我國農村空巢家庭養老問題研究

摘 要 隨著我國城鎮化步伐的加快以及人口老齡化的到來，農村空巢家庭數量日益增多，空巢家庭的老人養老保障無著落，生活困難，精神孤獨。因此，建立健全的農村養老保障制度，積極發展多種養老方式，豐富老年人生活對應對農村養老風險、建設社會主義新農村有十分重要的意義。

關鍵詞 空巢家庭 農村 老年社會保障

根據全國社會養老服務體系建設推進會的調查結果，截止2012年底，中國有空巢老年人9900萬。因此，研究空巢家庭的現象已不僅僅具有個別的或“數量”上的意義，而且顯示出普遍性的“質量”上的意義。

一、農村空巢家庭形成的原因

分析我國農村出現如此多的空巢家庭的原因，可以從經濟、社會、個人和家庭幾個方面入手。

（一）經濟原因。農村中老人的生活水平有了提高，對子女的依賴性減弱，空巢家庭增多。有的老人在年輕時參加工作，到年老時每月可領取一定的退休金；有的老人在年輕時辛勤勞作進行儲蓄；也有一些低齡老人身體健康、仍有勞動能力，他們憑借自己的勞動基本上能養活自己。可以說，經濟獨立是空巢家庭出現的一個重要原因。

（二）社會原因。首先，我國實施的計劃生育政策使家庭規模小型化，家庭中子女數量減少。生育率下降直接導致老年人可獲得的供養資源減少。其次，城鎮化和工業化進程不斷加快，進城務工人員增多，大量農村剩余勞動力向城市流動，是空巢家庭形成的最主要的原因之一。

（三）個人和家庭原因。一方面，現代價值觀念的發展，年輕人獨立自主意識增強。特別是80后的一代人，他們與父母在價值觀念、生活習慣、生活態度等方面存在差距，這使他們更愿意與老人分開居住。另一方面，農村傳統的“孝”觀念日益淡化，“百事孝為先”的傳統受到挑戰。部分子女在年少時就離家求學或打工，與父母相處時間少，感情相對淡薄。因此子女對老人不關心、不孝順的情況時有發生。

二、我國農村空巢家庭養老保障存在的主要問題

第一，農村養老保險參保率低、保障水平低。截至2011年底，全國已有32643.5萬人參加了新型農村社會養老保險，但是參保率僅有49.7%，領取待遇的人數達到8921.8萬人，新農保基金支出587.7億元[2]，但人均養老金僅有650多元，每月平均50元左右，保障水平非常低。這主要是由農民收入少、繳費金額少、養老金積累不足等原因造成的。

第二，針對農村空巢家庭老人的生活照料服務缺乏。空巢家庭的老人生活來源缺乏保證，生活費用金額較少，空巢家庭的老人一旦生病，既沒有兒女在身邊照顧生活起居，也沒有足夠的經濟能力請保姆照料日常生活，無錢看病和看病無人陪伴成了農村空巢老人生活中最困難的事情。

第三，農村空巢家庭老人精神孤獨。老年人的精神生活非常重要，他們心理上喜歡人多熱鬧、怕孤獨，然而事實上，許多空巢老人長期單身生活，他們無法享受到子女承歡膝下的天倫之樂。而老年人與周圍鄰居的交往能力減弱，也不能通過與周圍人的交往排遣寂寞，往往心里有話沒處敘說。

三、解決空巢家庭養老問題的對策建議

第一，加快完善農村養老保障體系建設。在養老保障方面，政府應加大宣傳力度，使更多人認識到參加新農保的必要性并加入到新農保當中，提高參保率。繼續貫徹落實農村最低生活保障制度，建立老年人養老救助體系。在醫療保障方面，加大政府對新農合財政補貼力度，并吸引企業和社會慈善機構的捐助，擴大資金來源；提高報銷比率，改善農民醫療狀況；擴大醫療救助的范圍，將低收入老人、半失能和完全失能老人納入保障范圍。

第二，積極發展家庭養老、機構養老和社區養老等多種養老方式。在農村家庭養老仍然是最主要的養老方式，在家庭養老中農村老年人要注意利用自身有利條件創造更多的財富，積累養老資源。投資興建敬老院、托老所等服務機構，對許多子女不能在身邊照顧且自理能力較差的空巢老人，鼓勵其進入養老院、托老所等養老機構。發揮現代養老方式的作用，積極開展社區養老。農村社區養老就是以村莊或村落為依托，充分發揮政府、社區、家庭和個人多方面的力量，動員相應的人力、物力和財力資源，為農村老年人的養老提供必要的支持，使其能在自己熟悉的環境中安度晚年。

第三，積極發展農村老年服務事業。發展農村老年服務事業，一是為老年人的各種健康娛樂活動提供場地和設施。興建老年活動中心，建立各類老年服務設施，可以將老人都聯系到一起，加強老年人之間的交流，消除他們的孤獨感。二是成立老年人活動中心和各種老年文體組織。組織老年人參加各種有利于身心健康的活動。三是開展社區內互助活動。可以讓一些談得來、彼此信任的空巢老人結成對子，在生活上互相照應。也可以讓一些小朋友，特別是父母外出的留守兒童和空巢老人結成對子，老人幫忙照料小孩，小孩陪老人聊天解悶，使雙方都可以享受到天倫之樂。

參考文獻：

[1]竇玉沛.著力構建具有中國特色的社會養老服務體系[J].社會福利，2013（5）

[2]2012年國民經濟和社會發展統計公報.國家統計局，2013（2）.

[3]吳佩芬.人口老齡化趨勢下我國農村“空巢老人”養老困境及化解[J].南方論叢，2012（4）

[4]張連杰.農村空巢老人的社會支持狀況研究[D].武漢：華中師范大學，2011.

（作者單位：遼寧大學人口研究所）