輔導員成為思想政治教育專門人才長效機制探析

摘要：高校輔導員是大學生思想政治教育的骨干力量，建立輔導員成為思想政治教育專門人才的長效機制是當前加強輔導員隊伍建設、保證大學生思想政治教育工作的針對性和實效性的有效途徑。從輔導員成為思想政治教育專門人才的內涵和意義出發，對如何構建輔導員成為思想政治教育專門人才的選聘準入、組織管理、培養發展、激勵保障等長效機制進行了初步的探索。

關鍵詞：輔導員；思想政治教育；專門人才；長效機制

作者簡介：李麗鵬（1982-），男，河北臨漳人，合肥工業大學學生工作部，講師。（安徽 合肥 230009）

基金項目：本文系安徽省教育廳人文社會科學研究項目（項目編號：2010AJRW0350）、安徽省高校省級優秀青年人才基金項目（項目編號：2011AJYQ0974）、合肥工業大學校級科學研究基金項目（項目編號：2012HGXJ0226）的研究成果。

中圖分類號：G645 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）32-0191-02

近年來，高校思想政治教育的主體、客體、介體和環體都發生了深刻變化，對高校輔導員隊伍思想政治教育工作提出了更加專業的要求。但由于當前輔導員隊伍普遍存在專業結構混雜、缺乏穩定性、科研能力弱、專業化水平低、教育效果差等非專業化問題，不僅影響了輔導員隊伍的可持續發展，也影響了大學生思想政治教育工作的針對性和實效性。2004年，中共中央、國務院《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》（中發[2004]16號）明確提出：要大力加強大學生思想政治教育工作隊伍建設，培養思想政治教育專門人才。2006年，《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》指出，輔導員是開展大學生思想政治教育的骨干力量，要鼓勵和支持輔導員成為思想政治教育工作方面的專門人才。本文從輔導員成為思想政治教育專門人才的內涵和意義出發，對如何構建輔導員成為思想政治教育專門人才的長效機制進行了初步探索。

一、輔導員作為思想政治教育專門人才的內涵

思想政治教育專門人才是“人才”大家庭中的一員，是具有一定的思想政治教育知識、掌握思想政治教育技能、創造性地進行思想政治教育的人，是思想政治教育的第一資源。高校輔導員作為思想政治教育專門人才的內涵是具有較高的基本素質，通過專業教育和培訓，具備思想政治教育的專門知識或技能，勝任輔導員崗位，并通過一定時間的工作實踐能夠不斷掌握和提升學生工作的知識與技能，創造性的開展思想政治教育活動，并能為學生所接受，同時能對思想政治教育實踐和理論問題進行研究的思想政治教育者。

二、輔導員成為思想政治教育專門人才，是歷史發展的必然要求

1.輔導員成為思想政治教育專門人才，是堅持育人為本、德育為先的必然要求

“學校教育，育人為本，德智體美，德育為先。”輔導員是高等學校教師隊伍的重要組成部分，是從事高校德育工作、加強大學生思想政治教育的骨干力量，是大學生健康成長的指導者和引路人，承擔著培養人和教育人的重要職責，對大學生的成長、成才起著至關重要的作用。輔導員從事思想政治教育能力的高低、教育效果的好壞，直接影響著大學生思想政治教育的實效，影響著國家人才培養目標的實現。

2.輔導員成為思想政治教育專門人才，是加強和改進大學生思想政治教育的必然要求

高校輔導員按照黨委部署有針對性的開展大學生思想政治教育活動，是大學生思想政治教育工作的主體；是大學生思想政治教育工作的骨干力量；是學生日常思想政治教育和管理的工作者、組織者和指導者；是大學生健康成長的政治引導者、思想啟發者、道德示范者、心理輔導者、學業指導者、審美輔導者、事務管理者；是大學生成長成才的人生導師和知心朋友。加強和改進大學生思想政治教育要求輔導員成為思想政治教育的專門人才。

3.輔導員成為思想政治教育專門人才，是輔導員自身職業發展的必然要求

大學生思想政治教育工作是一項瑣碎而辛苦的工作，更是一項系統化、科學化的工作。輔導員成為思想政治教育專門人才，在政治學習、業務學習、學生工作和校園生活積累豐富的經驗，才能更好地教育和引導學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，幫助學生做好職業規劃和學業規劃，把他們培養成為具備思想堅定、作風扎實、專深知識、人文情懷和國際視野的社會主義現代化建設的接班人，這既是輔導員工作的任務職責，也是輔導員自身職業長期發展的保障。

三、構建輔導員成為思想政治教育專門人才長效機制

1.建立以科學規范為取向的管理機制是首要前提

（1）建立科學的組織管理體系。完善學校黨委領導的管理模式，建立由分管學生思想工作的校黨委副書記或副校長領導的組織機構——學生工作指導委員會或學生工作部，負責輔導員作為思想政治教育專門人才的選聘、管理和考核、認定、業務培訓和理論研究等工作。該機構的功能根據大學生思想政治教育工作內容高度分化，下設大學生德育教育中心、學生資助服務中心、學生就業指導中心、人文與素質教育中心、學生創新創業服務中心、大學生心理健康教育與咨詢中心、大學生發展輔導中心等專業化機構。輔導員管理隸屬于這些機構，向這些機構負責，受聘于學院或書院，從事大學生思想政治教育工作，這種組織機構為輔導員成為思想政治教育專門人才提供了組織保證。制定科學的管理制度體系，出臺《輔導員作為思想政治教育專門人才工作條例》作為思想政治教育專門人才的選聘、管理、培養、發展、保障等規范，推進輔導員成為思想政治教育專門人才建設的規范化和科學化。

（2）構建完善的評價認定機制。高校應建立輔導員作為思想政治教育專門人才的評價認定機制，成立由組織人事部門全面協調，學工部門統一組織，紀委監察部門全程監督，學院或書院領導、思想政治教育專家、已作為思想政治教育專門人才的輔導員代表、學生代表等共同參與的評價認定委員會；明確輔導員作為思想政治教育專門人才的任職資格和素質要求，實行資格準入制度（可以由教育部輔導員培訓基地嘗試職業認證工作）；明確輔導員作為思想政治教育專門人才的工作范圍、具體內容、權利義務等職責任務；明確輔導員作為思想政治教育專門人才的考核制度，科學設定考核指標、職務晉升、職稱評定、提資條件、獎懲制度等。通過對輔導員開展大學生思想政治教育工作情況進行全面檢測、分析和評定，客觀、全面地了解各方面的情況，從而判斷、評定輔導員思想政治教育工作開展的水平高低、質量好壞、效果大小，并且認定輔導員是否達到成為思想政治教育專門人才的標準。

2.建立以德才兼備為標準的選聘準入機制是關鍵環節

（1）規范執行選聘準入程序。堅持以政治強、業務精、紀律嚴、作為正作為選聘輔導員的基本標準，同時結合輔導員成為思想政治教育專門人才的任職資格和素質要求，切實把那些具有較高專業知識背景（思想政治教育、教育學、心理學、法學、管理學）和職業能力，熱愛大學生思想政治教育工作，并立志成為思想政治教育專門人才的畢業生選拔到輔導員隊伍中來。輔導員的選聘工作應當在學校黨委的領導下，成立由組織人事部門全面協調，學工部門統一組織，紀委監察部門全程監督，學院或書院領導共同參與的選聘工作小組，按照輔導員任職條件、綜合考核、擇優聘用。

（2）引入職業資格準入制度。職業資格準入制度建設是權威性、統一性的體現。從當前高等教育發展形勢來看，高校輔導員不再只是高校的一個工作崗位，而是一種專業化的社會職業，有其自身不可替代的職業要求、職業特點和職業標準，可以借鑒司法考試、教師資格證管理辦法，將資格認證制度引入到輔導員選聘工作中，制定實施高校輔導員資格認證辦法，明確作為思想政治教育專門人才培養的輔導員的職業準入門檻，要求輔導員在上崗前掌握高等教育和大學生思想政治教育的相關知識、技能、素質，并在國家指定的機構進行系統培訓，并取得相應的資格證書。

3.建立以專業發展為目標的培養機制是有效途徑

（1）搭建教育培訓平臺。高校要把輔導員納入學校師資隊伍與干部隊伍培養培訓的整體規劃，根據大學生思想政治教育工作特點和實際需要，科學設計培訓內容，合理安排培訓時間，不斷創新培訓形式，把崗前和在崗、理論和業務、常規和專題等培訓有機結合起來，建立分層次、多形式的培訓體系；落實高校輔導員繼續攻讀思想政治教育專業學位計劃，鼓勵和支持一批非思想政治教育專業輔導員骨干在職攻讀思想政治教育專業碩士、博士學位，或脫產進修、出國深造，通過專業學習教育，不斷提升從事思想政治教育工作的輔導員的職業技能和專業素質，為長期從事輔導員工作，成為思想政治教育專門人才打下基礎。

（2）搭建工作研究平臺。高效的研究機制是輔導員成為思想政治教育專門人才建設的重要平臺。高校應支持和鼓勵輔導員結合大學生思想政治教育實際開展理論研究和實踐探索，為加強和改進大學生思想政治教育工作提供智力支持。一是設立學生工作科研專項，并納入學校社科研究項目統一管理，鼓勵和支持輔導員參與或單獨承擔課題；二是鼓勵輔導員深入研究當前大學生思想政治教育的熱點、難點問題，并撰寫學術論文；三是支持和鼓勵輔導員申報各級大學生思想政治教育相關科研項目；四是建立輔導員科學研究激勵制度，對輔導公開發表論文給予版面費支持，并給予一定獎勵。

（3）搭建課程教學平臺。高校應充分重視課程教學在輔導員成為思想政治教育專門人才中的重要作用，支持和鼓勵輔導員從事與大學生思想政治教育相關的教學工作。輔導員可以承擔“形勢與政策”、“思想道德修養與法律基礎”、“大學生就業指導”、“大學生心理健康教育”、“大學新生導航”、“大學生職業生涯發展規劃”、“KAB創業基礎”等課程的教學任務。同時根據大學生思想特點和成長規律，可以嘗試開設思想政治理論課課外小班輔導或主講思想政治教育報告等。

4.建立以激勵引導為出發點的保障機制是客觀要求

（1）科學規劃職級發展。高校應提高輔導員作為思想政治教育專門人才的政治待遇：輔導員從事大學生思想政治教育工作，任職兩至三年，工作勝任者可享受副科級待遇；任職四至五年，工作成績突出者，可享受正科級待遇；對那些長期從事輔導員工作，成績特別優秀且今后繼續從事輔導員工作的思想政治教育專門人才可定為副處級、正處級輔導員。目前部分高校開展了職員制改革試點工作，可以根據輔導員思想政治教育工作特點，按一定比例設置五至八級職員崗位，根據現實表現和實際工作業績，定期評聘。

（2）統籌規劃職稱評定。高校應明確輔導員是高校教師隊伍的組成部分，是從事大學生思想政治教育的專門人才，在職稱評定中，結合大學生思想政治教育工作特點和發展需要單獨制定評聘條件，評聘助教、講師、副教授、教授等思想政治教育（德育）系列專業技術職務，評聘的人員指標計劃單列，比例不低于其他授課教師，并給予適當政策傾斜，鼓勵支持輔導員安心大學生思想政治教育工作，努力成為思想政治教育方面的專門人才。

（3）合理提高經濟待遇。高校應當建立專門的思想政治教育專門人才的薪酬體系和獎勵機制，將他們的經濟待遇納入學校內部分配體系統籌考慮，并根據大學生思想政治教育工作需要，不斷增加資金投入，改善工作環境，提高薪酬待遇，除對他們發放一般輔導員的校內津貼、通訊補助、特殊崗位津貼、值班補助外，還應額外發放專門人才補助或津貼，為廣大輔導員成為思想政治教育專門人才提供相對優厚的經濟待遇。

參考文獻：

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