【摘 要】本文從水土保持的內(nèi)涵與外延入手,分析了水土保持方案編制過程中經(jīng)常出現(xiàn)的問題與根源,并據(jù)此提出了破解之策,以供同行參考。
【關(guān)鍵詞】水土保持;方案編制;常見問題;對策
隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,水土保持工作越來越受到國家的重視,這就要求從事水土保持工作的專業(yè)技術(shù)人員水土保持方案編制人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)面臨嚴(yán)峻的考驗,不斷提高技術(shù)水平。從事水土保持重點(diǎn)工作的部分人員因?qū)λ帘3謨H有概念上的膚淺理解,在編制水土保持方案時僅著眼于防治土體損失的機(jī)械固定,限制使用工程措施,沒有意識到水體方面的保持利用,忽略對風(fēng)力侵蝕的防治,不考慮植物侵蝕和化學(xué)侵蝕等。因此,我們要從水土保持的內(nèi)涵與外延入手,分析出現(xiàn)這類問題的根源。
1 水土保持概念的內(nèi)涵與外延
水土保持是指防治水土流失,保護(hù)、改善與合理利用山區(qū)、丘陵區(qū)和風(fēng)沙區(qū)的水土資源,維護(hù)和提高土地生產(chǎn)力,充分發(fā)揮水土資源的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益,從而建立良好的生態(tài)環(huán)境的綜合性科學(xué)技術(shù)。
隨著人們對土壤侵蝕與水土保持認(rèn)識的不斷深入,土壤侵蝕和水土保持的概念和內(nèi)涵也在不斷地發(fā)展和演變。水土保持的內(nèi)容除了防治水土資源的流失外,還增加了利用水土資源和綠化美化環(huán)境內(nèi)容等,水土保持已不僅限于最初的水土流失防治。
2 問題根源的解析
2.1 把“保持”理解為“保護(hù)”
“保持”的含義不僅限于保護(hù),而是保護(hù)、改良與合理利用三者的統(tǒng)一。而大部分專業(yè)工作者將“保持”理解為“保護(hù)”,在方案設(shè)計時僅著眼于防治土體的損失而進(jìn)行機(jī)械地固定處理,夸大甚至是盲目使用工程措施,從字面上理解植物措施。
2.1.1 沒有著眼于提高土地生產(chǎn)力
在方案編制中必須考慮土地資源的可持續(xù)發(fā)展。從提高土地生產(chǎn)力和水土資源的可持續(xù)發(fā)展來看,把棄渣場設(shè)置在農(nóng)田的方案是不可取的,即使棄渣經(jīng)過水土保持措施處理后能夠使土地生產(chǎn)力提高到以前的水平,因為棄渣場本身占壓了肥沃的土壤,讓其退化而變得難以利用。據(jù)科學(xué)測算,自然風(fēng)化1cm表土層需要400年時間,風(fēng)化成30cm耕作層則至少需要12000年,但破壞12000年才風(fēng)化成的耕作層卻只需一朝一夕,因此,避免出現(xiàn)占用農(nóng)田作為棄渣處理地的方案。
2.1.2 對綠化和美化環(huán)境的認(rèn)識淺薄
在方案編制中亂用植物措施,不考慮植物間的互生與對土壤肥力的競爭,只知道植物對土壤的改良,不知道一些植物在人為作用下會惡化土壤理化性質(zhì)和降低土壤肥力,要么是簡單地進(jìn)行混交造林,沒有考慮主要樹種與伴生樹種之間的關(guān)系,對各樹種不進(jìn)行優(yōu)化配置;要么是亂用植物種造林,使得外來物種入侵并惡化土壤理化性質(zhì),導(dǎo)致土壤肥力降低,造成植物侵蝕。
部分編制人員由于對植物的綠化和美化作用的認(rèn)識深度不夠,有些沒有把植物措施設(shè)計到相應(yīng)深度,有些沒有考慮立地條件而隨意設(shè)計,有些沒有考慮混交造林而簡單設(shè)計,或者在簡單的混交造林設(shè)計中沒有考慮造林密度對生長量的影響,更沒有考慮到微生物對土壤理化性質(zhì)的改良作用。
2.2 沒有注意到事物的發(fā)展
早期不注重水體的保護(hù)和利用,沒有意識到化學(xué)侵蝕帶來的危害,即沒有水憂患與水戰(zhàn)略的意識,使得方案編制中缺少很多內(nèi)容,讓編制方案的根本目的落空。沒有了“維護(hù)和提高土地生產(chǎn)力”這一內(nèi)容,很多東西就顯得空蕩,更別說水土資源的可持續(xù)發(fā)展了。
3 編制水保方案的目的與意義
擁有豐富的水土資源是立國富民的基礎(chǔ),水土保持方案的編制是我們面臨的嚴(yán)峻環(huán)境形勢的要求,是保持水土的必要措施,是人與自然和諧發(fā)展的重要舉措。通過工程水土保持方案的編制以及相應(yīng)水土保持防治措施的有效實施,可將水土流失的危害盡可能地減小到最低程度,能有效地促進(jìn)原有水土流失的治理、恢復(fù)、改善,美化工程建設(shè)區(qū)及周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境,為當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。水土保持方案可以為工程建設(shè)中的水土流失防治管理提供科學(xué)依據(jù),增強(qiáng)建設(shè)單位、施工單位與周邊群眾的水土保持意識,為水土保持監(jiān)督執(zhí)行機(jī)構(gòu)提供監(jiān)督執(zhí)法依據(jù),對促進(jìn)水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理規(guī)范化建設(shè)、加快水土保持生態(tài)建設(shè)、推動社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)和實現(xiàn)山川綠化有著極其重要的意義。
4 今后方案編制工作應(yīng)采取的對策
隨著人們認(rèn)識的提高,土壤侵蝕與水土保持的概念在不斷完善和深化,水土保持學(xué)逐步演變?yōu)橐粋€涉及物理、化學(xué)、數(shù)學(xué)、計算機(jī)、氣象、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、資源、環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)等的綜合學(xué)科。1991年,國家頒布了《中華人民共和國水土保持法》,水土保持從此走上了法制軌道。隨后,中央領(lǐng)導(dǎo)又多次指出,水土保持是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、生態(tài)環(huán)境和治理江河的根本措施,要求各地一定要抓好這件關(guān)系子孫后代的大事,這是黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體做出的又一重大戰(zhàn)略部署,從歷史和戰(zhàn)略的高度深刻闡明了治理水土流失和建設(shè)生態(tài)家園的重要性與緊迫性,提出了明確的策略和奮斗目標(biāo)?,F(xiàn)如今,維護(hù)和提高土地生產(chǎn)力又給水土保持方案編制工作注入了新的動力,相信今后的水土保持工作制度效果會更完善。在此,希望大家在今后的方案編制工作中不僅要牢牢把握水土保持的概念,也要有重視水土保持的內(nèi)涵與外延,與時俱進(jìn),從防治水土流失、恢復(fù)植被與環(huán)境以及可持續(xù)發(fā)展等方面出發(fā),結(jié)合資源的便于利用、混林農(nóng)業(yè)、防旱、土地保育等內(nèi)容謹(jǐn)慎地做好水土保持方案的編制工作,編制出內(nèi)容獨(dú)特、質(zhì)量優(yōu)良的水土保持方案。
作者簡介
王子玥(1983-),男,齊齊哈爾人,大學(xué),水利助理工程師,從事水利技術(shù)推廣及水利工程管理工作。
通訊作者簡介
劉炳友(1963-),男,大學(xué),現(xiàn)任齊市建華區(qū)人民政府森林防火指揮部副總指揮、區(qū)林業(yè)局局長,研究員級高級工程師,省級高層次農(nóng)村實用人才,享受政府特貼專家,主要從事林業(yè)科研、林業(yè)技術(shù)推廣與林業(yè)工程設(shè)計及管理工作。