多措并舉保增長 代征工作上臺階

代征工會經費工作，是新時期國稅部門的日常工作之一，也是國稅機關適應新形勢下新任務的必然要求，是迎接新挑戰的必然選擇。近年來，鄂州市國稅局西城稅務分局以市總工會和市國稅局的工作要求為目標，強化組織領導，創新工作舉措，明確工作責任，加大催繳力度，努力深挖潛力，確保工會經費應收盡收、及時入庫，圓滿完成了各級工會經費代征工作任務，開創了西城國稅代收工會經費工作新局面。

一、加強內部管理，健全代征機制

（一）及時成立了代征工作專班。年初，在選配精兵強將充實代征力量、明確崗位職責的基礎上，成立了代收工會經費工作專班，制訂了工會經費代征工作規劃，每個季度初制定季度工作計劃，季末有季度工作匯報。在成立了工作專班的基礎上，多次召開專班會議，統一思想，提高對工會經費代征工作重要性的認識，幫助專班成員克服畏難情緒，端正工作態度。同時，組織有代征工作任務的科室集中學習理解工會法及工會經費代征文件精神，宣傳工會經費的性質和用途，代征工會經費的目的和意義，進行代征業務專項培訓，并要求人人過關，使大家能熟練掌握工會經費代收系統操作運用，為代征工作順利開展打下基礎。

（二）量化分解了代征工作任務。根據市局對工會經費代征工作的具體要求和考核辦法，該局在完善各項代征工作制度的同進，將代征工作任務進行了科學分解，落實到科到戶，與稅收業務等其它工作一并列入科室目標責任制中，局長→副局長→科長→科員層層簽訂目標責任狀，實行按月檢查登記，按季考核兌現，年終結總賬。工會經費代征科做好協調督辦工作，每月將各科任務完成情況統計后在月末召開的專班碰頭會議上進行通報，并根據實情進行適當調整，確保代征任務的完成。同時，每月在分局組織的業務工作例會上由各科匯報本月代征工作情況，制定下月代征工作計劃和措施，協商解決代征工作中出現的新問題、新情況，使代征工作正常地、有序地、順利地開展。

二、加強費源管理，抓好宣傳培訓

（一）搞好信息采集。該局根據工會經費代征業務規程，分類細化，設制了相應《工會經費繳費單位基本情況調查表》等表格，組成專班對轄區進行了拉網式清理，逐戶到實地進行認真調查了解，逐項填寫清楚。在數據采集中，該局對企業的銀行帳戶、職工人數、工資總額進行清查摸底，分類統計。該局采取找企業有關人員了解工人工資情況，跑外圍調查單位福利發放情況，查賬目核對工資發放情況，跑相關部門了解企業相關情況等辦法，力爭數據采集全面真實。對于有些數據有疑問的，該局反復核實，逐一核對，確保數據真實準確。在數據采集中，有些地稅單管戶的地址不詳，該局多方詢問，多方打聽，到處排查。對于有些企業一次上門找不到人的，該局多次上門，多方聯系，直到找到人，采到數據為止。信息采集后，該局經過審核，及時將信息錄入工會經費管理系統，使每戶由每月或每季應征、已征、未征情況一目了然。每月進行清理檢查，做到了戶籍清、費源明。

（二）抓好宣傳工作。為了增強繳費單位的繳費意識，爭取工作的主動性，我們加強宣傳工作。該局將省、市兩級關于工會經費代征工作的文件精神、辦法、措施等進行選編，著重于工會經費代收的依據、范圍、標準、程序等內容，然后印制成宣傳單，一戶不漏地發放，上門進行宣傳輔導。一年來，共向企業發放宣傳單和《關于全省企業事業單位工會經費和工會籌備金統一委托國家稅務局代征的通知》、《工會經費稅務代征文件匯編》等宣傳資料1000余份。同時，宣傳資料擺放在辦稅服務廳，用于繳費單位隨時查閱，了解代征政策。并設立了咨詢窗口，做好宣傳及解釋工作。分企事業單位類型、性質分別召開代征工作專題會議，采取以會代訓的辦法，對企事業法人代表和財務人員進行代征工作宣傳和培訓，同時在轄區繁華地帶懸掛橫幅，結合分局開展稅法宣傳活動，散發代征工作宣傳資料，進行講解咨詢等形式，大張旗鼓地進行宣傳。

三、加強征收管理，規范代征程序

（一）實行分類管理。根據單位實際，該局實行了分類管理的辦法，對月工資總數較大的企事業單位，實行按月申報征收管理，對于月工資總數較小的企事業單位，采取按季征收的管理辦法，這樣既減輕了數額較小的繳費單位申報次數，方便了部分繳費單位，又保證了工會經費足額入庫。同時按照上級的要求，規定企業必須利用工會經費代收系統進行申報和款項劃拔，必須認真填寫《工會經費（工會籌備金）繳納申報表》進行申報，必須在每月1-15日進行申報繳納。堅持做好催報催繳工作，在每月申報期內，該局比照清冊臺賬逐戶進行對照檢查，發現未申報繳納的企業及時督促提醒其按時繳納。同時在征收管理中，該局做到嚴格執行政策，依法征收，應收盡收。

（二）擴大征收面。該局按照市總工會有關文件精神，對轄區應繳納工會經費的單位進行逐一排查，對應繳未繳的單位采取政策宣傳、反復溝通、請求上級出現協調等方式，將其納入應繳管理范圍，擴大了工會經費的征收面。轄區有一企業由于種種原因一直未繳納工會經費，我們多次到該公司找財務人員、找法人代表宣傳工會經費的性質和用途，講解代征工會經費的法律依據和拒不繳納的法律責任等。經過反復宣傳溝通，該公司最終按規定上繳了會費。轄區某醫院由于認識上的偏差，拒不繳納費款，該局也是多次上門做工作，反復進行宣傳講解，使其最終弄通弄懂，心悅誠服地上繳了費款。2012年，該局通過艱辛努力，共新增繳費單位21家，促進了工會經費代征工作的規范管理和全年任務超額完成。

四、加強效能管理，代征實現“三新”

（一）代征收入有新突破。2012年，該局干部面對嚴峻的經濟形勢，堅定信心，迎難而上，從強化工作措施、提升管理水平入手，全力做好工會經費代征工作，實現了工會經費代征收入的新突破。2012年，該局累計組織入庫工會經費1590萬元，為年計劃1414萬元的112.4%，與上年同比增長14%，占全市國稅代征工會經費總額的56%，是全市國稅代征工會經費的“大塊頭”，其中市級工會經費入庫247萬元，與上年同比增長12.63 %；省級工會經費入庫1342.49萬元，與上年同比增長14.25%。在組織工會經費收入過程中，我們按照“明確工作責任、強化宣傳服務、認真執行政策、嚴格規范操作、加強協調配合”的思路，堅持“稅費并重、稅費同管”的原則，成立了由一把手任組長、分管領導具體抓的代征工作領導小組，并明確分局綜合業務科負責代征工作的協調和督導，各稅源管理科負責抓落實，納稅服務科、收入核算科、辦公室等相關科室密切配合，做到了工會經費代收工作與稅收征管工作“同征、同管、同責、同考、同獎、同懲”，確保了代收工作落到實處。各一線征收部門還采取多種形式，將稅收業務與代征政策結合起來進行學習，全局干部對代收工作的認識有了進一步提高，做好代征工作的能力有了進一步增強，為完成代征工作任務提供了可靠保證。

（二）代征質量有新提高。該局堅持向管理要收入，切實從薄弱環節入手，堵塞漏洞，挖掘潛力，促進了代征工作質量的新提高。一是代征費源有所拓寬。該局對費源戶加大清查力度，充分利用匯算清繳信息和CTAIS數據資源，將代收系統信息與CTAIS系統信息、企業所得稅匯算清繳系統有關數據進行比對、分析，及時發現了漏繳戶，實現了費源基數的進一步拓寬。2012年，該局工會經費代征登記戶達到449戶（其中企業430戶，非增值稅企業13戶，行政事業單位6戶），較上年增加81戶。二是代收難點有所突破。通過國稅干部的努力，集合多方面力量，在非國稅征管戶、事業單位等方面的代征工作上取得了新突破。如將市交通部門的下屬非國稅征管戶二級單位、市二醫院等單位納入了代收管理。三是代征行為有所規范。該局堅持依法依規代收工會經費，做到應收盡收，足額收繳，不擅自決定不繳或少繳工會經費，確保了代收政策執行到位。四是代收漏洞有所堵塞。在對房地產、資源綜合利用、煤炭經銷、家電超市、醫藥醫療器材、金融及電信等企業的巡查和納稅評估中，將工會經費是否足額繳納作為審核的一項重要內容，累計查補工會經費69萬元，進一步規范了繳費單位的繳費行為。

（三）代征服務有新進步。該局通過強化服務意識，創新服務手段，促進了服務水平的進步和提高。一是政策宣傳進一步深入。充分利用報紙、廣播、電視、網絡等媒體和稅收宣傳月這一載體，將工會經費代征工作與稅收政策同時宣傳，使社會各界對國稅部門代征工會經費工作的認同度不斷提高，自覺繳納工會經費的意識不斷增強，從而實現了工會經費代征環境的逐漸好轉。二是工作作風進一步改進。該局始終堅持把工會經費代收工作貫穿到日常工作之中，注重與市國稅局、市總工會加強溝通、密切配合，并經常由領導干部帶隊深入基層和重點企業開展督促指導，幫助解決代收工作中的實際問題，從而更好的服務了各層面的繳納工會經費單位，推動了代征工作的有力開展。

（作者系鄂州市國稅局西城稅務分局副局長）