工程建設監理問題研究

摘 要 當前我國建筑市場已經基本形成了監理、業主和承包商三大平等而獨立的現代工程建設主體，然而在實際企業工程監理工作中也呈現出諸多問題，為了能夠協調好業主、施工單位之間的和諧關系，筆者對當前工程建設監理工作呈現的問題分析，并對監理業今后的健康發展提出了一些對策與思考。

關鍵詞 建筑市場 工程建設監理工作 和諧關系 問題 對策

引言

我國從1988年開展工程建設監理工作以來，至今已經有了25個年頭。當前我國建筑領域已經形成了監理、業主和承包商三大平等而獨立的工程建設主體，身為監理單位，一方面要注重“質量、進度、投資”的三大控制要素，并且也要扮演工程建設中的“協調者”與“管理者”的角色，將業主與施工單位之間的關系協調好，保證實際工程建設過程中“質量、投資、進度目標”目標的實現。然而隨著我國工程建設監理機制順利推行過程中，監理工作也存在著部分問題，筆者對其深入分析，并試圖找到解決的途徑，以利于我國工程建設監理行業迎接來自全球范圍內的挑戰。

一、入世為我國工程建設監理領域帶來的機遇和挑戰

從1984年世界貸款項目的魯布革水電站引入了招投標與建設監理機制以來，我國工程建設管理行業就產生了翻天覆地的變化，隨之項目法人責任制、招標投標制、建設監理制、 合同管理制等機制逐漸確立了我國工程建設工作的基本管理機制。尤其是《建筑法》、《合同法》、《招標投標法》、《建設工程質量管理條例》、《工程勘察設計管理條例》等相關法律法規出臺之后，標志了我國工程建設監理行業從探索、施行到整體發展階段。而通過諸多企業實踐證明，這種項目已經成為我國工程建設行業中不可或缺的重要角色。

1、入世之后對我國工程建設監理的益處

在加入到WTO之后，我國所要承擔起的義務最重要要數完善相關的法律機制，盡快地與國際慣例接軌，根據工程咨詢行業的標準來管理國內的工程咨詢公司，并且也要給予外資企業良好的待遇，這些益處包括有：

首先，能夠完善工程監理市場。當大量的外資、獨資、合資企業進入到中國市場后，這有利于我國工程建設市場的健康發展，提高自身市場的認知度，拓展工程監理范圍，完善相關的法律法規。

其次，對于企業發展方面，當外國的咨詢公司進入到我國市場后，一定會與國內的監理企業聯手經營，并且實現跨國的合作與溝通。國內企業能夠汲取其先進管理經驗，促進國際競爭。

2、當前我國工程建設監所面臨的挑戰

首先，國內市場的競爭主體產生了巨大變化。諸多外國咨詢公司以其先進的管理體制與技術以及高素質人才隊伍大批涌入我國市場中。

其次，當前監理服務需求也逐漸發生變化。隨著經濟全球化趨勢加強，目前工程建設項目的投資主體分成了外資、私營投資、股份制投資以及國有投資等多元投資形式，而這也需要工程監理市場轉變理念與拓展經營范圍，進而滿足客戶的需求。

第三，當前我國國內的工程監理企業具有的市場占有率直線下降，每年有一部分監理企業在激烈的市場競爭中淘汰。

二、當前國內工程監理呈現的問題分析

當前我國工程建設監理行業發展已經十余年，所服務的范圍也不斷拓展，并且形成了一定的規模。然而與國外先進的技術、運營理念相比，工程建設監理行業依舊在我國屬于新生事物，因此存在著諸多問題，主要表現為：

首先，部分建設單位的行為不規范。部分工程建設單位對監理工作的認識理解存在著一定誤區，委托監理工作與不委托監理工作并不是重要的事情；認為責任是監理的，而權利是業主的；忽略工程建立的作用，任意去選擇監理單位；認為監理報酬越低越好。也正是諸多監理方面的誤區，導致部分建設企業肆意壓低了費用標準，拆分工程建設，只是將很少的部分工程建設委托給監理方，不肯隨意放權，這讓監理單位難以有效進行管理，極大程度上阻礙監理人員能力的發揮。我們說監理單位所扮演的角色是獨立于業主與承包商的第三方角色，但是在目前所處的體制下，諸多建設企業通常會對監理人員的日常工作進行強制干預，嚴重地阻礙了工程監理程序的順利進行，進而影響到整個效果。

其次，監理工作過程僅僅局限于建筑施工階段。我們說在工程建設工作中實施監督管理過程，需要貫穿于整個工程建設的始終，其中包括了對企業資決策階段、工程設計階段、施工招投標階段、現場施工階段（含保修階段）的監督管理工作。然而當前我國工程監理工作通常只是在現場施工階段進行，當監理單位接受到建設公司委托之后，工程都是立刻開工，這就使得監理技術人員必須要邊工作邊熟悉工程實際情況，并不能十分深入地去了解。尤其是一些水利工程，相對來說規模較大，拉著較長的戰線，在工程實施過程中具有復雜的技術，受到諸多因素影響，因此難以利于監理人員工作有效開展。

第三，監理招投標流于形式，缺乏科學性。我們說監理是一種服務行業，其服務質量的好與壞直接決定于企業的信譽程度與服務人員的專業素質、服務理念。所以，企業的信譽與員工素質，尤其對于工程總監的專業素質更應該是整個投招標中的核心考察內容。但是對于當前國內監理市場中的招投標工作很少會對于總監與企業的信譽來進行考察，只不過對標書的批判流于形式，然而建設標書的內容很容易出現虛假的內容，即便是真的，通常也會在中標之后難以兌現，因此讓監理工作在實際招投標中流于形式，缺少科學性的引導。

三、提高國內工程建設監理水平的策略探討

我們說工程建設監理行業所出現的問題與現象是其發展過程中的不可避免因素，然而是如何正確看待，怎樣去解決這些問題，以防再次發生，進而實現預防與治理的目標，從根本上保證國內工程監理工作的有效發展。

首先，提高國內建設單位對工程監理工作的認識。我們說建設企業與監理單位兩者是一種合同關系，也是委托與被委托的關系，但是并不是雇傭與被雇傭的關系。每個建設企業當聘請技術人員進行建設監理的主要目的在于將整個工程項目的質量、工期以及投資費用控制在計劃范圍內，并且希望能夠在確保工程質量、工程時間的基礎上，去盡可能地減少投資，然而工程監理工作是借助其在工程技術與管理方面的優勢對諸多建筑企業提供相關的服務與咨詢，進而引導建設企業可以實現自己的目標。只有正確對工程監理工作的認識，才能夠阻止建筑企業干涉監理工作，對其盲目壓價。

其次，建設企業主管人員資格準入制度。當前在建設行業中，設計、施工、監理等部門逐漸構建了自身的資格認證機制，一切從業人員務必要持有自身的資格證書才能夠上崗。而這一機制有助于提高這些工作人員的整體素質，但是對于但對建設方的工作人員的標準規范依舊屬于空白。我們應該構建建設方從來人員的持證上崗機制，這樣能夠行之有效地提升建設企業人員的整體素質，進而杜絕建設企業工作的盲目性。

第三，全面施行質量管理。我們說對于監理領域來說，實施全面的質量管理工作，對于監理水平是一種必要保證。當前所謂的全面質量管理指的是一個組織在開展以質量為核心，以本組織全體成員來參與的基本管理模式。通過實踐證明，提高全面質量管理力度有助于充分調動員工的主觀能動性，挖掘員工創造力，是工程監理水平提高的必要保證。

第四，加大執法監察力度，使監理企業實現優質化。我國政府在鼓勵監理行業發展過程中，除了加大力度保護植物，也要加強執法監察力度，不斷去淘汰一些不規范的監理企業與不合格的工作人員，破除壟斷行為。有些人認為工程建設監理是一種新興行業，如果處罰重了就會打擊到這些企業的積極性，尤其是我國監理企業依舊滿足不了現在市場需求。然而這種說法并恰當，如果不規范了監理隊伍，就會為社會造成反面影響，進而玷污監理工程師的名聲。如果減少數量，有助于逐步發展，而如果出現較多質量較差的建立企業，只會讓我國監理行業停滯不前。

四、結語

總而言之，當前我國工程建設監理是一個正在發展時期的產業，需要相關部門在法律制度、政策、措施方面給予大力支持，并且也需要社會各個領域的廣泛理解與支持，進而能夠在實際工作中發揮出其具有的“三控二管一協調”作用與影響力，進而實現我國在工程建設中實施監理機制的目標。

參考文獻：

[1]張靜，肖茜.中國工程監理與國際化接軌探討[J].長安大學學報（建筑與環境科學版），2004（2）.

[2]王家鼎.工程監理的理論分析與實踐研究[D].西安建筑科技大學，2007.

[3]李建峰，曾永祥，王秀紅.對我國工程監理業改革與發展的探討[J].基建優化，2004（4）.

（作者單位：天津市大港區園林工程服務站）