城鎮(zhèn)化背景下鄉(xiāng)鎮(zhèn)文物保護的現(xiàn)狀和對策

摘 要：文物作為一種不可再生的文化資源，是進行傳統(tǒng)文化教育的重要載體。本文對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文物現(xiàn)狀進行了調(diào)查，并展開分析，認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文物存在保護機構(gòu)不健全、保護資金來源有限等問題，進而提出了一些改善文物保護困境的措施。

關(guān)鍵詞：文物；鄉(xiāng)鎮(zhèn)；對策

[中圖分類號]：G127 [文獻標(biāo)識碼]：A

[文章編號]：1002-2139（2013）-17--01

文物保護要堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的方針，正確處理文物保護與經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)的關(guān)系，加強文物保護管理機構(gòu)建設(shè)，完善文物保護管理機制，加大對新發(fā)現(xiàn)文物的保護力度。文物作為一種不可再生的文化資源，他傳承的是歷史的重要符號，是進行傳統(tǒng)文化教育的重要載體。

一、埭頭鎮(zhèn)文物現(xiàn)狀

埭頭鎮(zhèn)古文物資源較為豐富，有原始部落活動文化遺址、唐代名人古墓、名人名詩、石刻壁刻、古代建筑、清代古墓群、抗倭遺跡、姓氏宗祠等，縣區(qū)級以上文物保護單位有8處，第三次全國文物普查實地文物調(diào)查新增有價值記錄文物50多處，其中有古墓10多處、姓氏宗祠5多處、宮廟寺10多處、佛像4尊、古物1只、石刻石碑10多處、石塔（航海標(biāo)志）1座、古建筑5處、牌匾4塊、飲水石井2口等。文物是人類歷史遺留下來的在文化發(fā)展史上有價值的東西，通過對文物的研究探索來了解歷史，包括時代政治、社會經(jīng)濟、民間禮儀、教育、學(xué)術(shù)、人際關(guān)系、法律制度等文化。

文物具有不可再生、不可循環(huán)的特點、一旦遭到破壞就可能消失，對文物的保護管理，防止人為破壞和損害，意義極其重大。為此，就埭頭鎮(zhèn)文物保護進行了調(diào)查分析，對文物保護管理作一些粗淺的探討。

二、文物保護面臨的問題

1、文物保護機構(gòu)不健全。

莆田市文物資源眾多，保護任務(wù)繁重。近幾年雖在文物保護機構(gòu)建設(shè)方面作了很多努力，但仍和實際需求有較大差距。目前，埭頭鎮(zhèn)共有縣級以上共8個文物保護單位中，只有天云洞設(shè)立了專職管理機構(gòu)，其余多為當(dāng)?shù)卮逦瘯R時代為看守?；鶎颖９軝C構(gòu)人員配置不足，文化站編制人員只有1人，人力不足，硬件條件較差。

2、文物保護資金的來源渠道有限。

當(dāng)前文物保護經(jīng)費主要以政府財政撥款為主，和少部分的社會人士愛心捐款。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，文物保護經(jīng)費撥付幾乎為零。以埭頭鎮(zhèn)為例，除了英田村林氏宗祠、中一堂、石城村合一宗祠有本宗親少部分捐款外，其余5處都無保護資金來源用于日常維護和修繕。

3、保護文物安全的基礎(chǔ)力量薄弱。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文物安全形勢不容樂觀。就以埭頭鎮(zhèn)為例，文物點多，分布零散、范圍廣，沒有任何防護設(shè)施，且由于沒有專門管理機構(gòu)、人員和經(jīng)費不足、嚴(yán)重缺乏防控設(shè)施，在利益驅(qū)動下，文物和古墓盜竊案件時有發(fā)生，大案要案、團伙作案、跨區(qū)域作案增多。如埭頭鎮(zhèn)唐代林旻墓，是和平女神媽祖的宗叔公墓墳，位于潘宅村內(nèi)大蚶山花溪仔，曾有村民在墓四周開采石料，后經(jīng)鎮(zhèn)文化站、礦管辦聯(lián)合發(fā)出通知，規(guī)定了保護范圍，嚴(yán)禁在其范圍內(nèi)取石，破壞文物及景觀者，違者要追究法律責(zé)任，村民才得以停止取石。2011年，此墓又遭到盜竊，墓穴被挖開，后經(jīng)林氏村民自發(fā)組織，自籌經(jīng)費把墓修復(fù)。

4、文物所在區(qū)域土地問題突出。

近幾年，隨著農(nóng)村經(jīng)濟水平的提高，為了改善住房條件，在文物所在區(qū)域，擅自改變土地用途、破壞古遺跡、古墓葬等田野文物，忽視文物保護的現(xiàn)象時有發(fā)生，一些有傳統(tǒng)歷史風(fēng)貌的特色文物也遭到了不同程度的破壞。如英田村古墓群周邊群眾搭建圍墻堵住通路，導(dǎo)致英田古墓所在地目前車輛無法進出。

三、城市化進程中鄉(xiāng)鎮(zhèn)文物保護的對策

1、多元化的資金籌措渠道。

《福建省文物保護管理條例》中規(guī)定“縣級以上各級人民政府應(yīng)依法將文物事業(yè)費和基建費分別列入本級財政預(yù)算，由同級文化（文物）行政管理部門統(tǒng)一管理，其中文物基建支出以及文物修繕、維護、征集費和考古發(fā)掘費等專款專用，嚴(yán)格管理。”在積極爭取上級撥款的同時，應(yīng)利用社會人士對故土人情的依戀，引導(dǎo)他們主動參與故鄉(xiāng)文物保護的行動，廣泛吸收捐助，并設(shè)立專項保護資金，對基礎(chǔ)設(shè)施條件簡陋的文物遺址進行保護修繕，逐步擴大有價值文物遺址保護的面積，構(gòu)建人文生態(tài)和諧的社會環(huán)境。

2、要充分發(fā)揮文物的作用。

文物可以傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進農(nóng)村的精神文明建設(shè)，如歷史建筑復(fù)原陳列，歷史事件圖片展覽，村史或家史、族史以及重大事件和重要歷史人物陳列館，以弘揚本地域獨特的歷史文人風(fēng)采；文物可以成為新農(nóng)村的標(biāo)志性建筑。在新農(nóng)村建設(shè)中，加強對古宗祀等具有地方特色的歷史遺存的保護修繕，使其成為村莊的標(biāo)志，避免因新農(nóng)村建設(shè)形成千村一面的現(xiàn)象；合理利用文物，形成新農(nóng)村的建設(shè)特色，促進鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟的發(fā)展，在新農(nóng)村建設(shè)中，可以充分利用文物資源，開辟相關(guān)旅游產(chǎn)業(yè)，以帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

3、要及時采取措施保護瀕危文物。

在認(rèn)真排查轄區(qū)內(nèi)文物的基礎(chǔ)上，對瀕危文物要制定保護和維修計劃，對急需搶救的文物要及時報請轄區(qū)人民政府，結(jié)合城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)工程給予維修和保護。在城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)中，盡可能避開不可移動文物，因特殊需要不能避開的，要對文物保護單位進行原址保護，并制定相應(yīng)的保護措施，根據(jù)文物保護單位的級別報相應(yīng)的文物行政部門批準(zhǔn)。對確因特殊需要無法原址保護的，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，實行遷移異地保護，其遷移方案要按照文物保護單位的級別報相應(yīng)的文物行政部門批準(zhǔn)。

4、要把文物保護納入城鎮(zhèn)規(guī)劃。

各級文物部門要加強與規(guī)劃部門協(xié)作配合，一方面要將分布于鄉(xiāng)村的文物納入城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)防出現(xiàn)將文物資源視為本地區(qū)、本部門的經(jīng)濟資產(chǎn)，任意利用處置的現(xiàn)象；另一方面對位于文物保護單位保護范圍內(nèi)的新農(nóng)村建設(shè)，在規(guī)劃時應(yīng)結(jié)合文物保護法規(guī)，加強文物保護，對確需改造的文物建筑要履行審批手續(xù)，保護文物的原貌，對文物保護單位建設(shè)控制地帶內(nèi)的附屬文物及與文物保護單位相關(guān)的其他人文和自然環(huán)境風(fēng)貌等相關(guān)要素也應(yīng)予以保護。

參考文獻：

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