濟源市林下經濟發展探索

【摘 要】發展林下經濟，充分利用林下土地資源和林下立體空間提高林地綜合效益，鼓勵林農發展林下種植、林下養殖等復合林業生產經營模式，有利于促進資源增效、林農增收、生態得到保護的可持續發展之路[1]。為最大限度調動廣大農民保護發展林業的積極性，充分利用林下土地資源和空間環境條件，大力發展林下經濟，走促進資源增效、林農增收、生態得到保護的林下經濟發展之路[2]，我們做了一些研究和探索。

【關鍵詞】林下經濟；種植；養殖；探索

1 自然概況及林下經濟發展現狀

1.1 自然概況

濟源市位于河南省西北部，北依太行、王屋二山，與山西省陽城縣、晉城市搭界；南臨黃河，與洛陽市吉利區和孟津、新安兩縣相望；西與山西省垣曲縣接壤；東與沁陽、孟州兩市毗鄰。自古有“豫西北門戶”之稱。面積1931km2，人口68萬。濟源地處溫暖帶大陸性季風氣候區。由于受地形和季風的影響，光、熱、水時空差異明顯，春季溫暖多風，夏季炎熱多雨，秋季天高氣爽，冬季干冷少雪。年平均氣溫平原區14.4℃，淺山丘陵區13.2℃～14.3℃，北、西部太行、王屋山區低于10℃。

1.2 林業資源現狀

濟源市國土總面積289.65萬畝，林業用地面積173.09萬畝，按地類分：有林地119.83萬畝，疏林地0.24萬畝，灌木林地25.78萬畝，未成林造林地2.82萬畝，苗圃地0.67萬畝，宜林地23.75萬畝。按經營類型分：集體林地135.39萬畝，國有林地37.7萬畝。全市森林覆蓋率42.38%，林木綠化率52.42%，活立木總蓄積量384.8萬m3。

1.3 林下經濟發展現狀。

集體林權制度改革后，濟源市把發展林下經濟作為調整經濟結構、轉變發展方式的一項重要舉措，大力發展林下經濟。逐步走出一條資源增效、林農增收、生態得保護的林下經濟發展之路。截至目前，全市發展林下經濟18萬畝，產值5.14億元，涉及農戶20128個，帶動就業50355人，農戶平均增收0.3萬元，組建農民林業專業合作社30個。

2 林下經濟發展模式與成效

2.1 林下經濟發展模式

各鎮林農結合轄區自然、氣候條件，初步形成了林禽、林畜、林藥、林花和森林景觀利用等不同的發展模式。

2.1.1 林禽模式

養殖面積0.92萬畝，年出欄家禽92.93萬只，年產值6150萬元，涉及農戶3800個，就業人數達7620個，農戶增收平均0.4萬元。

2.1.2 林畜模式

養殖面積0.1萬畝，年出欄家禽0.98萬頭，年產值3980萬元，涉及農戶828個，就業人數達828個，農戶增收平均0.5萬元。

2.1.3 林藥模式

種植面積10萬畝，年產值25000萬元，涉及農戶10500個，就業人數24700人，農戶增收平均0.4萬元。

2.1.4 林花模式

種植白芍面積1萬畝，年產值3000萬元，涉及農戶1000個，就業人數2340人，農戶增收平均0.4萬元。

2.1.5 森林景觀利用

濟源森林景觀豐富，近年來濟源市立足自然資源優勢，圍繞和諧濟源建設目標，大力發展森林旅游，開發出了九里溝、王屋山、小溝背等生態旅游景點。截至目前，全市森林景觀利用面積5萬畝，年接待游客150萬人次，產值10235萬元，涉及農戶4000個，就業人數14867個，農戶增收平均0.5萬元。

2.2 發展林下經濟的做法和成效

2.2.1 政策扶持，助推發展

市政府出臺政策性文件，實施核桃、石榴等經濟林建設工程，林下種植冬凌草、金銀花和林下養雞、養兔等林下經濟建設和林業生態旅游建設工程，采取多種形式大力發展林下經濟。對林下設施養殖每m2補助200元，特別是對林下經濟發展快、規模大、效果好的村和企業，市政府積極協調貼息貸款給予支持，以此帶動林下經濟發展。為推廣核桃產業，市政府每年拿出3000多萬元用于核桃產業基地補貼。為調動農戶與公司合作養雞的積極性，政府出臺政策，對養殖戶每養1000只雞，補助5000元。去年市財政用于扶持林下經濟發展的資金約350萬元。

2.2.2 完善模式，龍頭帶動

積極引導農民通過流轉、入股等形式成立林業專業合作社，實現規模經營。濟源市通過多年不斷的探索和發展，先后建立了麗園冬凌草種植專業合作社、濟源市雙堂農民專業合作社、南山生態養雞專業合作社等林下經濟組織，入社農戶達5000余個。同時積極培育典型，發揮龍頭帶動作用，打造了河南柳江禽業有限公司等林下經濟發展龍頭企業，逐步形成“龍頭+基地+專業合作社+農戶\"的林下經濟發展模式，林下經濟平穩健康發展，使農民走上了一條可持續發展致富之路。

2.2.3 合作共贏，成效明顯

實踐表明，發展林下經濟是加快林業發展，促進林農增收的有效途徑。首先產生了明顯的經濟效益，以柳江禽業有限公司林下養雞為例，農戶每飼養1000只蛋雞，年利潤可達2萬元，經濟效益十分可觀。其次產生了明顯的生態效益。農戶發展林藥等林下種植，在作物施肥、澆水、除草、除蟲的過程中，林木也得到了管護；在發展雞、兔等林下養殖的過程中，畜禽糞便增強了林地的肥力，促進了樹木生長，改善了自然環境。三是獲得了良好的社會效益。通過發展林下后續產業，不僅讓退耕農戶近期得到了實惠，而且使整個后續產業不斷集聚壯大，全市已涌現出大峪鎮冬凌草、坡頭核桃、下冶石榴、五龍口酥梨、承留雞多個示范種養基地，真正實現了近期效益和遠期效益的雙贏。

3 林下經濟發展存在的主要問題

林下經濟作為一個新興產業，發展還處于起步階段，全市林下經濟雖然取得了一定成效，但仍存在諸多困難和問題：

3.1 規模總量不大，龍頭帶動作用不明顯

只注重初級產品開發，深度開發力度不夠，沒有形成集約、規模化的生產。產業鏈條短，產品附加值低。產銷一體化的經濟鏈條尚未形成，龍頭企業帶動作用不明顯。

3.2 農戶發展林下經濟觀念不強，林下經濟發展基礎薄弱

一是農戶普遍認為林下種養與普通種養沒什么兩樣，甚至還不如普通種養；二是部分農戶對林下經濟發展模式、扶持方式和優惠政策等內容了解不足，認識不夠，缺乏參與熱情；三是有的農戶思想不解放，怕吃虧、怕賠本，畏首畏尾，對發展林下經濟持懷疑觀望態度。

3.3 產業化經營水平有待提高

一是生產標準化程度低。二是市場規模發展化程度低，缺乏成熟的經營模式，行業協會組織運作能力不強，與市場對接不不準確；三是管理技術水平不高，由于技能培訓與服務指導跟不上，林農在種養過程中缺乏科學種養技術和管理方法，經濟效益不高，導致林下經濟發展資金投入總量不足。科技支撐力度不大，經營效益沒有得到充分體現。

4 林下經濟發展方向探索

以科學發展觀為指導，以促進林業可持續發展和農民增收為宗旨，緊緊圍繞濟源“三化”協調發展建設目標，充分發揮森林和林蔭空間資源優勢，按照“示范引導，穩步推進”的原則，科學規劃，創新機制，推動林下經濟發展規模化、集約化、產業化，實現“生態受保護，農民得實惠”的目標，建設具有濟源特色的現代林業。

4.1 規劃發展林下經濟產業集群

在大力發展林下種植、林下養殖、林下采集加工、森林景觀利用四種模式的基礎上，建設林下產業集群，實施規模經營，拉長產業鏈條，推動林下經濟快速發展。從2013年開始，在林下經濟發展條件較好的克井、坡頭、承留等鎮建設3個林下經濟產業集群。以林下種植為主建設克井林下冬凌草種植產業集群、沿黃薄皮核桃中藥材種植產業集群、承留南山林下蛋雞養殖產業集群。規劃到2015年集群面積達到4.8萬畝，產值5.15億，帶動農戶4370個，提供就業崗位9580個，農戶平均增收0.98萬元；到2020年，集群面積達到7.5萬畝，產值8.1億，帶動農戶9000個，提供就業崗位15500個，農戶平均增收1.25萬元。

4.2 規劃建設林下經濟示范基地

為發展林下經濟建設，讓更多的林農積極參與林下經濟，享受林下經濟帶來的效益，扶持建設一批規模大、效益好、有特色的林下經濟示范基地。通過開展林下經濟示范基地建設，培育林下經濟發展龍頭企業，帶動輻射周邊地區林下經濟快速發展，促進區域經濟發展，為林農帶來收益。在全市范圍內開展林下經濟發展示范基地建設。

4.2.1 林下種植中藥材示范基地

在沿黃的大峪鎮和坡頭鎮核桃種植發展較好的村發展1萬畝以林下種植丹參、金銀花、白芷、地黃等中藥材形成標準化的林下種植中藥材示范基地。

4.2.2 林下養殖肉兔示范基地

在承留鎮南山孤樹村建成養殖規模50萬只的肉兔生產基地。

4.2.3 林下蛋雞養殖示范基地

在承留鎮衛福安、倉房莊和邵原鎮金溝村建成養殖規模年存欄50萬只的蛋雞生產基地。

4.2.4 冬凌草林下種植深加工示范基地

在克井鎮建成經營面積2萬畝的冬凌草種植基地。

4.2.5 森林旅游示范基地

在王屋山國家級風景名勝區東部圍繞九里溝森林旅游開發，形成禪堂寺、水洪池、原大寨、溶洞等4條游線以及盧仝茶社、九里飛瀑、黑龍潭等80余處景點的森林旅游示范基地。

4.2.6 生態旅游示范基地

在濟源市西北部晉豫交界處邵原鎮圍繞小溝背生態旅游開發，由銀河谷地、鰲背山、待落嶺三部分構成，開發形成鳳凰臺、青龍瀑、龍槽鳳池、銀河峽、通天河、女媧廟、太極石、四象石、金蟾望月石等六十余處景點的生態旅游示范基地。

5 結語

通過科學規劃、合理布局、突出特色、政策引導等措施，從2013年開始，力爭用三年左右時間，在全市建立起較為完善的林下生產、加工利用和營銷體系，林下經濟基本實現規模化、產業化發展之路，到2015年，林下經濟發展面積由目前的18萬畝發展到40.6萬畝，新增面積22.6萬畝，年產值達到12.72億元，帶動農戶25500個，提供就業崗位69020個，戶均增收1.5萬元。

參考文獻

[1]國家退耕還林辦公室.退耕還林指導與實踐[M].北京：中國農業科學技術出版社，2003.

[2]錢妙芬，葉梅.旅游氣候宜人度評價方法研究[J].成都氣象學院學報，1996（3）.