論應用型法律人才的評價標準

[摘 要]為解決我國現行法律人才評價的科學性、系統性不足等問題，及時有效引導“應用型法律人才”培養的研究和實踐，應當明確應用型法律人才評價標準。應用型法律人才，應當具有高尚的法律職業道德，能夠始終奉行“法律至上”理念；應當具備扎實的法律專業知識，能夠運用法律思維分析具體法律問題；應當具備嫻熟的法律職業技能，能夠合法有效地解決法律問題；應當具有多學科知識，能夠公正合法地處理千差萬別的法律糾紛。

[關鍵詞]應用型法律人才 評價標準 培養目標

[中圖分類號] C961 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2013）16-0040-02

為全面貫徹落實依法治國基本方略和教育規劃綱要，深化高等法學教育教學改革，提高法律人才培養質量，教育部、中央政法委員會下發《關于實施卓越法律人才教育培養計劃的若干意見》（教高[2011]10號文件），明確指出“提高法律人才培養質量成為我國高等法學教育改革發展最核心最緊迫的任務，”并指出“培養應用型、復合型法律職業人才，是實施卓越法律人才教育培養計劃的重點”同時，雖然“應用型人才是法律人才培養的根本目標”，但是在實踐中，應用型法律人才應當具備哪些素質這個基礎性問題卻沒有解決。雖然有學者曾經探討過法律人才的評價標準問題，但是總體而言，由于“卓越法律人才培養”還處在發展的初期，應用型法律人才評價標準問題沒有及時跟上。

一、具備高尚的法律職業道德

任何一個行業都有自身的職業道德，法律行業也有自己的職業道德。職業道德的高低，對職業人才的素質和職業的發展具有極為重要的意義，法律職業道德的高低很大程度上決定了法律人才素質的高低，進而影響法治國家建設目標的實現。優秀的法律人才，首先應當具有高尚的法律職業道德，即《意見》中所說的“信念執著、品德優良”。這是因為：（1）高尚的法律職業道德是優秀法律人應當具備的素質。正如我國著名法學家孫曉樓先生20世紀30年代在其《法律教育》中指出的那樣：“只有了法律知識，斷不能算作法律人才；一定要于法律學問之外，再備有高尚的法律道德。”“一定要有法律的道德，才有資格來執行法律。”（2）高尚的法律職業道德是法律人始終奉行“法律至上”，抵御不良侵害的前提和基礎。法律人要做到忠于法律，恪盡職守，廉潔自律，進而維護公平正義和當事人的合法權益，必須具有高尚的法律職業道德。因為“維持一種實在法體系，有賴于那些對它的管理和執行負有責任的人，如法官、警察和法律界人士的篤誠。如果它們到了腐敗的地步，那么法律的作用就會遭到削弱。人們就無法指望得到法律的平等保護。”（3）職業道德敗壞的法律人，法律知識越高深，對社會和法律的危害越大。正如臺灣學者史尚寬所說：“雖有完美的保障審判獨立之制度，有徹底的法學之研究，然若受外界之引誘，物欲之蒙蔽，舞文弄墨，徇私枉法，則反而以其法學知識為其作奸犯科之工具，有如為虎添翼，助紂為虐，是以法學修養雖為切要，而品格修養尤為重要。”我國法學家孫曉樓也指出：“學法律的人若是沒有人格或道德，那么他的法學愈精，愈會玩弄法律，作奸犯科。”

二、具有扎實的法律專業知識

法律人區別于其他職業者的顯著標志之一就是其具有法律專業知識。系統掌握法律知識和法學理論是優秀法律人的必備素質。這是因為：（1）掌握法律知識是解決法律問題的前提和基礎。法律是法律職業者的活動準則和行為規范，也是法律人職業活動的工具。不具備法律知識的“法律人”，不是真正意義上的法律職業者，這是因為他不具備法律職業者必備條件和素質。同時，法律專業知識不扎實的法律人，是不稱職的法律職業者，因為他缺乏合格法律職業者所應當具有的能力。（2）掌握法學理論是法律人成為優秀法律職業者的必備條件。法律人的知法不同于一般人的知法，不僅要熟悉重要的法律規范，還要熟諳法學理論。眾所周知，法律規范不可能盡善盡美，且具有穩定性和滯后性，同時法律自身還具有非自足性，這就客觀上要求法律職業者不僅“知法”，還應對國家的法律體系有足夠的了解，應懂得法律為什么這樣規定，即既要知其然，也要知其所以然。正如學者指出的那樣，“對于一名學習法律的人來說，法學理論素質的提高比其他任何事情都更為重要。”（3）具備對各類社會現象與事實進行法律思維與判斷的能力。法律職業者需要解決的問題，不僅包括訴訟案件的法律咨詢、法律服務，還包括各種非訴訟案件，既需要他們掌握扎實的法律專業知識和熟練運用法律，還需要他們能夠把法律知識轉化為解決實際法律問題的技能，從而需要他們在具備豐富法律知識的基礎上，還應當能夠運用法律思維分析具體法律問題的法律思維和判斷能力。

三、具備嫻熟的法律職業技能

應用型法律人才不僅應當掌握扎實的法律專業知識，還應當具有嫻熟的法律職業技能。眾所周知，社會糾紛和社會矛盾是千變萬化的，而法律規范是相對抽象的，且“徒法不足以自行”，要想實現法律規范與社會糾紛的有機結合，當然地需要法律職業者通過各種方式和手段，實現活生生的社會事實與相對穩定的法律規范之間的勾連。在該實踐過程中，法律職業者所具有的這種“勾連”能力的大小，影響甚至決定著法律實施的效果。這種“勾連”能力，實質上就是法律職業技能，即“從事法律職業的人所應具備的與法律職業密切相關的能力、技術和方法的總稱”。

四、具備較高的綜合素質

應用型法律人才不僅應當具備扎實的法學專業知識和過硬的法律職業技能，還應當具備政治學、社會學、人類學、管理學、經濟學、醫學甚至是工程技術等多方面的知識。正如美國學者博登海默在《法理學》一書中指出的那樣：“一個人要是只懂得法律技術，只知道審判程序和精通實在法的技術規則，那他不會是一個頭等的法律工作者。”這是因為，法律糾紛千差萬別，且涉及社會生活的方方面面，“大量的法律問題和法律關系，都呈現出一種復合性的特點，解決這些問題，調整這些關系，僅僅依靠高度專門化的法律知識和辦案經驗已越來越不夠了，”客觀上需要糾紛解決主體——法律人，能夠懂得多方面和多學科知識，這樣才能合法有效地解決糾紛。例如，承辦公司法律事務的法律職業者，需要懂得公司管理和會計學等方面的基本知識，這樣才能合法有效地履行自己的職責；辦理國際貿易糾紛案件的法律職業者，需要精通商貿外語和國際貿易知識，否則就無法合法有效地辦理這些案件；解決知識產權糾紛的法律職業者，需要懂得知識產權相關知識，否則，無法認定侵權責任及確定侵權賠償的標準；處理和解決建筑工程合同糾紛案件，法律職業者應當懂得工程技術基本知識及建筑工程的施工流程，否則就無法合法有效辦理這類案件，等等。

五、結語

應用型法律人才的評價標準，是一個綜合評價系統。該系統既是衡量法律人才的標準，又是檢驗法律人才培養效果的標準；既是法律人才培養模式及其改革的前提和基礎，也是法學教育改革的出發點和落腳點；既是法學教育教學需要解決的問題，又是法律實務工作需要回答的實際問題。因此，無論是教育教學單位，還是法律實務部門，都應明確應用型法律人才的評價標準，并通過將這些標準運用到法律人才評價過程及評價結果之中，實現法律人才評價的規范化和科學化。同時，由于應用型法律人才評價標準存在一般標準和個別標準之分，因此，法律實務部門或法學教學單位根據培養目標和實際需要，可以制訂個別標準。正如《意見》在規定法律人才培養一般標準的基礎上明確指出：“參與高校根據人才培養類型和實務部門需求，研究制訂本校的卓越法律人才培養標準。”因此，各個高校根據培養目標和實踐需要，可以制訂個別標準。

【注釋】為表述方便，本文將教育部、中央政法委員會下發的《關于實施卓越法律人才教育培養計劃的若干意見》（教高[2011]10號文件）簡稱為《意見》。

[ 參 考 文 獻 ]

[2] 趙秉志.應用性是法律人才培養的根本目標[N].人民法院報，2011-01-28.

[4] 孫曉樓.法律教育[M].北京：中國政法大學出版社，1997：12.

[5] 孫曉樓.法律教育[M].北京：中國政法大學出版社，1997：12-13.

[6] A.J.M.米尓恩.人的權利與人的多樣性———人權哲學[M].北京：中國大百科全書出版社，1995：35.

[7] 史尚寬.憲法論叢[M].臺灣：榮泰印書館，1973：336.

[8] 孫曉樓.法律教育[M].北京：中國政法大學出版社，1997：164.

[9] 曾憲義、張文顯.法學本科教育屬于素質教育[J].法學家.2003，（6）.

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[責任編輯：雷 艷]