穩(wěn)定防疫隊伍建設是搞好動物疫病防控的關(guān)鍵

【摘 要】動物防疫員是動物疫病預防、控制和撲滅的一線重要力量，動物疫病防控中的免疫注射、疫情觀察、疫情普查、防疫消毒等許多防疫工作都是由他們完成的。因此，穩(wěn)定和完善防疫隊伍的建設至關(guān)重要，對動物疫病防控有重要意義。

【關(guān)鍵詞】動物疫病；防疫工作；防疫隊伍建設

基層防疫員隊伍是動物疫病防控體系的基礎(chǔ)，是動物強制免疫、畜禽標識加掛、免疫檔案建立和動物疫情報告等重要防疫措施實施的主體力量。為了將春秋集中免疫和月補針的動物防疫措施落實到位，防疫員年從事防疫工作的時間至少有3個月。我縣位于甘肅省河西走廊西端，屬半農(nóng)半牧縣，土地遼闊，縣境東西長185km、南北寬220km，面積為2.4萬。全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、76個村，總?cè)丝跒?5萬人，畜禽飼養(yǎng)量為132.92萬頭（只），動物防疫任務十分艱巨，防疫員的工作量大而面廣。為了穩(wěn)定這支隊伍，我縣想方設法在基層防疫員隊伍建設上下工夫，為畜牧業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)揮了保駕護航的作用，保持了連續(xù)6年無重大動物疫情發(fā)生的良好局面。我們的主要做法是：

1 程序化組建隊伍

按照“因地制宜，按需設置，責任明確，擇優(yōu)選用，創(chuàng)新機制”的原則，先由筆者提出申請，經(jīng)村民委員會（或社區(qū)）審核推薦，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府獸醫(yī)站備案并簽訂聘用合同，然后參加縣畜牧獸醫(yī)局上崗前培訓，經(jīng)考試考核合格后發(fā)放聘書錄用。根據(jù)每村不少于1人的原則，通過此程序為全縣76個行政村配備防疫員78名，組建起了基層防疫隊伍。

2 制度化考核管理

實行村級防疫員目標責任書雙軌制考核，即分別與縣鄉(xiāng)兩級防疫機構(gòu)簽訂動物防疫目標管理責任書。我縣專門出臺了村級動物防疫員管理辦法，明確防疫員的防疫轄區(qū)、目標任務、防疫質(zhì)量標準、考核辦法等，重點根據(jù)免疫密度、免疫抗體效價、耳標佩戴率、疫情監(jiān)測報告、動物出欄檢疫申報、月補針制度的落實等內(nèi)容進行考核，將考核結(jié)果與防疫員補助經(jīng)費掛鉤，激發(fā)防疫人員的責任心和使命感。

3 規(guī)范化技能培訓

建立與健全村級動物防疫員崗前培訓和在崗培訓制度，把村級動物防疫員培訓納入動物防疫的重要工作日程中，制定系統(tǒng)完善的培訓方案。圍繞不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情的目標，采取理論講解和實地演練相結(jié)合的辦法，充分利用春秋兩季動物集中免疫前的有利時機，通過以會代訓、專題講座、網(wǎng)絡學習、編印發(fā)放培訓材料等形式，有計劃、分層次地開展動物疫病防控理論知識和實際操作技能培訓。針對村級防疫員文化素質(zhì)低的實際情況，重點突出現(xiàn)場演示培訓，對消毒、動物保定、免疫注射、免疫檔案填寫、疫苗的保管使用、識讀器操作以及免疫信息上傳等知識進行細致的講解，手把手地傳教，增強培訓的針對性和實用性，切實提高村級動物防疫員的業(yè)務素質(zhì)和工作能力，增強免疫效果。

4 合理化落實報酬

防疫員勞務報酬和待遇的提高是穩(wěn)定隊伍的重要保障，為此，縣政府將增加防疫員報酬列入了政府承諾的惠民實事之中，建立了村級防疫員補助增長機制，使防疫員年均報酬達到3000元以上，極大地調(diào)動了防疫員的工作積極性。一是縣財政將村級防疫員勞務補助按照大鄉(xiāng)鎮(zhèn)每人每年1400元、小鄉(xiāng)鎮(zhèn)每人每年1000元的標準納入財政預算，一次性撥付到位；二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣財政撥付標準的30%自籌經(jīng)費，每人予以再補貼，同時將村級防疫員及其家屬全部納入低保范疇，年終根據(jù)考核結(jié)果予以獎勵；三是縣畜牧獸醫(yī)局每人每年為村級防疫員補貼500元左右；四是縣政府列支專項財政資金，從2009年起，每年為村級防疫員購買意外傷害人身保險，解決了防疫員的后顧之憂，促進了動物防疫工作的順利實施，保障了畜牧業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展和社會公共衛(wèi)生安全。

作者簡介

劉廷彥（1959-），男（漢族），甘肅省金塔縣人，中專學歷，瓜州縣畜牧獸醫(yī)局，畜牧師技術(shù)職務，長期從事畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣工作。