陜西農業信息化評價指標體系構建探索

【摘 要】構建農業信息化評價指標體系是實現我國農業信息化發展長遠目標的要求。本文從陜西省農業信息化現狀入手，綜合考慮農業信息化發展戰略目標和發展信息化的指導思想，本著全面性、可操作性、動態性和導向性等原則，從農業信息化基礎設施、服務平臺、服務機構和人員以及農業信息化外部環境等幾個方面篩選了多個指標，初步建立了能夠客觀衡量農業信息化發展水平的定量評價指標體系。

【關鍵詞】農業；信息化；評價指標體系；構建

1 我省農業信息化現狀

近年來，陜西省委、省政府非常重視農業信息化建設，明確提出：要大力推進農業信息化，用現代信息技術改造傳統農業，以農業信息化促進現代農業發展，扎實推進社會主義新農村建設，構建社會主義和諧社會。2007年7月，省政府下發了《關于加快推進農村信息服務體系建設的意見》（陜政發[2007]23號），提出在全省實施農村信息進村入戶工程，爭取“十一五”末實現農村信息綜合服務站覆蓋到全省所有行政村。截止到2008年年底，全省行政村已全部實現廣播、電視、電話“村村通”，光纜覆蓋到全省各市、縣、鄉和大部分行政村；鄉鎮駐地具備互聯網寬帶接入能力，行政村通寬帶率達35%；11個市（區）和104個縣建設了農業信息站，建立了500多個鄉級信息服務站和10885個農村信息綜合服務站；省級成立了農業宣傳信息中心；11個市（區）、60多個縣成立了農業信息管理和服務機構，組建了農業專家團，有1200多名農業專家通過互聯網、手機短信、熱線電話等為農民服務。

雖然我省的農村信息化建設取得了豐碩的成果，但在建設過程中仍存在一些不可忽視的問題，主要有以下幾點：一是信息基礎設施建設滯后；二是建設標準不統一，信息共享難；三是區縣間發展不均衡；四是信息員服務水平不高；五是農民文化素質相對較低。

2 構建縣級農業信息化測評指標體系的必要性

1.1 構建縣級農業信息化測評指標體系，是堅持科學發展觀的必然要求

科學發展觀是發展的世界觀和方法論的集中體現，是對鄧小平理論和“三個代表”重要思想的豐富和發展，是推進經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設必須長期堅持的根本指導方針。隨著信息技術、信息化的發展和滲透，農業信息化逐漸成為新時期農業農村發展的新任務和新要求。堅持以科學發展觀為統領，以科學發展觀來指導信息化建設，構建縣級農業信息化測評指標體系，有利于各級機構在實踐中找準工作的切入點，為領導的決策提供科學依據，對于加強和推進全省農業信息化建設工作、實現全省農業信息化建設又好又快發展，具有重要的保證作用。

1.2 構建縣級農業信息化指標評測體系，是農業信息化發展的現實需要

如何科學地衡量和評價一個地區農業信息化發展水平，準確地找出農業信息化建設過程中存在的問題？根據當前信息化評價的基本方法，結合我省實際，制定出一套科學實用的縣級農業信息化測評指標體系，以對各縣（市、區）農業信息化建設作出科學合理的測評，為政府、為企業的決策提供依據，已經成為當前急需研究的重要課題。

要建立縣級農業信息化測評指標體系，較全面的反映測評區域農業信息化水平，就要不斷總結成功的經驗并進行推廣，查找問題和不足并加以解決與克服。同時還要不斷探索建立科學合理的農業信息化測評指標體系和評價工作機制的方法，進一步推動我省農業信息化建設工作。

3 縣級農業信息化測評指標構建的原則

3.1 全面性原則

縣級農業信息化測評指標要堅持全面性原則，即應包括現階段農業信息化發展的主要方面，如基礎設施、平臺建設、人員與機構以及外部環境等。

3.2 可操作原則

指標要有可操作性，要用盡可能少的指標反映農業信息化建設的現狀；指標數據要易于采集、易于比較、易于反映農業信息化建設的程度。

3.3 動態性原則

指標要根據農村信息化建設的發展而不斷變化。

3.4 導向性原則

農業信息化測評指標體系的構建，要對農業信息化建設起到導向作用，通過指標的設置和運用，起到正確的引導作用。

4 縣級農業信息化測評指標體系的內容

結合我省農業信息化建設的特點，利用信息化評價的基本方法，構建縣級農業信息化指標評測體系，初步設想分為4個一級指標14個二級指標。

5 農村信息化水平評測方法

結合以上農村信息化評測指標體系，采集相關數據，利用指數評價法對縣級農業信息化水平進行評測。具體方法如下：

（1）對原始數據進行標準化處理。對每個縣（區）依據上面選取的14個分指標進行標準化處理，使不同的各類指標值轉化為可以直接進行計算的數據。

（2）通過專家調查法引進權重系數。通過專家調查法引進權重系數ai，ai的取值根據各指標的不同重要程度而有所不同，權重的總和為100。

（3）計算農業信息化指數水平。假設農業信息化指數為AI，則有AI=∑Wi（Xi/S），其中，X=指標實際數值，S=相對指數標準（基數）的某項指標值，Wi是各項指標的權重。

參考文獻

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