中衛市農業生產存在的問題與建議

【摘 要】本文總結了中衛市2012年農業經濟發展形勢，分析了其存在的問題，并提出了對今后工作的建議。

【關鍵詞】農業；經濟；發展形勢；問題；建議

近年來，我市以中央一號文件及區、市農村工作會議精神為指導，認真貫徹落實市第三次黨代會精神和各項強農惠農政策，緊緊圍繞“穩步發展農業”的總體思路，加大農業結構調整力度，加強農業基礎設施建設，積極消除高致病性禽流感造成的不利因素，著力推進特色產業效益倍增計劃，促進農業增效、農民增收和農村繁榮，使農業農村經濟繼續保持平穩發展態勢。

2012年，全市實現農林牧漁業總產值34.46億元，同比增長了5.3%；農林牧漁業增加值達17.35億元，同比增長了5.4%；農民人均現金收入達7384元，同比增長了14.5%。

1 農業經濟運行狀況

1.1 一區兩縣農林牧漁業增加值均實現小幅增長

2012年，沙坡頭區完成農林牧漁業增加值8.68億元，比上年同期增長4.5%；中寧縣完成農林牧漁業增加值5.72億元，比上年同期增長4.4%；海原縣完成農林牧漁業增加值2.19億元，比上年同期增長4.3%。

1.2 農業、林業、漁業及其服務業增加值實現增長，牧業下降

2012年，全市實現農林牧漁業增加值15.89億元，同比增長4.4%。其中，農業增加值為7.66億元，增長6.6%；林業增加值為0.41億元，增長7.9%；漁業增加值為0.31億元，增長9.5%；農林牧漁服務業增加值為1.32億元，增長8.0%；牧業增加值為6.05億元，下降2.6%。

1.3 糧食生產基本穩定

2012年，全市糧食種植結構調整力度進一步加大，全市夏糧播種面積為29000hm2，比上年下降了1.7%。小麥播種面積減少，單種玉米大幅增加；全市小麥播種面積為23400hm2，下降了4.4%；玉米播種面積為37400hm2，增長了10.5%。小麥播種面積的減少是受種植結構調整的影響。隨著城市化帶動和工業化發展，農民有了更多的就業機會，勞動力走出第一產業，走向第二、三產業，對農業投入時間減少，打破了傳統的種植模式，使傳統的“三種三收”套種方式向玉米的單種方式轉變，從而減少了糧食播種面積。

1.4 設施蔬菜提質增效明顯

我市大力實施日光溫室的升級改造工程，全面落實標準化生產，加快蔬菜種植結構調整，加強土壤改土培肥，建成了一批蔬菜提質增效示范區，有效地推動了蔬菜產量、效益同增的良好局面。2012年，全市種植蔬菜16600hm2，蔬菜產量達511900t，同比增長9.1%，效益較好。

1.5 硒砂瓜效益凸顯

經過多年經營，中衛硒砂瓜品牌效應越來越明顯，促使硒砂瓜價格上漲，保證了瓜農的效益。據初步統計，2012年全市瓜類種植面積為57000hm2，由于幾次關鍵的有效降雨，硒砂瓜收獲喜人，行情較好。

1.6 畜牧業生產形勢不容樂觀

受沙坡頭區高致病性禽流感的影響，2012年全市畜牧業呈下滑趨勢，總產值為16.36億元，同比下降了2.4%，增速比上年同期回落了4.1個百分點。

1.6.1 生豬出欄減少，存欄增長

2012年，全市生豬出欄34.50萬頭，同比下降4.2%；存欄31.18萬頭，同比增長5.0%。主要是受生豬價格波動和上半年生豬存欄量不足因素的影響。

1.6.2 牛羊平穩增長

受牛、羊肉價格穩中有增的推動，牛、羊飼養量穩定增長。2012年全市牛出欄6.72萬頭，同比下降2.7%；牛存欄17.12萬頭，同比增長11.4%。羊出欄86.2萬只，同比增長2.0%；羊存欄87.17萬只，同比增長0.6%。其主要原因是項目扶持和產業結構調整促進了節糧型畜牧業發展，加上4月至5月禽流感疫情導致雞肉消費量減少所致。

1.6.3 奶產業較快增長

2012年，全市奶牛存欄5.19萬頭，同比增長26.1%；牛奶產量47400t，同比增長31.9%。其原因：一是國家對奶產業的大力扶持，特別是擠奶臺建設，提高了勞動生產效率，保證了鮮奶質量，鮮奶銷售暢通；二是鮮奶價格持續穩定在3.1元/kg的較高價格；三是規范化養殖小區建設、良種凍精補助及相關設施的配套，為奶牛養殖創造了條件，提高了養殖戶的園積極性，促使規模化、專業化養殖程度逐步提高。

1.6.4 家禽疫病兩度爆發，養雞業遭受重創

2012年4月22日至6月3日，宣和鎮第一園區爆發禽流感疫情，宣和、永康及鎮羅等鎮開展了撲殺、收蛋、清糞、消毒工作，沙坡頭區養雞業再度受到毀滅性打擊。2012年，全市家禽存欄97.7萬只，同比下降72.7%。其中沙坡頭區存欄僅有46.53萬只，同比下降了84.5%，全市禽蛋產量11822t，同比下降了41.8%。

1.7 林業生產步伐加快

2012年，全市實現林業產值1.05億元，同比增長8.1%。全市育苗面積達780hm2，同比增長0.8%；造林面積為10933hm2，同比增長14.7%；成林撫育面積為28000hm2，同比增長13.7%；幼林撫育面積為51067hm2，同比增長12.0%。

1.8 水產養殖繼續保持較快增長

結合黃河金岸開發和生態園林城市建設的大好機遇，我市大力整合水資源，開挖、修整漁水面，大幅度地增加了漁業養殖水面。至2012底，全市養殖水面為4200hm2，比上年同期增長了14%。2012年全市水產品產量達到9460t，同比增長19.0%，實現漁業產值7676萬元，同比增長9.6%。

1.9 農民現金收入持續增加，但增速趨緩

2012年，全市農民人均現金收入為7384元，同比增長14.5%，但增速比上年回落了0.4個百分點，農民增收的難度進一步加大。

2 存在的問題

2.1 家禽規模短期恢復困難

高致病性禽流感疫情給畜牧業特別是養禽業造成了沉重打擊，許多養殖戶還沒有從疫情的陰影中走出來，直接影響了農民收入的增加。2012年，受禽流感的影響，家禽飼養量與2011年同期相比，減少了244.68萬只。按照家禽養殖要求，禁養半年至1年，2013年補欄難以恢復，家禽養殖規模完全恢復需要1年以上。

2.2 家禽疫情防控形勢依然嚴峻

目前，我市家禽疫情形勢雖然總體趨于平穩，但周邊地區禽流感疫情不斷發生，這就加大了我市的防控難度。2012年12月，我市宣和鎮第四園區禽流感疫情再度暴發，進而傳播到永康、鎮羅等8個鄉鎮，雖然疫情被控制，但疫情防控形勢不容樂觀。

2.3 產業化程度不高

在禽蛋和生豬產品的精深加工上，缺乏龍頭企業的示范帶動，致使養殖業整體附加值低。

2.4 農業生產成本不斷增加，影響農業生產投入和農民增收

種子、化肥、農藥、農膜、柴油、飼料等農業生產資料價格均有不同幅度的上漲，這在一定程度上抵消了農產品的增產收入，降低了農業經濟收益。

3 幾點建議

3.1 全力抓好糧食生產

積極組織好夏收工作，重點加強秋糧田間管理工作，擴大麥后復種，有效提高農作物復種指數，提高耕地的產出效率，從而達到農業增效、農民增收的目的。

3.2 加大生豬政策扶持力度

加大對規模化仔豬繁殖場與育肥場扶持力度，鼓勵飼養優良二元母豬，生產繁育商品仔豬，大幅度提高母豬、商品肉豬存欄，增加出欄量，提高產肉量，穩定市場供應。

3.3 做強做大雞產業

吸取禽流感頻繁發生的沉痛教訓，對養雞產業進行重新布局和科學規劃，建設規模化、標準化養殖小區，合理飼養密度，實施規范管理，優化品種結構，推行引種備案，強化投入品市場監管，重振養雞產業。此外，還要加強“宣和”牌禽蛋品牌的宣傳，增強“宣和”牌禽蛋市場競爭力。

3.4 加大品牌創建力度

大力推廣無公害生產技術，積極打造夏華“穆和春”清真牛羊肉、“宣和牌”禽蛋和“生態豬肉”品牌，提升品牌知名度和品質市場效應，提高畜禽產品的附加值，促進畜牧產業提質增效。建立和健全“中寧枸杞”和“香山硒砂瓜”的品質品牌保護體系，使香山硒砂瓜由賣“產品”向賣“品牌”轉變，推進枸杞、硒砂瓜產業健康持續發展，促使農民持續增收。