淺析高校立體化治安防控體系的構建

摘 要 搞好治安防范是保障學校教學、科研順利進行，推進學校不斷發展的一項重要工作。如何健全高校立體化治安防控體系，更好為教育教學提供強有力的保障，本文對些進行了探討。

關鍵詞 高校 治安防控體系 構建

現代校園大開放和社會化的現象，使高校校園安全管理由過去的“圍墻式”封閉管理，轉向開放的社會化管理。但是，高校教書育人、科學研究的場所，不同于社會上的一般經營性單位，對校園環境有自己特殊的治安要求。

一、治安防控體系的有力保障

1、建立完善的規章制度。為了更好地發揮技防在打擊防范和報警求助方面的作用，高校必須根據各自的實際情況，制定一套與之相適應的完善的監控中心規章制度和接警、出警、處警制度，做到有章可循 ，有據可依。一旦接到報警，監控指揮中心就可以根據制度規定，及時通知治安科、消防科、以及校內巡邏隊，在第一時間趕到事發現場，妥善處置各類警情。

2、構建法制化的環境。校園治安防控體系建設，是治安社會化的特使。學校首先是治安防控體系利益的享受者，其次是體系承擔義務的參與者。一方面，要求“把內部保衛組織和人員作為加強單位內部治安防范的主力軍”承擔起諸如“校園110”治安報警中心，及時處置突發事件，校區巡邏防控等警務任務；另一方面，又提出校園治安防控體系要“類社會化”以“警察勤務為主導，以校園安全保衛組織為輔助警務力量，全面實現與社會面治安防范接軌”政府職能轉變，提供公共服務與經濟領域服務是有差別的。公安警察化后，其機構必須提供更加全面的公共服務，警察不能只做“堅強的后盾”。警民結合的治安防控體系，動員社會非警務力量參加治安工作，在法律上有度的問題。有效發揮高校校園治安防控體系作用。這是需要解決的關鍵問題。

3、建立校園預警機制。

高校的人員由于主要是由來自全國各地的知識分子和思想敏銳但理性不足的大學生組成，一旦校內有突發事件發生，不僅對學校正常的教學科研秩序和廣大師生員工的正常生活造成影響，而且如果處理不當，可能引起嚴重事件，進而引發連鎖反應，影響社會的穩定。高校保衛部門作為維護高校穩定秩序的主要部門，必須在學校黨委的領導下，聯合各個職能部門，對學校可能發生的突發事件進行認真地分析和研究，制定出科學合理的處置突發事件的應急預案，減少工作的被動性，做到在事前，可以做好預防工作，一旦發生突發事件，事中，可以控制事態的發展，事后可以盡量減少損失和影響。

由于引發突發事件的因素是各種各樣的（有政治事件、治安刑事案件、意外傷亡事件、易燃易爆物品的管理不當等），因此，保衛部門應根據各自高校的實際情況，聯合學校內各個具體的職能部門，根據每個部門的具體情況，制定出符合每個部門的處置突發事件的應急預案。同時，預案的制定還要根據突發事件的大小，制定不同級別（如一、二、三級等）的應急預案，每個預案要有具體的指揮人員（從主管職能部門領導到主管校領導再到學校一把手）和參與人員，做到突發事件發生時，各個聯動部門（如學生處、保衛處）根據預案的規定，各負其責，各行其職，不至于一哄而上，反而造成局面的混亂，不利于處置突發事件。

處置突發事件的應急預案制定后，高校保衛部門還要針對不同的預案，聯合相關的職能部門，定期組織預案演習，增強對發事件的有效處理能力，并通過演練，發現預案中不完善的地方，及時予以補充。

依靠內部管理規定，建立考核獎懲機制。應頒布學校治安防范管理責任制，明確規定獎懲條款，制定考核目標，年度進行目標〕考核，兌現獎懲。要實行重大案（事）件和治安事故倒查制和追究制。

以教育促防范，完善宣傳教育機制。要加強師生員工法制觀念和防范意識方面的教育，學生管理系統應建立新生入學和畢業生離校安全教育制度，學校要設立年度法制宣傳月或周，適時在校內媒體上通報治安狀況特點，提請師生員工注意防范。要發揮學校保衛工作的育人作用，幫助加強學生思想政治工作，充分利用發生在身邊的一些案例，對學生進行警示教育，堅持“教育為主，處理為輔”的原則，通過正確引導，避免誤差，積極參與學生思政工作。

二、構建治安防控系統具體措施

1、預防為主，健全信息預警網絡。建立學校監控報警中心，設置校內治安防范報警處置電話，以保衛部門的值班室、監控中心和校園機動護衛隊伍為主體，配合學校宣傳、學生管理、后勤等部門，建立預警應急處置工作網絡。充分發揮學校門衛作用，將門衛建設成具有信息預警功能、治安檢查功能的工作點；保衛、學生、宣傳、計算機和共青團組織統一協調，形成互聯網適時監控網絡，保衛部門負責建立治安信息隊伍，組織、指導開展工作；各級行政領導和治安責任人應成為節假日、重要活動前期進行安全檢查，排查不安定因素，并及時整改治安隱患的經常性力量；保衛等相關業務部門做好不定期的檢查與抽查，并加強與屬地公安機關聯系，及時了解校園及周邊治安狀況，通過學校各種途徑發布動態治安信息，做好預警工作。

2、實行棋盤式管理，強化巡邏防控網絡。根據學校校園內的不同情況，依據其特點劃分為不同區域，配備專職保衛干部，配合地方警務力量，做好安全檢查，處理治安問題，協調區域內的安全防范工作。校園護衛隊伍，要按照劃分區域，科學組織巡邏，加強各個區域內治安方面的控制。劃定區域內的單位，必須落實值班巡查制度，保衛部門加強檢查、督促、指導和培訓工作。要根據治安形勢，適時調整巡邏的方式、路線和時間，提請警務機構在易發案部位適時采取偵查措施。

3、確保重點，完善要害部位保衛網絡。要定期對校園內的重點要害部位進行判定與審核，健全管理檔案，制定重點單位和要害部位管理制度，落實警衛力量，通過人防、物防、技術防范的手段，保障有關部位安全。要高度重視技術防范在當前校園治安形勢下的效用，加大技防投入，提高技防層次，以重點促面發展，擴大技防覆蓋面。

4、加強校警合作，建立內外協作網絡。應定期與地方公安部門溝能，就治安管理的相關問題進行交流，在上級部門領導下，建立聯系會議制度，提請公安部門校園治安管理規范化，加強巡邏、查處案件、交通管理、應急處置等警務服務，及時依法處置危害學校各類案（事件）以打促防。要關注強勢工作群體與弱勢工作群體之間信息流向平衡的問題，建立、完善內外協作的信息共享機制，實現工作目標。

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