圖說/歐盟發布成人與繼續教育新戰略

日前，歐盟委員會發布題為《歐洲的成人和繼續教育：利用公共政策確保技能發展》的研究報告。報告指出，成人教育和繼續教育具有促進就業和經濟增長的雙重功能，一方面，其可以應對廣泛的社會挑戰，特別是促進社會和諧；另一方面，其還可以通過確保企業和個人的技能提升增強整個社會的創新能力。

報告強調，盡管歐盟已經采取了很多措施，但整個歐盟范圍內的失業率已經達到了不可接受的水平，技能供求不匹配也已經成為歐盟經濟發展面臨的重要問題。特別是對于那些低技能、失業以及老年人口來說，鮮有獲得繼續教育的機會。報告還特別依據相關機構對1980～2050年間美國、俄羅斯、日本、歐盟、中國、巴西、印度和撒哈拉非洲地區工作年齡人口受教育層次的預測指出，到2050年，歐盟將在中等教育層次接近進入更加先進經濟體行列；而在高等教育層次，現在的努力只能維持目前的弱勢水平。因此，歐盟需要采取有效的政策行動，解決現在和未來面臨的技能短缺問題。

報告強調，成人和繼續教育要著重發揮三方面功能：一是確保有效的技能供給；二是確保教育機會的充分平等性；三是確保為低技能人口提供最有效的教育和學習支持。具體的政策建議包括：對于阻礙公民特別是弱勢群體人口獲得培訓機會的經濟和社會障礙，政府應進行具體的公共干預；平衡個人、企業和地區對于成人教育的經費投入，使其實現最大效益；把減少低技能公民數量作為一個核心關注領域，避免這些人口的社會排斥和生存狀況惡化問題；通過直接的激勵機制鼓勵對培訓的投資，并恰當運用各種形式的稅收政策。此外，還應通過加強研究等舉措確保成人教育技能供需的匹配，具體為：對成人和繼續教育市場進行充分研究；開發工作場所的學習潛力、提高其創新能力；確保提供的學習機會與技能需求相匹配；努力提高培訓的社會影響和效益。

本專題由吉林工程技術師范學院職業技術教育研究院李玉靜編譯