加快貧困地區(qū)草食家畜發(fā)展的思考

【摘 要】本文章通過對沁縣畜牧業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀的分析，提出加快草食家畜的發(fā)展是未來富源畜牧業(yè)的發(fā)展方向，分析了沁縣制約草食家畜發(fā)展的因素，并提出草食家畜發(fā)展的發(fā)展對策。

【關(guān)鍵詞】貧困地區(qū)；草食家禽；畜牧業(yè)

草食畜牧業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。加快發(fā)展草食畜牧業(yè)是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要措施，它能有效轉(zhuǎn)化和利用飼草、農(nóng)作物秸稈和其他農(nóng)副產(chǎn)品，是促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的有效途徑和重要舉措，更是在有限的土地資源上生產(chǎn)更多的糧食和肉類，增加農(nóng)民收入的重要舉措。作為省級貧困縣的沁縣，通過近年的政策推動、項(xiàng)目拉動、大戶帶動，初步建成了全省最大的犢牛出口縣、全省十大養(yǎng)牛重點(diǎn)縣。一是縣委縣政府高度重視，先后出臺了《關(guān)于加快發(fā)展牛羊產(chǎn)業(yè)的意見》、《關(guān)于加快畜牧業(yè)發(fā)展的決定》等文件，為廣大農(nóng)戶發(fā)展牛羊產(chǎn)業(yè)提供了政策引導(dǎo)；二是積極向亞洲銀行爭取的河川流域綜合開發(fā)項(xiàng)目之一的養(yǎng)牛項(xiàng)目，總投資6400萬元，計(jì)劃五年內(nèi)發(fā)展養(yǎng)殖戶800個(gè)，發(fā)展架子牛2700頭，母牛2120頭。目前已發(fā)展369戶，其中：架子牛99戶、養(yǎng)殖990頭，母牛110戶、養(yǎng)殖794頭；三是全縣發(fā)展50頭以上的養(yǎng)牛大戶30余個(gè)，10頭以上的養(yǎng)牛戶500余個(gè)；500只以上的養(yǎng)羊大戶80余個(gè)，100只以上的養(yǎng)羊戶300余個(gè)。2012年末，全縣牛羊飼養(yǎng)量達(dá)到11.26萬頭（只），其中牛飼養(yǎng)量為5.1萬頭，羊飼養(yǎng)量為6.16萬只。

1 制約草食家畜發(fā)展的因素

草食家畜在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的地位逐步提高，已成為改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的一大亮點(diǎn)。但由于草食家畜起步較晚，產(chǎn)業(yè)化程度較低，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式下的草食家畜生產(chǎn)力水平已逐漸不能適應(yīng)多元化的市場形勢和經(jīng)濟(jì)環(huán)境。影響和制約草食家畜發(fā)展的主要因素有以下幾點(diǎn)：

1.1 “封山禁牧”政策的影響

省、市、縣三級政府為了林業(yè)發(fā)展，封山禁牧政策的實(shí)施，使得許多長期依靠上山放牧的牛羊養(yǎng)殖戶一下子被困住了手腳，只好忍痛賣牛賣羊外出打工，這是養(yǎng)殖數(shù)量下降的主要因素之一。

1.2 “秸稈還田”政策的影響

本省為了增肥地力和減少環(huán)境污染而實(shí)施的規(guī)模化秸稈還田政策，每年大約還田秸稈16000～16700hm2，大量的農(nóng)作物秸稈被直接粉碎埋入土中，造成了飼草資源的不足。隨著秸稈還田機(jī)械的推廣，秸稈還田面積逐年增加，牛羊養(yǎng)殖可利用的秸稈資源越來越少。為爭奪農(nóng)作物秸稈資源，牛羊養(yǎng)殖場只好高價(jià)收購，致使牛羊養(yǎng)殖成本增加。

1.3 勞動力轉(zhuǎn)移的影響

當(dāng)前農(nóng)村青壯年勞動力大多外出打工，留守的多為老人和兒童，而且文化程度相對較低，無法實(shí)現(xiàn)規(guī)模、科學(xué)養(yǎng)殖。同時(shí)牛羊生產(chǎn)方式由粗放式放牧逐步向集約化舍飼轉(zhuǎn)變，飼養(yǎng)量逐步由小群體向大群體方向轉(zhuǎn)變。從農(nóng)村實(shí)際情況看，不利于畜牧業(yè)的規(guī)模健康發(fā)展。

1.4 資金投入不足的影響

一頭牛每天需飼喂20kg青貯飼料，生產(chǎn)1t青貯飼料成本為400元，每頭牛每天飼喂成本為8元，以架子牛育肥100天為例，一頭牛需800元飼喂成本。而且牛犢價(jià)格也在逐年提高，需較大的養(yǎng)殖成本和流動資金，資金投入也已成為制約牛羊養(yǎng)殖發(fā)展的主要因素之一。

1.5 新農(nóng)村建設(shè)的影響

近年來，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的逐步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化普及程度大幅提高。加之新農(nóng)村建設(shè)要求村容整潔，使得牛羊養(yǎng)殖數(shù)量在一定程度上有所減少。

2 草食家畜發(fā)展對策

近年來，牛羊價(jià)格市場行情好于豬和禽類，但牛羊飼養(yǎng)量卻呈逐年下降的趨勢。面對這一嚴(yán)峻形勢，我們必須高度重視，采取有效措施，加大扶持力度，確保牛羊肉市場供應(yīng)。

2.1 要抓緊制定發(fā)展牛羊養(yǎng)殖業(yè)規(guī)劃

為切實(shí)加快農(nóng)村牛羊養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，必須針對農(nóng)村牛羊養(yǎng)殖業(yè)存在的問題制訂出相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃，這樣才能使養(yǎng)牛業(yè)真正得到發(fā)展。通過政府、企業(yè)、農(nóng)戶的有機(jī)結(jié)合，并建立起有效的組織形式，真正推動牛羊養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。一是制定可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)出臺發(fā)展草食畜的扶持政策，給農(nóng)民以貸款貼息或低息扶持；二是對標(biāo)準(zhǔn)化牛羊養(yǎng)殖場建設(shè)給予土地、環(huán)保、三通一平優(yōu)惠政策；三是參照秸稈還田政策，制定農(nóng)作物秸稈青貯、微貯獎(jiǎng)勵(lì)政策，降低養(yǎng)殖成本。

2.2 積極扶持畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)

發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)關(guān)鍵在于積極推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育壯大龍頭企業(yè)，這樣有利于牧業(yè)增效和農(nóng)民增收。特別是貧困縣培育龍頭企業(yè)可實(shí)現(xiàn)財(cái)政、農(nóng)民收入的“雙贏”。一是可以幫助農(nóng)民解決牛羊養(yǎng)殖過程中資金不足的問題；二是通過“訂單”合同可以改變農(nóng)民牛羊養(yǎng)殖在市場上“單打獨(dú)斗”的局面；三是通過提供最低收購保護(hù)價(jià)解決農(nóng)民牛羊養(yǎng)殖的風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)農(nóng)民的切身利益；四是通過提供技術(shù)服務(wù)幫助農(nóng)民提高牛羊養(yǎng)殖技術(shù)水平，提高其經(jīng)濟(jì)效益；五是通過推動當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源轉(zhuǎn)化和勞動力轉(zhuǎn)移，讓農(nóng)民得到實(shí)惠。

2.3 轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營模式

鑒于目前牛羊養(yǎng)殖的實(shí)際情況，可采用千家萬戶養(yǎng)母牛，龍頭企業(yè)回收犢牛育肥的方式，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)流通的有序銜接。走“糧→秸→草→畜→田”的循環(huán)模式，開展人工種草養(yǎng)畜，種植優(yōu)質(zhì)飼草，為牛羊養(yǎng)殖發(fā)展提供足夠的優(yōu)質(zhì)飼料。采用青貯和氨化的方法，提高農(nóng)作物秸稈的營養(yǎng)價(jià)值和利用率，開展生物有機(jī)肥還田，降低養(yǎng)殖成本，進(jìn)入良性循環(huán)軌道，向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化邁進(jìn)。

2.4 建立牛源基地，發(fā)展訂單生產(chǎn)

充分利用我縣飼草飼料資源豐富、氣候條件好、適宜發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖牛羊的優(yōu)勢，建立母牛繁殖基地。鄉(xiāng)、村、戶穩(wěn)定能繁母牛羊群體數(shù)量應(yīng)為當(dāng)務(wù)之急，力爭達(dá)到8萬～10萬頭的能繁草食畜群體，與外地牧區(qū)建立長期合作關(guān)系，實(shí)行訂單生產(chǎn)，保護(hù)犢牛收購價(jià)格，從而提高牛羊養(yǎng)殖戶的收入。

2.5 建立健全服務(wù)管理體系

要圍繞牛羊養(yǎng)殖做好技術(shù)培訓(xùn)和繁育、飼養(yǎng)、疫病防治等技術(shù)服務(wù)工作。一是建立繁改體系。在全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立肉牛羊繁改站，負(fù)責(zé)肉牛肉羊繁育改良工作；二是建立技術(shù)服務(wù)體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)嘏Ｑ蝠B(yǎng)殖過程中的飼養(yǎng)管理、疾病防治等技術(shù)服務(wù)工作，為養(yǎng)殖戶提供一個(gè)良好的服務(wù)平臺；三是建立縣鄉(xiāng)村三級牛羊重大疫病防控體系。實(shí)行統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一監(jiān)控、統(tǒng)一管理，嚴(yán)格進(jìn)行隔離飼養(yǎng)觀察、疫苗注射，疫病監(jiān)測等，為牛羊養(yǎng)殖的健康穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航。

2.6 加大金融信貸扶持力度

農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社等金融機(jī)構(gòu)要加大對牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，在政策允許的情況下，要盡可能簡化手續(xù)、方便群眾，要根據(jù)資金用途和生產(chǎn)實(shí)際需要合理確定貸款期限，保證信貸資金按生產(chǎn)經(jīng)營需求及時(shí)發(fā)放到位；要加快農(nóng)戶信用等級評定工作，靈活農(nóng)戶信用等級評定方式方法，完善農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款制度，積極推進(jìn)農(nóng)戶小額信貸；推行農(nóng)業(yè)合作組織等具有法人地位的利益主體聯(lián)保等抵押方式，積極推行“公司+農(nóng)戶”、“基地+農(nóng)戶”、“協(xié)會+農(nóng)戶”抵押，增強(qiáng)金融支持力度。

2.7 打造優(yōu)勢品牌，發(fā)展優(yōu)良品種

沁縣有三十多年的改良牛養(yǎng)殖歷史，用西蒙塔爾牛改良本地牛，形成了肉乳役兼用型良種牛，在全國肉牛市場處于領(lǐng)先水平，擁有強(qiáng)勁的競爭力。我們將立足現(xiàn)有條件，打造具有沁縣特色的牛羊優(yōu)勢品牌，逐步形成集肉牛肉羊繁育、生產(chǎn)、屠宰、加工、包裝、銷售一體化，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)市場競爭力，打響沁縣優(yōu)質(zhì)肉牛肉羊品牌，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增效和農(nóng)民增收。