活力亞太

10月7日-8日，亞太經(jīng)合組織第二十一次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議在印尼巴厘島舉行，這是中國國家主席習(xí)近平首次出席的APEC峰會，也是繼金磚會議、G20峰會、上合峰會之后，習(xí)近平在重要的國際多邊舞臺，又一次精彩亮相。

這次會議不僅是推動21個經(jīng)濟(jì)體密切合作的舞臺，也成為世界觀察中國新一輪改革動向的窗口。美國CNN指出，習(xí)近平主席作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)導(dǎo)人，首次參加APEC峰會“就處在駕駛員位置”。

亞太，全球經(jīng)濟(jì)增長的驅(qū)動力

成立于1989年的亞太經(jīng)合組織在當(dāng)今世界舉足輕重，其成員總?cè)丝诩s占全球人口的40%，貿(mào)易額占全世界的46%，GDP總和更達(dá)到全世界的57%。此次亞太經(jīng)合組織峰會期間，世界銀行發(fā)布的最新一期半年度經(jīng)濟(jì)報告指出，亞太仍是全球增長的驅(qū)動力量。

不過，在世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度調(diào)整期之際，報告將2013年亞太新興經(jīng)濟(jì)體的增長率從4月份報告的7.8%下調(diào)至7.1%。報告指出，亞太新興經(jīng)濟(jì)體繼續(xù)面臨消費需求放緩、大宗商品價格走低、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等課題。

可以看出，當(dāng)前美國等發(fā)達(dá)國家的貨幣政策調(diào)整對新興經(jīng)濟(jì)體的沖擊尚未結(jié)束，對全球經(jīng)濟(jì)和金融秩序威脅更大的美國財政懸崖問題迫在眉睫。如何給亞太經(jīng)濟(jì)注入新的活力，使亞太地區(qū)繼續(xù)成為全球增長的引擎，是擺在今年與會領(lǐng)導(dǎo)人面前的一大課題。

為確保公平的可持續(xù)增長，本屆峰會提出了一系列具體建議，包括加強中小微型企業(yè)的全球競爭力和創(chuàng)業(yè)能力，特別注重婦女和青年人在中小企業(yè)中的作用，建設(shè)可持續(xù)的醫(yī)療衛(wèi)生制度，加強醫(yī)療保障的全覆蓋，加強能源的清潔、可再生和可持續(xù)利用，促進(jìn)糧食安全和森林的可持續(xù)管理，提高金融包容性，促進(jìn)科技合作與創(chuàng)新，反腐敗和保護(hù)環(huán)境等。

《活力亞太，全球引擎——亞太經(jīng)合組織第二十一次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議宣言》、《支持多邊貿(mào)易體制和世貿(mào)組織第九屆部長級會議聲明》和《促進(jìn)互聯(lián)互通》、《基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投資多年期工作計劃》等多個文件逐一通過，巴厘島峰會在支持多邊貿(mào)易體制、推進(jìn)區(qū)域一體化進(jìn)程、推動亞太互聯(lián)互通等領(lǐng)域，形成了諸多積極務(wù)實成果。

中國商務(wù)部國際貿(mào)易談判副代表俞建華說，亞太區(qū)域內(nèi)各種自貿(mào)區(qū)都應(yīng)當(dāng)是對多邊貿(mào)易體制的有益補充，而不是替代。只有這樣，才能為實現(xiàn)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化夯實基礎(chǔ)，對開放市場、增加就業(yè)、促進(jìn)增長起到更加積極的作用。他說，期待亞太經(jīng)合組織繼續(xù)發(fā)揮“孵化器”作用，推動各個自貿(mào)區(qū)形成互為借鑒、相互促進(jìn)、彼此融合的局面，為建立亞太自貿(mào)區(qū)創(chuàng)造有利條件。

不過，這次APEC峰會卻少了美國總統(tǒng)的身影——奧巴馬“意外”缺席。資深評論員王石川認(rèn)為，奧巴馬的缺席，也許只是花絮，并不值得過度解讀，但在美國矢志重返亞太并要主導(dǎo)亞太的時代背景中，就不再是簡單的花絮，而是意味深長的信號。正如《華爾街日報》的評論，奧巴馬的決定導(dǎo)致美國實現(xiàn)亞太再平衡的努力遭遇重大挫折，并給中國提供了在東南亞及以外地區(qū)展開魅力攻勢的新動能。無獨有偶，澳大利亞媒體也認(rèn)為，中國在東南亞地區(qū)的外交布局將會逐漸填補美國“缺席”后留下的“戰(zhàn)略空白”。

2012年，中國同亞太經(jīng)合組織其他成員之間貿(mào)易額達(dá)2.33萬億美元，占中國對外貿(mào)易總額60%以上。在中國十大貿(mào)易伙伴中，除歐盟和巴西外，其余都是亞太經(jīng)合組織成員。中國也成為亞太地區(qū)許多國家重要貿(mào)易伙伴、進(jìn)口來源地和出口市場。

在巴厘島，習(xí)近平主席以翔實數(shù)據(jù)和切實舉措，向亞太和世界傳遞了中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的信息，著重釋放了中國全面深化改革的重要信號。

中國新一輪改革動向

過去一段時間，亞洲部分國家增速放緩，“唱衰”中國經(jīng)濟(jì)的論調(diào)也曾出現(xiàn)。

作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國經(jīng)濟(jì)會不會“硬著陸”？能否持續(xù)健康發(fā)展？中國經(jīng)濟(jì)形勢會給亞太帶來什么影響？針對外界種種疑慮，習(xí)近平主席給出的回答直截了當(dāng)：“我對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景充滿信心。”

信心，成為習(xí)近平主席演講重點闡釋的內(nèi)容——信心來自于中國經(jīng)濟(jì)增速處于合理區(qū)間和預(yù)期目標(biāo)內(nèi)，來自于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升，來自于中國經(jīng)濟(jì)的強勁內(nèi)生動力，來自于亞太地區(qū)的良好前景。

在演講中，他進(jìn)而從四個方面講明原因：中國經(jīng)濟(jì)增速處在合理區(qū)間和預(yù)期目標(biāo)內(nèi)，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升，中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力強勁，亞太發(fā)展前景良好。

專家認(rèn)為，習(xí)近平主席基于現(xiàn)實情況對中國經(jīng)濟(jì)走勢作出客觀判斷，具有很強的說服力，有利于打消外界對中國經(jīng)濟(jì)前景的疑慮，進(jìn)而增強對亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心。

“中國經(jīng)濟(jì)增速從以前的兩位數(shù)增長逐步下滑到今年上半年的7.6%，單從速度上看的確是下降了，這讓外界對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著不同的理解和預(yù)測。”亞洲開發(fā)銀行中國代表處高級經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊健表示，習(xí)近平主席的講話明確向外界傳遞出積極信號：中國已經(jīng)過了單純追求增長速度的階段，更加注重經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。

“不管是與西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體還是與新興市場國家相比，中國經(jīng)濟(jì)的宏觀格局都是不錯的，在此前增長已經(jīng)很快的情況下，取得這樣的發(fā)展不容易。”財政部財科所副所長白景明說。

專家認(rèn)為，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)增速放緩，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律使然，也是我國主動調(diào)控的結(jié)果，速度的換擋是為調(diào)結(jié)構(gòu)和促改革留出空間。

正如習(xí)近平主席所說，“我們不再簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率論英雄，而是強調(diào)以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為立足點。事實證明，這一政策是負(fù)責(zé)任的，既是對中國自身負(fù)責(zé)，也是對世界負(fù)責(zé)。”

“中國要前進(jìn)，就要全面深化改革開放。”習(xí)近平在演講中透露，中國正在制定全面深化改革的總體方案，總的是要統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域的改革，努力破解發(fā)展過程中出現(xiàn)的難題，消除經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的體制機制障礙，通過改革為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動力。

“改革與開放密不可分。”莊健說，在全球經(jīng)濟(jì)、科技、文化聯(lián)系日益緊密的背景下，中國不可能關(guān)起門來搞建設(shè)。“要進(jìn)一步開放，使中國經(jīng)濟(jì)更加深入地融入全球經(jīng)濟(jì)，尤其是加強區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)合作，發(fā)掘亞太地區(qū)發(fā)展?jié)摿Γ_(dá)到共贏的目的。”

習(xí)近平在演講中指出，中國是一個大國，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤，一旦出現(xiàn)就無法挽回、無法彌補。“我們要堅持改革開放正確方向，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀，切實做到改革不停頓、開放不止步。”

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢研究部副部長王軍說，作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，中國如果出現(xiàn)顛覆性錯誤，還會傳遞給區(qū)域經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)。避免在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤，也體現(xiàn)了中國作為負(fù)責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)。

在十八屆三中全會召開之前。習(xí)近平主席在APEC峰會上重申“中國改革已進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)”之后，特別指出“決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤”。要“敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘”。這番表述引發(fā)了人們對于新一輪改革的諸多期待。

（本刊編輯綜合整理）