民辦高校教師績效管理現(xiàn)狀及問題分析

本文系山東省教育科學(xué)規(guī)劃“教育招生考試科學(xué)研究專設(shè)課題”，課題名稱：教育考試管理過程中獎優(yōu)懲劣機(jī)制的研究，編號：ZK1102341B052

摘 要：民辦高校是我國高等教育系統(tǒng)的重要一員，經(jīng)過多年的發(fā)展，已成為我國高等教育體系中具有一定結(jié)構(gòu)、層次和辦學(xué)特色的重要力量，為培養(yǎng)實(shí)用型人才和促進(jìn)我國高等教育大眾化做出了積極貢獻(xiàn)。然而因?yàn)檎吆铜h(huán)境的原因，民辦高校的發(fā)展仍然存在著不可避免的現(xiàn)實(shí)困境，其中師資隊(duì)伍建設(shè)是影響民辦高能否可持續(xù)發(fā)展的首要因素。

關(guān)鍵詞：民辦高校；高校教師；績效管理

作者簡介：陳明君，女，1983年6月出生，畢業(yè)于中國海洋大學(xué)，碩士研究生，MBA。現(xiàn)任青島工學(xué)院黨委委員、黨委辦公室主任。

[中圖分類號]：G64 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]：A

[文章編號]：1002-2139（2013）-21-0-01

隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)30多年來的不斷發(fā)展，我國民辦高等教育已成功打破單一的國家辦學(xué)格局，不僅在數(shù)量、規(guī)模上不斷擴(kuò)大，而且在質(zhì)量上也逐步取得了社會的認(rèn)可，成為我國高等教育體系的主要組成部分和培養(yǎng)高層次人才的重要基地，在我國高等教育改革發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮著不可替代的積極作用。

1.民辦高校師資隊(duì)伍職業(yè)特點(diǎn)

1.1 民辦高校的含義

民辦高等學(xué)校是指國家機(jī)構(gòu)以外的社會組織或者個人，利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會舉辦教育活動的機(jī)構(gòu)[1]。國家雖然在政策允許范圍內(nèi)，鼓勵社會力力量或個人興辦教育機(jī)構(gòu)來作為公辦教育的補(bǔ)充，但在辦學(xué)許可等方面，各級教育行政部門會嚴(yán)格控制，照章審批，以確保高等救學(xué)的辦學(xué)質(zhì)量。

1.2 民辦高校師資隊(duì)伍現(xiàn)狀

（1）師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。在年齡結(jié)構(gòu)方面，呈現(xiàn)兩頭大中間小的格局，年輕教師居多，缺乏中青年骨干教師。在職稱結(jié)構(gòu)方面，具有副高以上職稱的教師偏少，中級及其以下職稱的教師偏多。在專業(yè)教師分布方面，學(xué)科帶頭人缺乏，工科類和外語類等專業(yè)教師不足，“雙師型”教師比例偏低[2]。

（2）民辦高校教師缺乏歸屬感、穩(wěn)定感、認(rèn)同感。民辦高校與其教師之間的關(guān)系基本上體現(xiàn)為聘用關(guān)系，而且大多數(shù)民辦高校不注重教師共同價值觀的培養(yǎng)，教師普遍把自己擺在一個“打工者”的位置，甚至有一部分教師只是把民辦高校當(dāng)做積累工作經(jīng)歷的“跳板”。他們主人翁意識淡薄，對學(xué)校的認(rèn)同感不強(qiáng)，沒有歸屬意識，個人潛能得不到充分發(fā)揮[3]。

（3）民辦高校教師穩(wěn)定性差，面臨潛在流失嚴(yán)重的問題。民辦高校教師無論在社會地位還是經(jīng)濟(jì)報(bào)酬方面都無法同公辦高校教師享受到同等的待遇，造成民辦高校教師總體地位不高，壓力感較強(qiáng)，部分教師心理失衡，失去繼續(xù)工作的積極性[4]。

2.民辦高校教師績效管理的現(xiàn)狀與問題

2.1 民辦高校教師績效管理現(xiàn)狀分析

民辦大學(xué)多以高等職業(yè)教育為主，以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為導(dǎo)向，職業(yè)性和枝能性較為顯著，在對教師的績效管理和考核過程中表現(xiàn)出以下幾方面的特征：

（1）在績效計(jì)劃方面，民辦高校注重教師短期行為的考核。基于民辦高校教師流動性比較大的特點(diǎn)，學(xué)校在制訂績效計(jì)劃的時候，缺乏教師的長期發(fā)展方面的有效激勵計(jì)劃，在用人和留人之間尋求不到有效的平衡舉措。因此，在制訂民辦高校的績效考核計(jì)劃中，對短期行為的考核存在日趨嚴(yán)重的態(tài)勢。

（2）在績效輔導(dǎo)方面，存在套用公辦大學(xué)績效管理模式的現(xiàn)象。由于民辦高校辦學(xué)歷史比較短，整體發(fā)展仍處于初級階段，績效管理的方式手段仍然處于探索階段，尚不成熟，于是大多數(shù)民辦高校對教師的績效管理沿襲許多公辦高往的模式。緣于科研和教學(xué)在實(shí)踐中表現(xiàn)出的不同特點(diǎn)，前者容易在短期內(nèi)看到效果，而后者則不然；并且在晉級和職稱評定的過程中往往側(cè)重于科研成果，使得民辦高校的教師在實(shí)際教學(xué)過程中偏離了教學(xué)重心，而將精力更多地放在了科研攻關(guān)上，從而致使民辦高校教師不能全面地、保質(zhì)保量地履行教學(xué)的基本職責(zé)。

（3）在績效評價方面，民辦高校教師績效考核主體的確定比較隨意。對高校教師的績效考核主體的確定，一服由系領(lǐng)導(dǎo)、同事、學(xué)生組成。從這一組成來看，鑒于民辦高校教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，領(lǐng)導(dǎo)與下屬之間存在功利主義，學(xué)生基本素質(zhì)不高，因此在總體績效考核中難以做到公平、公正，致使評價結(jié)果在一定程度上缺乏應(yīng)有的公信力。

（4）在績效反饋方面，民辦高校并不重視對考核結(jié)果的反饋。在教師考核評價結(jié)果確定之后，往往不能及時反饋給教師，教師也就不能真正對績效考核結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真客觀的分析，從而使得充分利用績效考核過程和考核結(jié)果來幫助教師在績效、行為、能力、責(zé)任等多方面得到切實(shí)提高的作用大大減小。

2.2 民辦高校教師績效管理中存在的問題及原因分析

（1）考核方法存在缺陷，致使考評結(jié)果失真。大多數(shù)民辦高校在對教師的績效考核過程中，往往重結(jié)果輕過程，過分追求量化、標(biāo)準(zhǔn)化的傾向；更多地關(guān)注教學(xué)的數(shù)量完成情況，甚少關(guān)注教學(xué)方法、教學(xué)技術(shù)的改進(jìn)等；片面追求量化效應(yīng)，忽視教師知識創(chuàng)新能力和科研能力的發(fā)揮。

（2）考核目的忽視學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略，致使考核作用喪失。很多民辦高校的教師績效考核的設(shè)計(jì)，與學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略脫鉤，不能充分的體現(xiàn)學(xué)校近期和遠(yuǎn)景規(guī)劃。并且，教師工作績效管理的很本目的是充分提高救師整體士氣，調(diào)動教師的工作積極性和創(chuàng)造性，通過提高教師的績效水平來實(shí)現(xiàn)學(xué)校整體的發(fā)展目標(biāo)[5]。

（3）績效考核標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置欠妥，難以辨認(rèn)教師績效差異。目前，眾多民辦高校設(shè)置的教師考核標(biāo)準(zhǔn)比較單一，存在使用同一把標(biāo)尺來衡量所有教師的現(xiàn)象。使用單一的評價標(biāo)準(zhǔn)來衡量教師工作績效，會使最終評價結(jié)果存在很大的局限性，甚至?xí)菇處焼渭冎匾曔@一考核標(biāo)準(zhǔn)，而忽視教學(xué)工作中的其他任務(wù)〔5〕。

（4）考核主要依據(jù)評價主體，評價結(jié)果主觀隨意。民辦高校救師績效評價結(jié)果隨意性的產(chǎn)生源于兩個過程：一是民主評議過程。在這個過程中，教師之間通過相互評判和學(xué)生測評來產(chǎn)生初步考評結(jié)果，但由于存在人緣關(guān)系的干預(yù)性以及對考核對象情況缺乏足夠的了解，導(dǎo)致在這一過程的考核結(jié)果出現(xiàn)皎大的主觀隨意性。二是集中處理過程。在第一階段考核結(jié)果的基礎(chǔ)上，由系部領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)個人述職、民主測評和平時考核情況集中確定考核等級，在這一過程中仍然存在一定程度上的主觀性。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李升澤.淺議將平衡計(jì)分卡運(yùn)用于民辦高校績效管理體系[J].消費(fèi)導(dǎo)刊，2007.5：198～199

[2] 潘懋元.關(guān)于民辦高等教育持續(xù)發(fā)展問題的報(bào)告[N].黃河科技大學(xué)學(xué)報(bào)，2007.1：2～3

[3] 李澤林.民辦高校：現(xiàn)狀、問題與對策[J].成人教育，2005.3：61～63

[4] Richard S Williams. Performance Management. London： International Thomoson Business Press，1998

[5] Wilson S. The Evolution of Performance Management at Manchester Airport UMIST，Unpublished MSC Dissertation