3 存在的主要問題

3.1 認(rèn)識有些不足，支持力度缺乏

有的合作社只注重眼前利益，把上級給不給錢和給多少錢作為建立農(nóng)民專業(yè)合作社的前提，而忽視了農(nóng)民專業(yè)合作社的潛在效益。有的農(nóng)戶“等、靠、要”思想比較嚴(yán)重，自立能力、自我發(fā)展能力不強，只能利益共享，不能風(fēng)險共擔(dān)。

3.2 組織規(guī)模偏小，帶動作用有限

絕大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模較小，自身經(jīng)濟實力不強，社員與專業(yè)合作社之間聯(lián)系不夠緊密，沒有形成真正的利益共同體。大部分農(nóng)民專業(yè)合作社之間缺少必要的再聯(lián)合，參與市場競爭和抵御市場風(fēng)險能力明顯不足。

3.3 活動資金短缺，發(fā)展后勁不足

絕大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社自身沒有建立積累機制，沒有固定的收入來源，組織活動經(jīng)費基本上靠大戶贊助、靠黨政支持解決，自身沒有承擔(dān)市場風(fēng)險的能力，其服務(wù)職能難以充分發(fā)揮。

3.4 制度不夠完善，管理不夠規(guī)范

農(nóng)民專業(yè)合作社沒有具體管理制度，或管理制度不規(guī)范、不健全，運作和管理隨意性較大。合作社成員的合作意識不強，只愿利益均沾，不愿風(fēng)險共擔(dān)，彼此之間的誠信度不高。還有一部分農(nóng)民專業(yè)合作社帶有官辦性質(zhì)，行政干預(yù)較多，偏離了農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的基本方向，不利于農(nóng)民專業(yè)合作社自身的發(fā)展與壯大。

3.5 綜合素質(zhì)不高，服務(wù)手段滯后

農(nóng)民專業(yè)合作社中的農(nóng)民帶頭人市場經(jīng)濟意識和能力不夠，懂技術(shù)、會管理、市場開拓能力強的復(fù)合型人才缺乏，特別是少數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人精明不開明、服務(wù)意識差，很大程度上制約了農(nóng)村專業(yè)合作社的創(chuàng)新和發(fā)展。