他山之石 可以攻玉

【摘 要】大學治理結(jié)構(gòu)事關(guān)各方利益的博弈，它通過協(xié)調(diào)大學組織中各利益群體的相互關(guān)系，使權(quán)力的配置和運作機制達到利益關(guān)系的有效平衡，進而保障大學辦學目標的實現(xiàn)，同時它也是現(xiàn)代大學章程建設(shè)的核心問題之一。本文對印度理工學院治理結(jié)構(gòu)的內(nèi)容及特點進行了分析，以期為我國大學治理結(jié)構(gòu)建設(shè)提供一些啟示。

【關(guān)鍵詞】印度理工學院 大學治理結(jié)構(gòu) 科學管理 啟示

【中圖分類號】G649.3/.7 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2013）16-0026-01

一 印度理工學院治理結(jié)構(gòu)的基本內(nèi)容

印度理工學院素以“百萬富翁制造機”而聞名于世，據(jù)《印度經(jīng)濟時報》（Economic Times）的報道，目前，大約有2.5萬名印度理工學院的畢業(yè)生在美國工作。印度理工學院自1947年成立至今僅有60余載的歷史，短短的60余年時間印度理工學院取得了令世人矚目的成就。這與其特色鮮明、具有創(chuàng)新意義的大學治理結(jié)構(gòu)和辦學宗旨聯(lián)系緊密。印度理工學院由七所獨立的法人學院組成，在統(tǒng)一的理事會領(lǐng)導(dǎo)下辦學。七所學院組成一個系統(tǒng)，統(tǒng)一組織本科生、研究生的入學考試，實行統(tǒng)一的標準招生，相同的管理模式；統(tǒng)一的評估機制，評估報告中既反映印度理工學院的整體情況，又反映各個學院的個體情況。但各個學院又相對獨立、各具特色。

二 印度理工學院治理結(jié)構(gòu)的特點

1.權(quán)責清晰，表述明確

印度理工學院的治理結(jié)構(gòu)明確表述了各利益群體的權(quán)利、義務(wù)，有效地制約和平衡了各利益群體之間的利益，最高的權(quán)力機構(gòu)和基本的權(quán)力機構(gòu)之間形成一種交互博弈、交互制衡的局面，各權(quán)力機構(gòu)各司其職，一定程度上保障了學術(shù)權(quán)力的實現(xiàn)，進而為學術(shù)自由、學術(shù)獨立發(fā)展提供了足夠的空間。

2.辦學理念明晰

縱觀印度理工學院治理結(jié)構(gòu)的各方面，不難發(fā)現(xiàn)，治理結(jié)構(gòu)的內(nèi)容包羅萬象、面面俱到，包括學術(shù)權(quán)力、行政權(quán)力、政治權(quán)利等。同時重點突出也是印度理工學院治理結(jié)構(gòu)的特色所在，它側(cè)重于政府的“無為而治”，關(guān)注學術(shù)自由、學術(shù)自治的實現(xiàn)。這也為真正的“人”的培養(yǎng)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

3.科學性與有效性并舉

印度理工學院的治理結(jié)構(gòu)極大地促進了學院的發(fā)展，這與其科學、有效的治理結(jié)構(gòu)是密切相關(guān)的。印度理工學院在治理結(jié)構(gòu)的建設(shè)過程中注重高等教育的各個層面，既包括了大學外部治理的建設(shè)，涵括了學院與政府之間的關(guān)系、學院與社會的密切聯(lián)系等，同時高度重視大學內(nèi)部治理的建設(shè)，在治理結(jié)構(gòu)的建設(shè)過程中真正將學院的發(fā)展計劃、目標的協(xié)調(diào)一致等考慮在內(nèi)。雖然，人們往往把大學的成功歸因于學校出色的教學和科研創(chuàng)新，而不是學校的治理。但是，科學、有效的治理確實可為出色的教學和科研創(chuàng)新提供適宜的沃土。

三 對我國大學治理結(jié)構(gòu)建設(shè)的啟示

1.大學治理結(jié)構(gòu)的建設(shè)不應(yīng)偏離大學辦學的核心理念

一個好的大學治理結(jié)構(gòu)在一定意義上能推進大學走向成功。好的大學治理結(jié)構(gòu)應(yīng)是緊緊圍繞大學辦學的核心理念，不偏離大學的目標，按照傳授知識、創(chuàng)造知識的辦學軌道運行。只有這樣才能真正推動大學走向成功，也才能確保傳授知識、創(chuàng)造知識的辦學目標的實現(xiàn)，進而確保實現(xiàn)學術(shù)的自由發(fā)展。一個政府尊重學術(shù)，無異于飲水思源，培植根本；一所大學尊重學術(shù)，才能確?；鶚I(yè)常青。我國的大學治理結(jié)構(gòu)雖然日趨完善，但在治理結(jié)構(gòu)的建設(shè)中仍存在一些偏頗，主要表現(xiàn)為行政權(quán)力的泛化、學術(shù)權(quán)力的遮蔽等。

2.大學治理結(jié)構(gòu)的建設(shè)應(yīng)積極引進教授的參與

以教授為主體的專家學者參與大學治理結(jié)構(gòu)的建設(shè)，是包括印度理工學院在內(nèi)的世界一流大學的一般做法。教授參與大學治理結(jié)構(gòu)的建設(shè)應(yīng)被視為大學治理結(jié)構(gòu)建設(shè)的核心內(nèi)容。因為，只有教授才最清楚大學的本質(zhì)。因此，教授專家學者應(yīng)被重點引進到大學的治理結(jié)構(gòu)的建設(shè)中。美國加州大學前任校長田長霖教授這樣說過：“在美國，大家有一種認識，哪一個學校的教授力量大，哪一個學校將來就會成為最著名的學校?！比欢?，就目前我國大學治理結(jié)構(gòu)的建設(shè)來看，對教授參與大學治理結(jié)構(gòu)的建設(shè)還不夠重視，相關(guān)規(guī)定尚不明確。

3.大學治理結(jié)構(gòu)的建設(shè)應(yīng)注重協(xié)調(diào)各方的權(quán)責義

在大學治理結(jié)構(gòu)的建設(shè)過程中要妥善處理大學利益相關(guān)者之間的權(quán)利、責任和義務(wù)，明晰最高的權(quán)力機構(gòu)與基本的權(quán)力機構(gòu)之間的關(guān)系。妥善權(quán)衡政府與大學之間的關(guān)系，確保大學辦學有充足的資源。校友是大學建設(shè)和發(fā)展的重要力量，大學治理結(jié)構(gòu)的建設(shè)中要注重吸納校友的參與和支持。教師和學生是大學的主要利益相關(guān)者，大學治理結(jié)構(gòu)的建設(shè)中必須要確保教師和學生權(quán)利的實現(xiàn)，以教師和學生獲得最優(yōu)發(fā)展為重點。

大學治理結(jié)構(gòu)既是一個理論問題，也是一個實踐問題。江亦哲教授在《從大學理念與治理看北大改革》中這樣說：“大學理念必須在一定的大學治理結(jié)構(gòu)下才可能真正得以實現(xiàn)?！庇纱丝梢姡髮W治理結(jié)構(gòu)的建設(shè)在大學發(fā)展的整個歷程中的重要意義。關(guān)于大學治理結(jié)構(gòu)的建設(shè)需要社會各種力量的參與，我們知道，教育從來都是一項知難行更難的社會實踐活動，因此，我國大學治理結(jié)構(gòu)的建設(shè)任重而道遠。

參考文獻

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