實現庫克蘇鄉農牧民增收的措施

【摘 要】本文介紹了庫克蘇鄉的經濟條件，簡述了農民收入困境的原因，并對此提出了幾點有效的增加農民收入的措施。

【關鍵詞】農牧民；增收；農民就業；勞務輸出

1 庫克蘇鄉農民收入現狀

庫克蘇鄉位于伊犁哈薩克自治州特克斯縣城東闊克蘇河東側喀拉達拉平川西端，距縣城東南16km，行政面積不足12km2，以闊克蘇河水命名?，F有耕地面積494.4hm2，總人口為2596人 （2009年統計數為主），人均耕地面積0.19hm2，人多地少，耕地大部分分布在特克斯河岸，土層薄、土壤的保肥保水量較差，農作物單產比較低，繼續穩步增加農村經濟，農民收入難度大。該鄉是小數民族為主、多民族聚居的鄉。以上所說的沒有具有優勢的自然條件，而且農村財務管理規范化力度相比其它發展的鄉鎮來說薄弱。農村財會人員水平不高，農村財會人員不穩定。

2 增加農民收入的措施

面對新形勢，農牧民增收的愿望更為迫切，增收的難度也在逐年加大，但全面實現我鄉農牧民小康步伐不能滯緩，實現農牧民收入持續穩定增長，是小康目標最基本的要求之一，也是每個農民工作人員的責任和義務，我們必須要適應新形勢、樹立新觀念、實現新突破，重點做到“四個轉變，四個突破”。

2.1 拓寬收入渠道

增收渠道要以單靠農業增收向農業增收和非農業增收并重轉變，實現非農業增收突破。當前，農牧民收入主要由兩部分，一份是農牧業，另一部分是非農產業。前些年，農牧民增收的主渠道是靠農業增產增收。而牧民則是靠增加牲畜的頭數并及時出欄銷售來增收。農業上隨著土地綜合開發利用以及新品種、新技術的推廣應用，農業生產的潛力不斷得到挖掘，在農業內部靠擴大種植面積和提高單產來增加農民收入的空間已經不大。在牧業上由于草上面積無法增加，操場載畜過量，植被退化，自然災害頻發，畜牧業發展空間也受限制，牧民單純從銷售自產畜產品來增加收入的難度在逐年加大。

2.2 改變經營方式

經營方式要從單一的家庭承包經營向家庭承包和統一經營并重轉變，實現經營方式突破。家庭承包經營實行30年來，賦予了農民充分的經營自主權，調動了廣大農民的生產積極性，對農民經濟發展起了巨大的推動作用。在新形勢下，家庭承包經營局限性也開始凸顯，不少問題和困難僅靠一家一戶是難以解決的，如農作物病蟲害統防統，農業商品品牌開發注冊，技術標準規程普及操作等。這就要求我們把農戶聯合起來，在確保農民家庭承包經營權不變的情況下，按照市場規律配置農業生產資源要素，把加工儲運、購銷服務、農作物病蟲害防治、機械化作業、良種繁育推廣等一家一戶難以解決的問題，用統一經營的方式來解決。從經營方式上實現新突破，并增加農民收入。

2.3 構建農民就業新機制

加強農村科技培訓，提高農牧民科學素質。積極探索多部門協作的農民科技培訓工作新路子，充分利用科技之冬、“科技、文化、衛生、法律”四下鄉活動，結合我縣舉辦的青年牧民培訓班，重點抓好農牧民的科技培訓，提高整體素質。同時對現有技術人員采取輪訓、培訓等形式，提高專業技術人員的素質，努力拓寬農牧民科技培訓渠道，豐富農牧民科技培訓的內容和形式。

2.4 擴展農民增收的外部空間

2.4.1 強化服務，大力發展民營經濟，有效解決勞動力就地轉移問題

我縣民營經濟的發展仍然十分緩慢，觀念步伐相對滯后。在新的經濟形勢下，應在稅收、資源、政策、人才等方面為個體民營經濟的發展創造良好環境和必要條件，正真做到“在政策上放寬、經營上放開、管理上放活”。同時，要充分利用豐富的水能、礦產、藥材、山地等資源優勢，注入資金加大開發力度，形成一批在水電、礦產、經商、販運、種養、服務等方面的個體私營戶、民營企業，讓更多的農民從中獲利。

2.4.2 擴大勞務輸出，促進農牧民務工創收

進一步擴大同內地和疆內勞動力需求大的地區的勞務協作，優化勞動力市場軟硬環境，切實加強跟蹤服務，努力維護務工人員合法權益。一是充分發揮政府組織引導及勞務中介組織、經紀人的積極作用，不斷強化勞動力轉移障礙服務，逐步實現勞動力轉移用體能輸出型向技能輸出型轉變，由短期轉移向長期轉移轉變。而是緊緊圍繞市場用工需求多渠道、多層次、多形式開展農牧民培訓工作，努力實現“一戶一人學一技”和“平均一戶轉移一個勞動力”的目標，積極培訓和發展各類勞務中介組織、；勞務協會和勞務經濟人，形成穩定的勞務輸出基地。