淺談動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和保障肉品安全的措施

【摘 要】為進(jìn)一步加強(qiáng)肉品質(zhì)量安全管理工作，為肉品質(zhì)量安全提供了強(qiáng)有力的法律保障，筆者就如何貫徹落實(shí)《食品安全法》、做好屠宰檢疫和保障肉品質(zhì)量安全等方面淺談幾點(diǎn)看法。

【關(guān)鍵詞】動(dòng)物；畜產(chǎn)品；衛(wèi)生監(jiān)督；肉品安全；保障措施

目前，我國(guó)畜產(chǎn)品供需基本平衡的現(xiàn)狀已限制了我國(guó)畜牧業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，我國(guó)畜牧業(yè)要繼續(xù)發(fā)展就必須有大量畜產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，但我國(guó)的畜產(chǎn)品在質(zhì)量和安全等方面處于劣勢(shì)，出口形勢(shì)非常嚴(yán)峻。雖然我國(guó)肉類總產(chǎn)量占世界肉類總產(chǎn)量的28%，但我國(guó)出口的肉類不到我國(guó)肉類總產(chǎn)量的1%，其主要問(wèn)題是我國(guó)的動(dòng)物性食品衛(wèi)生質(zhì)量達(dá)不到要求。近幾年來(lái)，豬肉中發(fā)現(xiàn)“瘦肉精” 引發(fā)的中毒事件，奶中發(fā)現(xiàn)“三聚氰胺”發(fā)生的污染事件，火腿中發(fā)現(xiàn)“敵敵畏”、雞蛋中發(fā)現(xiàn)“蘇丹紅”等畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，對(duì)群眾食用畜產(chǎn)品造成了恐慌，對(duì)人民身體健康構(gòu)成了威脅，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全越來(lái)越受到廣大消費(fèi)者的關(guān)注，成為全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。在實(shí)行定點(diǎn)屠宰、集中檢疫、規(guī)范檢疫程序的基礎(chǔ)上，只有加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)部門之間的協(xié)作和監(jiān)管力度，才能使肉品質(zhì)量安全真正得到保障。食品安全包涵著肉品安全，肉品安全是食品安全的重要組成部分，今年《食品安全法》的頒布實(shí)施，為進(jìn)一步加強(qiáng)肉品質(zhì)量安全管理工作提供了強(qiáng)有力的法律保障。

1 加強(qiáng)屠宰檢疫

1.1 宰前檢疫

宰前檢疫是指進(jìn)入屠宰車間之前實(shí)施的檢疫，主要是對(duì)癥狀明顯而宰后難于檢出的患病或疑似染疫的動(dòng)物進(jìn)行檢查，避免其進(jìn)入屠宰車間，防止造成二次產(chǎn)品污染，影響肉品質(zhì)量安全。其主要內(nèi)容包括：

（1）查證驗(yàn)物：索取《動(dòng)物產(chǎn)地檢疫合格證明》、《出縣境動(dòng)物檢疫合格證明》、《瘦肉精檢測(cè)報(bào)告》。

（2）臨診檢查：通過(guò)群體檢疫和個(gè)體檢疫，主要觀察動(dòng)物的精神、活動(dòng)等動(dòng)態(tài)、靜態(tài)、飲食表現(xiàn)，若發(fā)現(xiàn)可疑動(dòng)物應(yīng)當(dāng)及時(shí)隔離。

（3）核對(duì)數(shù)量：驗(yàn)證核對(duì)動(dòng)物數(shù)量，了解途中發(fā)病、死亡情況，并查驗(yàn)畜禽標(biāo)識(shí)。

（4）嚴(yán)格消毒：消毒包括運(yùn)輸車輛出入消毒池消毒、卸車前帶豬消毒、卸車后空車消毒。

（5）瘦肉精檢測(cè)：待宰的生豬按20%抽樣檢查，采集尿樣進(jìn)行瘦肉精尿樣檢測(cè)。

經(jīng)過(guò)宰前檢疫，檢疫合格的動(dòng)物準(zhǔn)許屠宰，不合格的動(dòng)物按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行急宰、緩宰、銷毀等處理，堅(jiān)決杜絕不合格動(dòng)物進(jìn)入屠宰車間。

1.2 宰后檢疫

宰后檢疫是屠宰過(guò)程中實(shí)施的檢疫，是動(dòng)物檢疫工作中的最重要的環(huán)節(jié)，是宰前檢疫的繼續(xù)和補(bǔ)充，主要任務(wù)就是發(fā)現(xiàn)處于潛伏期或癥狀不明顯的早期患病動(dòng)物，選擇最能反應(yīng)機(jī)體病理狀態(tài)的器官和組織，通過(guò)視診、觸診、剖檢等手段，并遵循一定方法、方式和程序進(jìn)行檢查。宰后檢疫一般包括頭部檢疫、體表檢疫、內(nèi)臟檢疫、胴體檢疫、寄生蟲檢疫、復(fù)檢蓋章、簽發(fā)檢疫證明等，必要時(shí)還要進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢查，加強(qiáng)對(duì)寄生蟲、獸藥殘留、瘦肉精等有害物質(zhì)的檢測(cè)，從根本上確保肉品質(zhì)量安全。

經(jīng)檢疫合格產(chǎn)品由官方獸醫(yī)出具《動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明》或《出縣境動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明》，并在胴體上加蓋肉檢驗(yàn)訖印章。

經(jīng)檢疫不合格產(chǎn)品由官方獸醫(yī)填寫《畜禽病害肉尸及其產(chǎn)品無(wú)害化處理登記表》，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督指導(dǎo)貨主或場(chǎng)方按照《畜禽病害肉尸及其產(chǎn)品無(wú)害化處理規(guī)程》規(guī)定的高溫、鹽腌等方法對(duì)病害肉尸及其產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理，常用的無(wú)害化處理方法有高溫、鹽腌、冷凍、產(chǎn)酸、發(fā)酵、工業(yè)化制以及銷毀，杜絕不合格肉品出廠，確保肉品質(zhì)量安全。

2 改善屠宰條件

商務(wù)部門要根據(jù)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，在做好生豬定點(diǎn)屠宰的基礎(chǔ)上，做好牛、羊、雞、兔等動(dòng)物的定點(diǎn)屠宰工作。同時(shí)，對(duì)規(guī)模小、條件差的屠宰場(chǎng)所要堅(jiān)決關(guān)閉，堅(jiān)持“壓縮數(shù)量、關(guān)閉小型、扶持大型”的原則，認(rèn)真做好科學(xué)規(guī)劃，整合屠宰資源，加大財(cái)政投入，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)施設(shè)備，健全質(zhì)量管理制度，重點(diǎn)扶持和建設(shè)一批規(guī)模大、規(guī)格高、設(shè)備先進(jìn)、管理規(guī)范的一流屠宰企業(yè)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，為社會(huì)提供安全放心的畜產(chǎn)品，在滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)國(guó)際市場(chǎng)，這也是保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要條件和措施。

3 強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管

各級(jí)獸醫(yī)主管部門所屬的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要切實(shí)建立健全市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，制定市場(chǎng)管理制度，對(duì)市場(chǎng)交易的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行巡回檢查，重點(diǎn)對(duì)上市產(chǎn)品查證驗(yàn)物，特別要對(duì)肉品專賣店、超市、儲(chǔ)藏冷庫(kù)的分割肉進(jìn)行檢查，核對(duì)檢疫證明、檢疫標(biāo)識(shí)和進(jìn)貨票據(jù)及銷售記錄；對(duì)已進(jìn)入流通環(huán)節(jié)未經(jīng)檢疫的動(dòng)物及其產(chǎn)品實(shí)施補(bǔ)檢；對(duì)證物不符、檢疫證明失效的動(dòng)物及其產(chǎn)品實(shí)施重檢，并依照《動(dòng)物防疫法》有關(guān)規(guī)定給予應(yīng)有的行政處罰。

4 增強(qiáng)安全意識(shí)

近幾年來(lái)，廣東、上海“瘦肉精”發(fā)生中毒，北京雞蛋中發(fā)現(xiàn)“蘇丹紅”，三鹿奶粉被“三聚氰胺”污染等事件的發(fā)生，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題越來(lái)越成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)，在群眾肉品質(zhì)量安全意識(shí)明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、隔離、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)以及動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)從業(yè)人員的培訓(xùn)，尤其是從事肉品監(jiān)管的執(zhí)法人員要重點(diǎn)學(xué)習(xí)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、安全常識(shí)、管理規(guī)定等，要利用多種形式廣泛宣傳肉品安全知識(shí)和鑒別病害肉、注水肉、含“瘦肉精”肉知識(shí)，要讓消費(fèi)者知道什么是病害肉、什么是放心肉，從而提高消費(fèi)者自我防范能力，教育規(guī)范生產(chǎn)者操作行為，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者自律意識(shí)，真正把質(zhì)量安全擺在重要位置，為保障肉品質(zhì)量安全提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

5 加大執(zhí)法力度

要采取多種形式廣泛宣傳《食品安全法》、《動(dòng)物防疫法》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、畜牧、商務(wù)、食品藥品監(jiān)督等相關(guān)部門要認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)，劃定監(jiān)管界線，明確任務(wù)，加大對(duì)市場(chǎng)的執(zhí)法力度。畜牧部門要負(fù)責(zé)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的飼料、獸藥使用情況以及生肉儲(chǔ)藏的監(jiān)督檢查和產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫工作，嚴(yán)厲打擊抗檢漏檢和經(jīng)營(yíng)病害肉品的違法行為；商務(wù)部門負(fù)責(zé)屠宰場(chǎng)所的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊私屠亂宰行為；工商部門負(fù)責(zé)市場(chǎng)肉品的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊買賣注水肉等違法行為；質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)水餃等肉制品企業(yè)肉品的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊使用不合格肉品的行為；食品藥品部門負(fù)責(zé)飯店、賓館等餐飲行業(yè)使用肉品的監(jiān)督檢查，保證肉品質(zhì)量安全；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)飯攤、零食攤及手工作坊肉品的監(jiān)督檢查。同時(shí)，各個(gè)部門要設(shè)立舉報(bào)電話，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，只有從飼養(yǎng)、運(yùn)輸、屠宰、加工、儲(chǔ)藏、使用等環(huán)節(jié)實(shí)施全程監(jiān)控，才能真正保障肉品質(zhì)量安全。