高等職業教育中校企合作發展初探

摘 要 校企合作是職業教育的基本原則，我國高等職業教育中校企合作的實踐在一系列制度安排的引導下取得了顯著成效。然而，由于我國各地區發展不平衡，以及獨特的人才市場形態與企業人口學特征等因素的制約，高職院校在合作企業選擇、校企合作成效等方面都有差別。為應對我國產業升級和經濟發展對高技能人才的需求，校企合作需轉變學生中心觀念，建立企業需求導向的辦學理念，并采取在明確分工基礎上的有機合作策略。

關鍵詞 高等職業教育；校企合作；需求導向；有機合作

中圖分類號 G718.5 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2013）13-0022-05

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》指出，要“創新人才培養模式，適應國家和社會發展的需要，遵循教育規律和人才成長規律，把提高質量作為重點，以服務為宗旨，以就業為導向，推動教育教學改革，實行工學結合、校企合作、頂崗實習的人才培養模式”[1]。如何促進校企合作，使得職業教育的人才培養主動適應經濟社會發展需要，已經成為我國經濟發展與民生建設的重要議題。

對校企合作推動機制、達成因素及合作成效的科學調查，可作為高職院校達成有效合作的借鑒，也是制定校企合作政策的基本依據。本研究以“骨干高職院校評審匯報數據”與“全國高職院校采集數據”為基礎，分析高職校企合作的推動機制、合作方式、合作成效以及存在問題，并提出相關政策建議。

一、政策引導校企合作發展

校企合作是教育與生產勞動相結合，理論與實踐相聯系的途徑與體現，是職業教育的一個基本原則。我國職業教育中的校企合作實踐，是隨著時代的變遷，在政策推動下逐步得到發展的。

毛澤東早在1934年就把“教育與勞動聯系起來”定位為中華蘇維埃教育總方針的一部分。建國后，他仍然十分強調教育與生產勞動相結合，認為這有利于加強理論與實踐的聯系，使知識分子與工農相結合，使腦力勞動與體力勞動相結合。然而，由于當時認識的局限以及意識形態的影響，在實踐中曾一度扭曲了教育與實踐聯系的本意。

20世紀70年代末期，經濟建設成為中國發展的重心，鄧小平發展經濟的思想貫穿著依靠科技、依靠人才、依靠教育的基本前提。他從發展生產力這一社會主義的根本任務出發，要求在教育與生產勞動相結合的內容與方法上不斷有新的發展，提高教育質量和效率。1995年5月，江澤民在全國科技大會上指出，要形成“高等學校與企業相結合，研究開發與生產相結合的機制”。1999年《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》中強調，高等教育要加強產學研結合，大力推進高等學校和企業界以及科研院所的合作。這一決定極大地推動了高等學校采取多種形式進入企業，與企業合作。

以胡錦濤為總書記的上屆中央政府施政的主要特色是以關注民生為核心，構建社會主義和諧社會。對民生的關注所引發的制度和觀念上的轉變使高等職業教育的發展目標也從發展經濟回歸到人本的定位。從21世紀初開始，我國的高等職業教育開始追求以就業為導向的提高質量的改革探索。2006年2月教育部印發的《2006年職業教育工作要點》明確指出，當年度職業教育要以就業為導向，強化職業院校學生實踐能力和職業技能的培養，大力推動各地和職業院校實行校企合作、工學結合的培養模式，并把實現“工學結合、校企合作”作為示范院校創建的主要任務。

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》中明確指出：把促進人的全面發展、適應社會需要作為衡量教育質量的根本標準。職業教育要滿足經濟社會發展對高素質勞動者和技能型人才的需要，實行工學結合、校企合作、頂崗實習的人才培養模式，制定促進校企合作辦學法規，促進校企合作制度化[2]。

從上述政策層面的設計可以看出，校企合作在高職教育中的重要地位及其在技能人才培養中不可或缺的作用已被廣泛認同，同時這些政策也為推動高職院校的校企合作提供了制度保障。但要真正發揮校企合作在高等職業教育發展中的應有功能和使命，還必須直面我國高等職業教育中校企合作面臨的諸多問題并實施相應的制度創新安排。

二、我國高職校企合作推動機制與運作現狀

高等職業院校與企業合作培養訓練經濟社會發展所需之人才在我國雖然起步較晚，但在政府一系列政策推動下，其組織機構、合作模式、合作成效等方面的發展已初見成效。

（一）組織機構與師資建設

校企合作專職機構的成立標志著對校企合作的重視提上了日程，同時也為促進校企合作的縱深發展提供了組織保障。對骨干高職院校的數據分析表明，這些學校雖從上世紀80年代就陸續成立了校企合作的專職機構，但大規模設立時間集中在2002年之后，而這一年《國務院關于大力發展職業教育的決定》的出臺，對職業教育發展起到了極大的推動作用。當然，這段時間成立校企合作專職機構也是與我國高職院校的建立與發展歷史不能割裂的。我國高職院校大部分是通過轉制與合并組建的，而上世紀末以及本世紀初正是高職院校大規模成立的時期，從統計數據可以看出，2000～2004年間，平均不到3天就有一所高職院校誕生。對照高職院校的成長趨勢，與其校企合作專職機構的成立趨勢大致一致，可見高職院校對校企合作的重視，見圖1。就校企合作專職機構的運行來看，70%的機構其組織規模為3～5人，見圖2。

圖1 高職院校專職校企合作機構成立時間

圖2 高職院校校企合作機構專職人數

兼職教師是現代高職院校發展不可或缺的一部分，一方面補充了高職教育中專職教師的不足；同時作為校企合作的一部分，特別是兼職專業教師作為為職業院校學生傳授崗位工作技能的實踐者，其數量與作業量在一定程度上能夠反映校企合作發展的深入程度。從骨干高職院校的統計數據來看，其兼職教師的校均數量為210人，其中兼職專業教師的校均數量達到194人，占專職專業教師人數的62%；從授課時數比例來看，兼職專業教師的授課時數與專職專業教師的授課時數比例大約為1∶3，即在樣本院校中，有大約1/4的專業課是由兼職教師講授的。無論是兼職專業教師的數量還是授課時數，在樣本院校中的分布均存在顯著差異，這表明高職院校之間在這些指標上有較大差別。

（二）校企合作實施形式

整理高職院校匯總數據中的校企合作形式發現，我國高職院校在校企合作方面闖出了不少新路，創造了不同形式、不同層次、不同特色的合作，歸納起來主要有四種類型。

一是“訂單式”。即學校與企業簽訂合作協議，按照企業特定要求，共同編制人才培養方案，為企業量身定做培養人才，教學與實踐過程由學院和企業共同完成、共同管理，企業按照協議約定，落實訂單學生就業。訂單培養根據訂單簽訂的時間分為“學前訂單”、“學中訂單”及“學末訂單”三種；還有的訂單班為了加強企業文化的滲透，采用“冠名班”的形式。

二是工學交替。即工作與學習輪流進行。在具體的學校與具體專業，又可以根據自身的學校條件、專業特征以及合作企業的生產周期等發展出多種方法，如旅游、酒店管理等專業的“旺進淡出”；彈性學期、頂崗實習、分段式工學交替、2+1、5+1、分批輪崗實訓、生產性實訓等。

三是現場教學與仿真模擬?，F場教學與仿真模擬教學都是為了使學生對工作場所有現場感，在學習場域與工作場域之間實現零距離，從而促進學生從學校到職場的順利過渡，甚至沒有過渡直接上崗勝任。根據專業與工作場所環境，有些專業可以做到現場教學，如醫學護理等專業的床邊教學、教學做一體化、教學工場、真實案例等；對于一些受到條件限制的專業，可以通過建立實訓基地模仿真實工作場景，讓學生在具有現場感的情境中學習職業崗位所需要的技能與素質，如仿真模擬、仿真訓練、工作情境引入、課堂-工作間、3D演練、實景穿插、校內實訓基地等；另外，項目導向與任務導向是根據工作場域與工作崗位的項目或任務來進行課程改革與教學方式轉變的一種方式，近年來在高職教學改革中也廣為推廣，其目的是改造傳統的課程與教學方式，營造適合工作的場域進行教學。

四是課證融合，課證崗直通定向。將企業標準納入人才培養全過程，把學歷教育與國家職業資格證書體系銜接起來。畢業生在完成專業學歷教育、獲得畢業證書的同時，取得職業資格證書。如城市管理與監察、國際商務等專業的教學過程中將全國信息化工程師、資料員（管網數據）、報關員、國際商務單證員等證書的考核內容與專業教學內容有機結合起來開發課程，使學生在完成教學的同時考取職業資格證書。有的學校將校內生產性實訓與雙證書相結合：每個專業按人才培養方案要求都設有3～5個第一崗位目標，校內的生產性實訓基地已具備培養這種能力的條件，每位學生在校內基地中按每一崗位進行1～8周的訓練，全部畢業生均獲雙證書。

上述幾種形式并非完全孤立，而是在具體實踐中相互融合，多種方法并用。另外，近年來高職院校還探索出了諸如技術服務、創新創業教育、選拔集訓比賽等工學結合的方式，也在逐漸推廣。

（三）校企合作成效

若從合作企業數、合作企業接受頂崗實習學生數與接受就業學生數、合作企業提供的資金支持，以及共同開發課程數等方面來衡量校企合作的規模與成效，可以看出，我國校企合作已經達到相當規模：校均200家合作企業，年接受頂崗實習學生達1274524人（同年樣本高職院校在校生數為1398768人，即接受頂崗實習的學生數占在校生總數的91.1%）；2009年合作企業接受就業學生127651人，占接受頂崗實習學生數的10%，即僅有1/10的實習生實現了在合作企業就業。就獲取資金支持方面的表現來看，2009年度，樣本院校從合作企業得到的設備與技術服務經費共計145423.72萬元，占當年學校學費收入的30%，占總收入的10%。

表1 校企合作規模與成效

從數據來看，高職院校校企合作如火如荼，成效顯著，但樣本數據同樣顯示，各院校在表1列出的幾方面表現均存在較大的離散性，差異顯著（sig.<.05）。調查材料也反映出，不同院校的校企合作深入程度與成效存在很大差異，如珠三角、長三角等地一些高職院校的校企合作已經深入內核，成效顯著，而一些中西部地區的高職院校卻仍在苦苦尋覓可達成協議的合作企業。

三、存在問題與可行策略

如果按照人才培養的深度來劃分，可以把企業對學校人才培養的參與分為三個層面：一是淺層次合作。在這個層面，學校只是在人才培養末端向企業開放，如在企業建立實習基地，與企業簽訂實習協議，或者鼓勵企業在學校設立獎助學金，鼓勵獲獎者畢業后優先去合作企業工作等[3]，目前多數高職院校的校企合作還停留在此階段。二是中層次合作。即學校建立專業教學指導委員會和實習指導委員會，聘請行業（企業）專家、高級技師等作為指導委員會成員，根據企業需要，制定專業教學計劃，確定專業能力結構和非專業能力素質要求，學校在此指導下開展人才培養實踐[4]。三是深層次合作。即學校爭取國內外的企業家參加董事會，形成多元投資主體，爭取社會各相關行業、企事業單位以董事單位的身份支持學校發展，企業與學校相互滲透，學校針對企業的發展需要設定專業、制訂教學規劃，共同培養適合企業需求的人才，提高整體效益[5]。這是一個由淺入深，由外圍向核心轉移的過程，第三層次是校企合作人才培養最核心的層次，也是最優選擇。

經過多年的改革發展，我國高等職業教育在實踐中探索出了多樣化的合作模式。實證調查資料顯示，不同地區高職院校與企業的合作層次差異較大，有些地區高職院校如東南地區的寧波、蘇州等地的高職院校已經開展了深入核心的有效合作，但多數還處于第一、二階段的外圍合作層次。制約其校企合作不能深入的因素，除了傳統的體制原因① 與區位發展限制之外，還包括觀念轉變的局限、人才市場發展不充分、中國人力資本規模與結構的獨特形態以及選擇參與校企合作的合作企業的人口學特征等變量。要實現深度的校企合作，必須轉變以學生為中心的辦學觀念，發揮政府的宏觀指導作用，加強中間機構的調查資訊功能，在明確分工的基礎上實現深入的有機合作。

（一）改變學生中心觀念，轉向企業需求導向

在一系列改革的推動下，我國教育觀念逐漸從傳統的“以教為本”向“以學為本”轉變，學生在學校中的主體地位被逐漸凸顯和加強，這與高等教育的市場化改革一脈相承，“用者付費”的市場邏輯，在促進高等教育發展的同時，也使得付費者的地位受到尊崇，甚至偏倚。有些學校甚至打出了“學生的需要，我們的目標”、“滿足學生一切需要”等標語，甚至根據學生意愿設置專業。然而，在一個職業指導沒有發展或者發展不完善的社會中，學生的意愿往往并不能理性地隨社會需求而律動，這便形成了學校依尋學生偏好而設置的專業和課程與社會經濟、企業發展需求之間的張力，并進一步延伸為校企合作由于缺乏結合點而不能深入，以及社會人才需求與學校人才培養之間的錯位。因此，高等職業教育要轉變以學生為本的辦學觀念，把目光轉向企業需求，建立企業需求導向觀念，調查分析企業人才需求的規格、層次與種類等信息，并在此基礎上設計學校的教學活動，創造校企合作的結合點，從而推進其深入發展。

（二）明確校企分工，促進有機合作

就合作企業的人口學特征來看，目前高職院校的合作企業多為中小企業與制造類行業企業。由于高等教育的擴張以及由此引發的過度教育與文憑貶值，大型企業人才需求一般均要求本科以上，少有?？茖哟蔚男枨蟆６行∑髽I為求經營上的近期獲利，對校企合作能夠帶來的人才儲備與技術革新興趣不高，但對與高校合作能夠帶來的聲譽與廣告效應卻有較大認同，這使得校企合作中聯誼性質高于實際作用。加之由于當前的校企合作沒有對合作企業標準的設定，缺乏方向引導與資源整合，企業往往出于對廉價人力資本使用的考慮，以及合作的廣告效應而選擇與高職合作，導致校企合作流于形式，這與基于人才培養的深入有效的校企合作核心層次尚有距離。在這一背景下，就要加強學校與企業的溝通對話，深入分析企業人才需求的各方面特征，明確在技能型人才培養過程中學校和企業各自的“應為”與“能為”，并達成明確的責任分工與“利益分成”，以實現深入、有機的合作。

（三）加強政府的宏觀指導，發揮科研機構的咨詢功能

在校企合作向深層次推進的過程中，為政府的宏觀調控與中間機構的信息“傳遞”作用至關重要。政府要以法令的形式明確學校與企業分別在人才培養過程中擔負的責任，并制定頒布和監督落實校企合作過程中雙方的責任分工和利益補償政策。明確的責任分工使學校和企業在合作過程中責任分明，各施其責，有章可循。合理有效的利益補償機制能夠調動雙方的積極性從而采取實質的合作方式。

然而，無論是學校和企業基于人才培養合作中的分工，還是合理有效的利益補償機制都沒有現成的模板，需要在實證研究的基礎上進行科學設計，因而有必要建立相關方面的調查咨詢機構，調查收集企業人才需求的種類、規格、層次及能力特征，組織專家研究技能型人才的培養規律，并對基于人才培養過程中校企之間如何分工，雙方在此過程中承擔不同責任的優勢與局限，雙方的期許與利益所在等具體信息進行深入研究并提出建議，為政府提供政策咨詢和建議，向企業和學校宣傳、推廣校企合作的政策和經驗，促進企業和學校開展深入有效的合作。

參考文獻

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Study on the Development of School-enterprise Cooperation in Higher Vocational Education in China

WANG Xiu-li

（Scientific Research Institute for Educational Finance of China， Beijing University， Beijing 100871， China）

Abstract School-enterprise cooperation is the basic principle of vocational education in China， and the school-enterprise cooperation of higher vocational education has achieved marked effects in China under the guidance of a series of systematic arrangement. However， there are some differences in the selection and effects in the cooperated enterprises for some reasons such as uneven regional development， under-developed labor market and social transformation. In response to the needs raised by industrial upgrading and economic development， higher vocational colleges should transform the student-centered educational philosophy， build enterprises’ demand-led school-running view， and adopt effective cooperation strategy based on clear work division.

Key words higher vocational education； school-enterprise cooperation； demand-oriented； organic cooperation