論建設服務型政府機關之途徑

十八大報告指出，“要按照建立中國特色社會主義行政體制目標，推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，建設職能科學、結構優化、廉政高效、人民滿意的服務型政府”。當前，隨著我國改革開放的步伐進一步加快，社會主義市場經濟的主體地位進一步確立，宏觀經濟有了很大的加強，政府的服務指導作用越來越凸現出來，建設服務型的政府機關，打造高效快捷、務實清廉的政府服務能力，顯得尤為迫切。下面，筆者就如何建設服務型政府機關談自己的一些思考。

一、當前政府機關的現狀和存在的問題

一是“庸”。不能認真履職，不重視解決問題，工作上不善于思考，憑經驗辦事，心浮氣躁，不想做事，不敢擔當，不能吃苦。二是“懶”。不深入工作基層一線，不靠前指揮，以文件落實文件、以會議落實會議，懶于學習和思考，工作思路不清，積極性不高、主動性不強。三是“散”。領導對干部職工不想管、不敢管、不善管，工作紀律松弛，自由散漫，服務質量不高，熱情周到不夠，有的鄉鎮干部“走讀”上下班。四是“慢”。凡事喜歡等待觀望幾天，工作節奏慢、解決問題慢、應對速度慢，辦事拖拉、效率低下，工作缺乏緊迫感。五是 “阻”。機關運轉不暢，缺乏明確有效的崗位職責，使得想干事的干不成事、能干事的不愿干事、不會干事的亂干事。六是“玩”，就是玩風過度，上班時間打游戲，亂串辦公室，下班時間泡酒吧、卡拉OK歌舞廳等娛樂場所，沉湎于聲犬酒色中。七是“利”。就是個人私欲心強，金錢意識濃，少數機關干部忙于炒股、經商，牢取不義之財，心事不用在工作上。這些問題，嚴重制約了服務型政府機關建設，阻礙了機關效能提高，對政府機關發揮職能作用和推動經濟社會發展有極大的負面影響。

二、建設服務型政府機關的基本路徑

建設服務型政府機關，必須從加強作風建設入手，以為強化服務意識前提、以提高干部素質為關鍵、以強化服務效能為重點、以健全服務制度為保證，把機關建設成為辦事高效、運轉協調、行為規范，具有先進服務理念、完善的服務體制、科學的服務方式、創新的服務載體、優化的發展環境、高素質的干部隊伍的服務型機關，切實提高機關工作效能和服務水平。

（一）強化服務意識。機關部門的權力是人民賦予的，要用來為人民服務。作為機關干部在工作中一定要擺正位置，深刻認識到執政就是服務，管理就是服務，始終把服務放到首位，自覺踐行全心全意為人民服務的宗旨，真正做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”。著眼于本地經濟社會發展的大局，創造良好的發展環境，提供優質的公共服務。特別是對外來投資者要高看一眼，厚愛三分，主動為投資者著想，及時排憂解難，營造“重商、親商、安商、富商”的氛圍。要堅持把為企業、為投資者、為普通百姓竭誠服務作為機關工作的出發點，自覺地將工作精力集中到為企業、投資者、人民群眾辦實事、解決困難、提供優質服務上來，真正實現機關由管理型向服務型轉變。

（二）提高干部素質。機關服務能力大小、水平高低，取決于機關干部的素質。要建設一支政治堅定、品德高尚、業務精通、開拓創新的高素質的干部隊伍，必須強化機關干部的職業道德、責任意識、敬業精神，要通過系統培訓、實踐鍛煉等形式，提高機關干部的業務能力、服務本領。一要加強學習。要強化學習理念，創造全員學習、全過程學習的環境，形成濃厚的學習氛圍；要創新學習載體，建立閱覽室等學習載體，把述職與述學結合起來，形成有效的學習制度載體；要注重學習內容，圍繞業務重點學，針對不足補充學，達到迅速提高素質能力的目的。二要注重實踐。要樹立“群眾利益無小事”的觀念，要時刻把群眾的利益、群眾的疾苦、群眾的冷暖、群眾的安危掛在心上，對于職責范圍內的事情，不僅要積極努力去辦，而且要辦好，讓領導滿意、群眾滿意。

（三）強化服務效能。要根據群眾所需，不斷拓寬服務領域，改進服務手段，創新服務方法，實現機關工作的優質、高效。一是節奏要快。要有高效快捷的工作方式，熟練掌握辦公自動化程序，推進辦公效能革命，爭取在最短的時間內完成任務，不斷提高服務技能。二是服務要準。服務對象要準，服務的內容要充實，工作不能有失誤。做到一個準字，就是要經常下去搞調查研究，不要聽匯報，不要指望上級的紅頭文件，要多聽民意、關民情，工作要細致。三是標準要高。要在提高服務質量上下功夫，不草率從事，不敷衍塞責，不得過且過；不要只求過得去，要過得硬，要提高工作的服務水平；以人民滿意不滿意、群眾答應不答應為我們的最高工作標準。

（四）健全服務制度。加強服務型機關建設，僅靠提高積極性、“吃大鍋飯”和搞“大幫哄”是不行的，必須以制度為保證。一是制定公共服務行為規范，作為機關干部在履行職責、執行公務中所必須遵循的行為準則。二是建立和完善機關干部調查研究、基層聯系點等制度，拓寬和暢通上下情通達、聯系群眾的渠道。三是形成一套符合機關特點、行之有效的考核激勵約束機制，把工作、作風、服務效能等情況納入考核范疇。四是大力推行政務公開和社會服務承諾制度，實行首問負責制、限時辦結制、一次性告知制、過錯責任追究制等。同時，要健全監督制約機制，暢通監督渠道，發揮黨內監督、輿論監督、群眾監督、社會監督等方面的作用，把機關服務置于強有力的監督之下，保證把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。