農業保險，何以真“保農”？

種地就是“靠天吃飯”，這是千百年來，很多農民朋友的共識。辛辛苦苦忙一年，卻因為天災顆粒無收，往往欲哭無淚，大大影響種植積極性。

而農業保險卻讓農民的共識有了變化，為農民朋友的生產系上了一根保險繩。所謂農業保險，就是為農業生產者在從事種植業、養殖業生產過程中，因遭受自然災害和意外事故所造成的經濟損失提供保障的保險。按理說，在中國這樣一個傳統農業大國，農業保險應該是“廣闊天地，大有作為”的險種，但實際情況并非如此，農業保險的“保農”作用在農村地區還沒有完全充分發揮出來。

農業保險有時不一定“保農”，主要有四個因素。一是當前我國農民的整體收入仍然偏低，農民朋友普遍缺乏保險意識，參保熱情不足。二是農業保險本身還存在著發展水平低、險種不足、覆蓋面窄和投保數額偏小，難以起到保障農業生產和為農民減少經濟損失的作用。三是農業保險理賠手續繁瑣，不夠簡便，賠償估價時雙方意見往往分歧大，一些本想參保的農民可能因此放棄參保。四是農業保險人才缺乏，農業保險網點分散，工作環境差，既讓不少保險公司人員對此敬而遠之，又給一些農民朋友帶來不便。

好政策必須執行好。筆者以為，農業保險要真“保農”，真正成為農民朋友的“定心丸”，需要從以下幾個方面加以努力。

要做好宣傳發動。要讓農民積極參保，就先得使他們充分了解農業保險的政策優惠和保障，相關部門要利用各種方式加大農業保險政策的宣傳和引導力度，要善于用農民朋友看得見、聽得懂的方式宣傳農業保險條款，讓廣大農民朋友了解政策，熟悉政策。

要完善保險產品。往往群眾想保的產品沒有，群眾不想保的產品靠行政推行，保費標準依然較高，保值水平相對較低，補貼政策的地方配套有的沒有落實。面對這些“先天性困難”，需要各地政府和保險部門高度重視，建立完善農業保險制度，建立農業保險補貼機制，加大保費補貼力度。同時，在加強政策性補貼的基礎上，開發出群眾急需的農業保險新產品，以調動農民的投保熱情。

要改進操作細節。各級政府要想農民之所想，急農民之所急，推動農業保險落地生根；保險公司也要放下身段，積極開展農業保險理賠業務，簡化理賠程序，一方面要給群眾講清楚保險政策，另一方面要細化認定規則，讓群眾能接受、好接受。

要切實轉變觀念。在這一點上，國家在政策和資金方面要給予進一步的支持，明確農業保險是非營利性質，最好能通過立法的形式，規范和引導相關保險機構的行為，解決農業保險人才匱乏、網點分散等問題，從法律層面明確農業保險長期、惠農、非營利的特性，保護投保農戶的權益。

（農業網）