淺議學校教育規劃的調控

摘 要：目前，學校發展規劃也逐漸成為我國教育改革的一個熱點。我國各地正在進行的教育均衡發展和基礎薄弱學校的治理與改進，都非常重視學校發展規劃，并把它作為改進學校管理效率的一個重要工具或手段。但我國很多教育規劃的制定是學校的幾位校長冥思苦想所得，有的是請人捉刀代筆完成，在隨后的具體實施中又缺乏有效的調控策略，最后導致教育規劃聊勝于無，不了了之。

關鍵詞：教育；規劃；調控

作者簡介：代小濤，女，四川省達州市通川區人，1975年出生，四川省達州市通川區第八小學校教師，研究方向：小學數學教育教學 。

[中圖分類號]：G472.1 [文獻標識碼]：A

[文章編號]：1002-2139（2013）-21-0-01

一、教育規劃調控的緣起及背景

關于學校發展規劃，本人始終存在著一個困惑：在具體的實施過程中，怎樣有效開展對規劃的調控，才能在規劃的制定與具體實施中避免兩張皮的現象。在曾經多次制定并實施學校發展規劃的感性認識基礎上，我覺得圍繞有效調控這一學校教育規劃制定與實施的著力點來思考并審視學校教育規劃的過程化管理或許會達到預期的效果。

二、主題概念界定

學校發展規劃是一種學校管理的手段，建立在學校成功應付各種變化的基礎上，是提高學校教育質量的一種手段。學校發展規劃是一個不斷積累教育經驗、不斷發展的周期性過程。每一輪學校規劃都以前一輪規劃為基礎，并通過協調學校的各項規劃活動，使之成為有內在結構的整體性規劃。學校發展規劃關注焦點是學生的教育需要和成績，同時也關注教師的專業發展。

現在，學校發展規劃正成為各地教育改革的一個熱點，并把它作為改進學校管理效率的一個重要工具或手段。

三、教育規劃調控的著力點

規劃調控，伴隨著規劃的逐步實施，也是一個動態的過程，在這個過程中，我以為要從以下幾個節點著力，方能事半功倍。

第一、在發展的理念和內涵上著力。

一些學校雖已有較長的辦學歷史，但由于學校管理者缺乏科學而深刻的戰略性思考，學校始終未能形成有個性特征的辦學理念和實踐方式，學校發展目標不明確、學校發展定位特別是目標定位不準確，未能更好地制訂出遠期、中期和近期規劃來引領學校的發展，未能把課程建設、隊伍建設作為學校發展的兩大戰略支柱，使學校從外延式發展轉入內涵式發展。

第二、在發展的方向和路徑上著力

一些學校在發展的方向和路徑上致力于做大與快速擴張，特別是有些學校熱衷于超大規模學校的易地新建，舉債“圈地”動輒數百畝，招生規模膨脹了好多倍。發展固然要有規模，但更要有質量，學校應處理好做大與做強的關系，要“做精做強”。

在我校的教育規劃中，我們明確指出要以促進學生全面發展為方向，以創新特色活動載體為路徑，“做精做強”。

第三、在特色的定位和提煉上著力

一些學校對辦學特色的理解存在偏差，或是以為特色就是教學質量，或是將培養少數音體美特長生渲染為特色。部分學校雖然有一些辦學亮點或者說在特色建設方面取得了初步成效，但依然未能總結、提煉出“人無我有、人有我精”的個性化辦學經驗，未能將學校特有的傳統優勢與辦學特色相融合，未能進一步梳理出能夠支撐學校整體發展的辦學特色。

四、教育規劃調控的具體策略

學校發展規劃是引領學校發展的綱領性文件，它的產生和形成過程其實已經體現教師參與學校管理、濃厚學校文化氛圍、形成學校發展共識、凝聚人心的初步過程，這是一種學校財富，所以我們認為有效調控學校發展規劃是延伸這種過程，要盡可能地使學校這支教師隊伍趨向于有著共同目標和期望，有著類似的觀念、責任、行為，得以形成一個充滿凝聚力和向心力的團隊。

1、建立起發展規劃管理的調控體系

學校應及時進行發展規劃分析評估，發現并準確判斷發展的最佳機遇，通過發展規劃選擇評估及時獲取和處理發展規劃執行情況與發展規劃目標的差異，通過發展規劃績效評估，對發展規劃目標完成情況的分析、評價獎懲和調控，有效地實施發展規劃管理的事前、事中和事后控制。

只有將發展規劃分析評估、發展規劃選擇評估和發展規劃績效評估有機結合，不斷地將發展規劃制定過程與發展規劃實施過程融為一體，才能建立起發展規劃管理的調控體系，有效地調控發展規劃。

2、合理分解，調控年度發展工作計劃

依據規劃中對年度工作計劃的要求，合理分解學校發展規劃目標，確定實現年度目標的措施、策略，充分考慮工作計劃與學校發展規劃的對應性，工作目標的科學性，措施的可操作性、可行性。

3、項目管理，強化規劃調控的有效性

在學校發展規劃制定過程中，我們就考慮到制定好的規劃應該由制定者來加以實施。既然制定的過程體現了民主，體現了共同參與性，那么在實施過程中就要突出制定者實施規劃的主體地位，避免出現把學校規劃與年度計劃束之高閣的現象。

4、校本評估，突出規劃調控的過程化。

規劃實施的過程化管理是學校調控的一個很重要的部分，應與學校日常管理融合在一起。所謂過程化，其實就是開展對規劃實施的校本評估工作。在開展校本評估中主要分常規評估、專項評估、項目評估三類，常規評估即圍繞發展性教育督導評估方式展開，如計劃類評估（學期計劃評估、月工作計劃評估、周工作安排評估）、改進預防類評估和管理常規類評估；專項評估即圍繞階段性工作重點或薄弱工作開展評估或校內督查。

五、健全規劃調控的組織基礎

為保證學校發展規劃的有效調控，建立相關的保障機制，創造良好的內外部條件，有計劃、有組織、有序推進。

（1）成立以校長為組長的學校發展規劃調控領導小組和各專項小組。

（2）建立規劃調控的評估機制和獎勵激勵制度。

（3）調整學校部門設置，使之與項目組對應。

（4）建立完成規劃調控的經費保障。

（5）建立學校論壇制度與調控交流溝通平臺。

六、學校發展規劃調控的思考

1、缺少外部對學校發展規劃調控的評估，學校發展規劃調控的效果難以把握，規劃調控的科學性有待于進一步論證。

2、盡管有學校內部評估，但在具體操作中仍難以把握調控力度，調控的效果對于規劃的修正與完善主動性不夠。

對我們來說，規劃的調控只是初步展開，或許有許多不成熟的地方，有些想法還停留在啟動階段，但我們執著于這樣一種信念：學校發展規劃是一種管理理念，學校發展規劃調控更是一種學校管理行為。

參考文獻：

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