高校中外合作辦學項目評估模型研究

摘要：為探索我國高校中外合作辦學項目評估的方法與路徑，以《中外合作辦學評估方案（試行）》為依據，在對我國中外合作辦學評估現狀深入研究的基礎上，結合國內外有關高校合作辦學項目的評估理論，運用層次分析法分析以及量化評估指標，構建出我國高校中外合作辦學項目評估指標體系，主要包括4項一級指標、9項二級指標和39項三級指標。可供我國相關評估機構和高校參考。

關鍵詞：中外合作辦學；合作項目；評估指標；指標體系；層次分析法

作者簡介：李垚（1986-），男，彝族，云南武定人，北京林業大學人文社會科學學院碩士研究生；胡涌（1959-），男，彝族，云南武定人，北京林業大學高等教育研究所，副研究員。（北京 100083）

中圖分類號：G649.21 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）34-0014-03

我國中外合作辦學項目還處于起步階段，其辦學理念與辦學條件還不夠成熟，同時高校自身也沒有較為權威的評估指標體系對辦學項目進行系統化考核。雖然教育部門相繼出臺了一些項目評估方案，為促進中外合作辦學項目的發展起到了一定的推動作用。但是在出臺的評估方案中，一部分評估指標難以量化，同時未給出評估指標的權重值，這給合作辦學項目的評估帶來了一定難度。

因此，筆者通過分析文獻中的各類中外合作辦學及項目評估指標體系，從中總結出能夠進行量化考核的評估指標，并結合當前我國中外合作辦學項目發展現狀，構建出了高校中外合作辦學項目評估指標體系圖，附上了所有評估元素的權重值，以供我國相關評估機構參考。

一、高校中外合作辦學項目評估指標體系要素分析

1.問卷設計

本文所選擇的項目評估的對象面向全國所有高等中外合作辦學機構，多集中于211、985類院校。在211院校中，有中央財經大學、北京交通大學、北京科技大學、南昌大學、華南理工大學、西北工業大學從機構設置、師資力量、科研水平等環節對合作項目進行整體評估。而985院校中，有清華大學、北京大學、廈門大學、南京大學、復旦大學、南開大學、武漢大學等20余所高校從專業設置、機構定位、機構設置、教師隊伍建設等多個方面對合作辦學項目進行系統性評估。

通過參考《中外合作辦學評估方案》和與之相關的中外合作辦學項目評估體系的各類文獻，并結合我國高校中外合作辦學項目的實際發展情況，筆者認為，一個科學合理的高等教育中外合作辦學項目評估指標體系應當涵蓋下文所述幾個層級指標。利用層次分析法構建出完整的評估指標體系之后，向20位專家及學者發放問卷，對專家的反饋問卷進行反復的分析與總結，最終確定了中外合作辦學項目評估指標體系。

2.評估指標體系要素分析

（1）教育層面。

分為教材合適性、師資隊伍建設、學生監控3個二級指標。

1）教材合適性。符合教學大綱、引發學習動機、信息內容正確、教材內容豐富、教學對象明確等5項作為三級指標。符合教學大綱：教材的內容是否在大綱規定的范圍之內。引發學習動機：學生是否能通過教材的學習提高對此專業的興趣。信息內容正確：信息內容是否正確。教材內容豐富：教材的內容是否涉及專業的基本知識以及前沿知識。教學對象明確：教材涉及的專業知識是否針對特定領域的學生。

2）師資隊伍建設。師生人數比、學歷水平、教師培訓、科研水平、學生滿意度這5項作為三級指標。師生人數比：項目合作過程中的教師與學生的比例。學歷水平：教師中博士及以上的各自人數所占比例。教師培訓：高校是否定期或不定期組織教師參加各種學術交流。科研水平：教師所獲得的科研成果及個人所獲獎勵。學生滿意度：在校學生對任課教師課題教學的總體認可度。

3）學生監控。專業課總學分、學科總學分、企業實踐考核、行業就業率4項作為三級指標。專業課總學分：學生專業課總學分。學科總學分：學生所有課程的總學分。企業實踐考核：全面考核學生的個人能力。行業就業率：觀測不同專業學生的就業比例。

（2）項目合作層面。

可以分為：項目基本概況、項目可行性、項目經營、項目風險測評4個二級指標。

1）項目基本概況。分為數據正確性、權威性、審查及更新這3個二級指標。數據正確性：該項目的相關數據是否準確無誤。權威性：信息或數據來源是否可靠、具備專業程度。審查及更新：能及時提供我方高校變更后的項目數據。

2）項目可行性。分為項目內容詳細性、資產評估、資金來源渠道、合作經驗、合作期限這5個二級指標。項目內容詳細性：項目內容的詳細程度。資產評估：固定資產的評估。資金來源渠道：資金來源的主要方式。合作經驗：國外高校提供在與其他高校進行項目合作過程中取得優異成績的案例資料。合作期限：雙方進行項目合作的期限。

3）項目經營。分為項目經營：策劃方案、資金管理方案、制度權威性、機構數量、項目監控力度這5個三級指標。策劃方案：合作雙方共同策劃項目合作整體流程。資金管理方案：合作雙方對于資金的利用與管理。制度權威性：制度所起到的約束性與實效性。機構數量：根據項目合作內容而建立的機構部門數量。項目監控力度：相關人員對項目合作過程的監督力度。

4）項目風險測評。分為合作領域、資金運轉率、雙方硬件條件、單方違約率、法律政策這5個三級指標。合作領域：雙方所合作領域層面的廣度及深度。資金運轉率：資金周轉的速度。雙方硬件條件：雙方對其合作所需達到的標準進行系統考核。單方違約率：單方面撕毀合同，退出對該項目的投資的情況。法律政策：政策產生出的隱形限制。

（3）社會層面

分為內部效益、外部效益2個二級指標。

1）內部效益。包括知名度、校區擴建、教學設備更新、合作項目數量4個三級指標。知名度：社會不同身份的成員對國內高校的認可度。校區擴建：通過項目合作，校園得以擴建。教學設備更新：及時引進全新的教學理念與教學設備。合作項目數量：合作項目數量是否有逐年增長的趨勢。

2）外部效益。包括招商引資、示范點、產業鏈這3個三級指標。招商引資：是否能吸引更多外來教育資源和海外資金。示范點：供其他高校中外合作辦學項目活動借鑒與參考。產業鏈：同國外教育機構進行的項目合作能有效帶動當地其他產業的發展。

二、高校中外合作辦學項目評估指標體系構建

1.問卷設計

表1 評價標度意義及說明表

標度定義說明

1同等重要兩兩評估項目的程度具同等重要性

3稍微重要經驗與判斷稍微傾向某一指標

5明顯重要經驗與判斷明顯傾向于某一指標

7強烈重要實際顯示非常強烈傾向于某一指標

9極端重要有足夠證據肯定絕對喜好某一指標

2、4、6、8相鄰尺度的中間值介于兩個相鄰比值之間

請按照評價尺度意義說明表（見表1），對下列各項評估指標（見表2）進行兩兩比較，寫出兩兩評估要素之間的比值，即相對重要性比例（9最大，1最小）。

2.問卷調查及分析

問卷調查的對象包括多所高校的教師、教授、留學生，以及國內相關評估機構和政府部門的專家學者、項目管理人員等。最后，選擇20人進行問卷調查。所選取的專家均參與過中外合作辦學相關的研究工作，對合作辦學項目評估有一定的經驗。

3.權重值的求取

Yaphank的全稱為“Yet Another AHP”，此軟件是以層次分析法為基礎的決策支持工具，它能較為方便根據層次分析法的原理迅速地計算出指標體系中各指標的權重，并對其單一層次、總排序的一致性進行準確檢驗。將調查問卷結果依照順序輸入軟件中，便可求得各指標的權重值。

三、高校中外合作辦學項目評估指標體系的實證研究

1.確定評估要素

根據《高校中外辦學評估項目評估指標體系表》，將因素集W分為3個層次。

第一級因素集：W={ W1，W2，W3}={教育層面，項目合作層面，社會層面}

第二級因素集：W1={W11，W12，W13}={教材合適性，師資隊伍建設，學生監控}

第三級因素集：W11={W111，W112，W113，W114，W115}={符合教學大綱，引發學習動機，信息內容正確性，教材內容豐富，教學對象明確}

2.判斷矩陣的建立

AHP的基礎信息是人們對每一層次中各要素的相對重要性給出判斷，反復回答以上一層次的要素Ck為準則，兩個要素Bi與Br之間的對比；利用yah軟件和表1，可得出如下判斷矩陣：

3.權重值計算

（1）運用權重計算方法中的“方根法”，將新向量每個分量開n次方，并將所得向量歸一化即為權重向量，其公式為：

Wi=（ i = 1，2，3 …，n）

因此 A1=（1×1×3）1/3=1.442 A2=（1×1×3）1/3=1.442

A3=（1/3×1/3×1）1/3=0.480

則W※Σ=（W1，W2，W3）=（1.442，1.442，0.480）=3.364

（2）對方根組成向量進行歸一化處理，所得的結果為所求特征行向量：

Wi=（W1 ，W2，W3）=（0.428，0.428，0.144）

（3）根據公式W=AW∑，計算出矩陣最大特征值：

根據公式λmax=（n=1，2，3…，n）就有最大特征根：

λmax=（++）=3.0189≈3

計算一致性指標C.I.==（3-3）/（3-1）=0，通過查找R.I.平均隨機一致性指標可知，矩陣階段為3的R.I.=0.52。

（4）計算一致性比例C.R.==0÷0.52=O<0.1

當C.R.<0.1時，這個判斷矩陣具有滿意的一致性。因此Wi=（W1，W2，W3）=（0.428，0.428，0.144）可作為當前元素的權重值。通過以上步驟，并結合yah軟件，對所有反饋的數據進行處理，并計算出了所有問卷中的每一個評估項目的平均權重值，最終得出了高校中外合作辦學項目權重指標體系表，如表3所示。

四、結論與討論

根據理論分析和實證分析獲得的數據結果表明，我國高校中外合作項目評估遇到的問題分為兩個方面。一方面，合作項目評估興起的時間較短，少有研究對該評估模式進行專門的研究，致使中外合作辦學項目評估的內容與模式缺乏相應的科學性與系統性。另一方面，從中外合作辦學項目評估指標體系的數據中，我們不難看出，專家一致認為項目合作層面、項目經營、師資隊伍建設、學生監控等多項評估指標都顯得十分重要。但是，在現階段中外合作辦學項目發展過程中，高校多半是側重于評估師資隊伍、教學效果，而忽視教學過程中的環節，出現了重結果輕過程的現象。長此以往，必將阻礙中外合作辦學項目的順利發展。

與此同時，本研究設計出的中外合作辦學項目評估指標體系也缺乏一定的科學性，少量評估指標不具備較強的可量化性。筆者希望此評估指標體系能供相關評估機構和高校參考，同時也希望今后從事此方向的研究學者及專家對本研究進行更深層次的修改與完善，以便構建出更為合理的中外合作辦學項目評估指標體系。

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（責任編輯：劉輝）