職業教育校企聯合辦學深度對接機制研究

摘 要 我國職業教育校企合作中存在諸多問題，表現在：校企合作多頭管理、職業院校和企業缺乏有效互動、職業院校和企業部分要素缺乏有效整合。將界面管理理論引入職業教育校企聯合辦學，有利于促進校企雙方的共贏和深度對接。具體舉措：在職業院校內部建立校企聯合辦學的跨職能部門整合機制，健全職業院校與行業協會界面對話交流機制，推進職業院校和企業全方面對接。

關鍵詞 界面管理；職業教育；校企合作；對接機制

中圖分類號 G717 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2013）13-0032-04

一、校企聯合辦學界面管理問題的提出

職業教育人才培養以職業發展作為根本導向，強調人才的技能性和應用性，這決定了職業教育單憑職業院校本身是完成不了的。在現實背景下，學校熱、企業冷的問題時常出現，極大地影響了職業院校的可持續發展和職業教育的人才培養質量。究其原因，職業教育校企合作困境的根源在于職業院校和企業在人力資源、服務對象、組織文化、利益訴求、價值理念等方面都存在較大差異，校企之間各個要素無法實現有效對接。而“界面的概念較好反映了兩種物體之間的結合狀態。能夠用于說明要素與要素之間的聯接關系”[1]。因此，將界面管理理論引入職業教育校企聯合辦學研究中，主要就是為了實現校企合作、互利共贏的目的。在跨學科研究視域下，通過教育學、管理學、組織行為學等學科交叉研究方法對所涉及的校企之間、各組織機構之間、各有關成員之間的界面進行重新定義、組織規劃、協調溝通和變更控制，以充分解釋職業教育體制框架內職業院校與企業的各要素之間相互聯系、相互作用的邏輯關系和互動規律。從這個意義上講，在國家高度重視和大力發展職業教育的形勢下，要破解職業教育校企聯合辦學面臨的難點問題，真正實現職業院校與企業有效銜接和良性互動，以建立建全職業教育校企聯合辦學界面管理機制。

二、校企合作過程中存在的問題

（一）校企合作多頭管理

文獻研究和實地調研發現，目前大多數職業院校的校企合作機構名稱不統一，隸屬單位亦各不相同；職業教育校企合作管理職責也是散布于校務部（或校長辦公室）、教學部、發展規劃部、質量管理部、學工部、共青團等不同職能部門。這種多頭管理局面導致各部門職能重疊、職能錯位、職能缺位等問題，造成職業教育校企合作規模較小、管理松散的現實困境。此外，職業教育校企合作管理過程缺乏系統考慮。沒有從全局觀點整體推進職業教育校企合作的長遠規劃、資源配置、經費保障、效果評估等工作，使得職業院校和企業諸要素之間缺乏有機整合，無法形成學校與企業的利益共同體。

（二）職業院校和行業協會缺乏有效互動

一般而言，行業協會比較熟悉行業領域的發展趨勢、崗位要求、運作規律、人才標準等情況，因而可以從整體上指導職業教育發展。但從行業協會參與職業教育的現狀分析，“行業協會沒有完全參與到職業教育的改革發展中，有的甚至還沒有參與的意識，即使是參與其中的行業組織，其功能也比較單一，僅由職業學校主動邀請，還沒有形成行業組織和職業教育的主動互動”[2]。從職業院校主動邀請行業協會合作的現狀分析，大多數職業院校還是與分散的企業進行合作，主動邀請行業協會參與校企、校地合作的還比較少。即使是主動邀請也大多停留在體制機制外的表面參與，在深度互動方面，尤其是行業協會共同參與職業教育人才培養方案制訂、課程標準開發、項目合作、師資培養等舉措不足。行業協會不能有效地發揮信息溝通、行業指導、監督約束等優勢，使職業教育校企合作的實效性大打折扣。

（三）職業院校和企業缺乏有效整合

職業院校和企業在產生根源、利益機制、價值理念等方面存在著較大差異，因此職業院校和企業整合不充分的現象普遍存在，主要表現在三個方面：一是校企雙方信息不對稱。在職業教育校企合作活動中，雙方對人才需求、行業發展、技術標準、理論前沿等有關信息的了解和掌握是有差異的，校企之間所擁有的信息呈不均勻、不對稱的分布狀態，會造成校企在深度融合方面的困難。二是校企互為獨立。以實驗研發資源為例，一方面，職業院校的實驗實訓場所和企業的研發生產車間分屬于不同性質的部門，有各自的使用原則和管理制度，二者互為獨立管轄。即使閑置也因某種原因未能與對方共享，無法形成產學研一體的優勢。另一方面，企業注重經濟利益，而職業院校注重育人，不同的訴求和組織運作機制使得職業院校和企業雙方缺乏有效的資源整合。三是校企文化分離。這表現在教育過程中，“由于兩種文化追求的目標、價值觀、人員要求、管理風格、成果要求、工作模式等方面存在許多差異，因而校園文化與企業文化的錯位阻礙了‘人材’向‘人才’的轉變，這兩種隱形力量在傳統經驗下以二元對立的形態出現”[3]。此外，在校企合作實施過程中，企業往往單向、硬性地將組織文化向職業院校文化滲透，結果使得職業教育校企文化對接顯得單薄無力。

三、校企聯合辦學深度對接機制的對策

（一）建立職業院校內部校企聯合辦學的跨職能部門整合機制

界面管理理論認為，“橫向界面來源于并行的職能部門、流程之間的聯系和相互作用。由于這些職能、部門、流程處于同等重要的位置，也沒有嚴格的時間、空間上的前后順序，因而其聯系主要表現為橫向的平行作用關系，形成水平方向上的接口”[4]。職業教育校企合作多頭管理困境，使得橫向界面中的各個機構并行孤立，導致職能難以協調和整合，影響了管理效率。因此，借鑒界面管理理論，建議建立職業教育校企聯合辦學的跨職能部門整合機制。通過跨部門整合，成立統一的職業教育校企聯合辦學管理機構來組織規劃和協調相關部門的校企合作辦學工作。實現優勢互補，統籌校企要素整合，優化資源配置，形成職業教育校企聯合辦學的創新思路。

（二）健全職業院校與行業協會界面對話交流機制

行業協會是指介于政府與企業之間、商品生產者與經營者之間的一種民間性組織。雖然不屬于政府的管理機構系列，但作為政府、職業院校與企業溝通的橋梁和紐帶，在企業經營服務、人才培養咨詢、校企溝通協調、行業監督自律方面起著重要作用。因此，推進職業教育校企聯合辦學，必須強化行業協會和職業院校界面的有效管理，完善職業院校和行業協會之間的對話交流機制。一方面，建立行業教學指導委員會，為職業教育人才培養導航。2011年7月20日，教育部職業教育中心研究所所長王繼平在做客新華網時透露，“教育部建立了43個行業（職業教育）教學指導委員會。直接讓行業參與到教學中去，行業對于這個專業有什么要求，對人才有什么需求，對專業有什么需求，對于具體的課程有什么要求，對于具體的教學過程，包括標準都可以由行業來提，這就有了具體的行業依托”[5]。另一方面，建立職業院校與行業協會的資源共享機制。統籌職業院校與行業協會不同的資源優勢，加強二者的界面溝通協調。讓行業協會共享職業院校的運動設施、教學設備、實訓場地、活動場所等資源，使職業院校共享行業協會的人才供求信息、行業動態信息、企業發展信息等資源。

（三）推進職業院校和企業組織全方位對接

1.實現校企信息對接

跨職能整合的職業教育校企聯合辦學管理機構，要負責收集整理相關企業技能人才需求信息，不斷改進職業教育人才培養方案，滿足企業人才技能需求；根據經濟形勢和行業變化，當企業急需大批技術人才或完成重要研發任務時，職業院校可以采取教師“掛職鍛煉”、學生“頂崗實習”、共同組建“項目小組”等方式回應信息需求；對輸送到企業的人才，職業院校要做好跟蹤服務，搜集企業在使用技能人才時的反饋信息。企業要及時了解職業院校專業技能人才的培訓及供給計劃，調整企業生產計劃和進度安排，做好校企雙方的信息對接。

2.完善校企資源共享機制

職業院校與企業組織聯合辦學的目的是利用各自的資源優勢實現利益共享，因此，必須不斷完善雙方優勢互補和資源共享的校企合作機制。要按照界面管理理論，打破校企界面限制，實現企業共享職業院校的實訓基地、實習場地、實驗設備、科研信息、職教師資等資源，職業院校共享企業的生產車間、研發項目、技術人員和技術信息等資源。如，江蘇省常州市建設高等職業技術學校通過“在企業設立教學實訓基地、引企入校共建實訓基地兩種形式，實現校企資源共享，有利于滿足學校專業實訓教學、學生技能訓練和校企科技攻關、技術研發的需要”[6]。

3.建立校企協作共商機制

為推進職業教育校企聯合辦學，實現校企在各層面的深度合作，職業院校要與企業組織建立校企協作共商機制，協調校企界面關系，落實校企聯合辦學協議，保障校企合作的可持續發展。聘請行業專家、企業技術專家、教學骨干、科研骨干、校企管理實務工作者組建指導委員會或咨詢委員會，具體落實校企協作共商機制，根據行業發展趨勢指導和參與校企雙方共同協商和確定職業教育專業技能人才培養方案，將企業生產、技術研發和技術服務等方面的難題委托給職業院校進行研究，解決企業面臨的實際問題，提高職教師資的科研服務能力，從而形成產學研一體化、校企互惠共贏的長效機制。如，新疆昌吉職業技術學院校企協作共商機制，“逐步摸索出了以企業的生產發展方向確定學院的專業發展方向，以企業的生產流程確定專業課程體系，以企業的工作崗位要求確定課程內容和實訓項目，以企業誠信意識、質量意識、服務意識、安全意識和職業道德體系”[7]。

4.建立校企文化融合機制

為實現職業院校和企業組織全方位對接，職業院校和企業組織要在文化界面上實現共通共融。在人才培養過程中，職業院校要按照企業對職業素養和人文素質要求，不斷創新和融合校園文化，將企業理念、企業精神、職業道德、團隊精神的培養貫穿于職業教育技能人才培養過程中。如，四川機電職業技術學院初步探索出了一條校企文化融合滲透的特色之路，具體表現在：“形成了富有學院和攀鋼特色的辦學文化理念，學院校風、校紀、校訓建設與企業精神培養和企業道德教育緊密聯系在一起，實現了與攀鋼和市場的有機銜接；建立了既符合高職院校要求，又具有攀鋼企業特色的制度文化，實現了與企業行為文化的無縫對接；形成了具有企業特色的校園物質文化，突出了學院‘職’的特點；形成了具有鮮明鋼鐵釩鈦特色的學院專業文化”[8]。

四、結語

基于界面管理的職業教育校企聯合辦學深度對接機制研究，能夠反映職業教育體制框架內職業院校和企業各要素之間相互聯系、相互作用的制約關系，以及各要素之間的配置方式、組織形式及調節功能。但是，“沒有校企合作辦學法規制度上的剛性措施，要在數以億計的高素質勞動者和數以千萬計的技能型人才培養方面取得突破性進展很難。”[9] 因此，要真正落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》提出的“制定促進校企合作辦學法規，促進校企合作制度化”的要求，僅靠建立校企聯合辦學機制是遠遠不夠的，還要在法律和職業教育制度層面實現突破，搭建校企深度合作和高度融合的平臺，把職業技能人才培養、專業建設、課程建設、師資隊伍建設、實踐教學、招生就業等各個具體環節制度化、固定化，為職業教育校企合作的長遠發展提供根本保障。

參考文獻

[1][4]企業界面管理[EB/OL].http：//baike.baidu.com/view/2516760.htm.

[2]岳夢.論行業組織在職業教育中的作用[J].職教論壇，2008（1）：43-45.

[3]李守可.試論高職院校校園文化與企業文化的互動與耦合[J].江西教育學院學報：社會科學，2011（2）：59-62.

[5]教育部職成司巡視員王繼平等做客新華網暢談“深入推進職業教育教產結合、校企合作”等問題文字實錄[EB/OL].新華網，http：//www.xinhuanet.com/xhft/20110720b/wz.htm.

[6]徐筱明.校企合作模式多，多方受益促和諧[N].中國建設報，2011-09-22.

[7]馮國凡.建立校企合作長效機制的探索與實踐[N].中國教育報，2010-07-21.

[8]許志軍，等.校企文化滲透融合，共育高技能人才[N].攀枝花日報，2010-11-28.

[9]吳巖.校企合作制度化突破職教發展瓶頸[N].中國教育報，2010-03-13.

Study on In-depth Docking Mechanism for School-enterprise Jointly Running Vocational Education

——Based on the Perspective of Interface Management Theory

SUN Ze-ping TIAN Shu-qin

（Chongqing College of Arts and Sciences， Yongchuan Chongqing 402160， China）

Abstract Many problems exist in the school-enterprise cooperation in vocational education field of China， such as the multiple management for school-enterprise cooperation and the lack of effective interaction and integration between vocational schools and enterprises. Introducing the interface management theory into the school-enterprise jointly running vocational education contributes to promote the win-win and in-depth docking between vocational schools and industries. The specific measures are to establish integration mechanism for the cross-functional departments of school-enterprise jointly running vocational education in vocational schools， optimize communication mechanism between vocational schools and industrial associations， and promote all-round docking between vocational schools and enterprises.

Key words interface management； vocational education； school-enterprise cooperation； docking mechanism