我國農(nóng)村社會保障法律制度探析

摘 要 我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，各方面取得了顯著的成就，農(nóng)村社會保障問題也進(jìn)一步完善，但是由于城鄉(xiāng)二元體制的束縛，我國農(nóng)村社會保障的法律制度還不完善，還存在著許多問題，這就需要我們積極采取措施進(jìn)行改革。本文就我國農(nóng)村社會保障法律制度的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，探究如何完善我國農(nóng)村社會保障的法律制度。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村社會保障 法律制度

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)社會保障法律制度的完善對于我國的發(fā)展具有重要的作用。它有助于我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，有利于“三農(nóng)”問題的有效解決。但是現(xiàn)階段，我國的農(nóng)業(yè)社會保障法律制度缺失，嚴(yán)重的損害了農(nóng)民的利益以及農(nóng)業(yè)的發(fā)展，我們要積極推進(jìn)我國農(nóng)村社會保障法律制度的建設(shè)。

一、我國農(nóng)村社會保障法律制度中存在的問題

（一）農(nóng)村社會保障的立法不完善

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)問題的有效解決，對于我國建設(shè)社會主義新農(nóng)村，推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)具有重要的意義。但是當(dāng)前，我國農(nóng)村的社會保障法律還不健全，沒有一部完整的有關(guān)農(nóng)村社會保障的法律法規(guī)，立法工作滯后，也就使得我國的農(nóng)村社會保障制度在實際操作過程中沒有確切的依據(jù)可循，從而出現(xiàn)許多不必要的問題。而政策的制定和執(zhí)行缺乏法律的權(quán)威性，實際的效果不明顯。

（二）現(xiàn)行的農(nóng)村社會保障法律適用范圍小

我國現(xiàn)行的農(nóng)村社會保障法律體制內(nèi)容不完善，適用的范圍也具有很大的局限性，我國的社會保障制度大多數(shù)是為城鎮(zhèn)居民所設(shè)置的，占人口總數(shù)70%的農(nóng)民只享受全部社會保障的11%，農(nóng)民的利益沒有得到真正的維護(hù)。而且我國的養(yǎng)老保險、失業(yè)保險等是為廣大的國有、企事業(yè)單位、城鎮(zhèn)私營企業(yè)的職工所設(shè)置的，農(nóng)民的社會保障沒有被涵蓋。

（三）社會保障法律制度的監(jiān)督管理體制不健全

健全的社會保障管理監(jiān)督機(jī)制對于農(nóng)村社會保障法律制度的實行具有重要的作用，但是實際上，我國農(nóng)村社會保障的監(jiān)管機(jī)制并不完善，農(nóng)村社會保障的資金管理不規(guī)范，缺乏有效的監(jiān)督，使得許多地方的政府挪用、占用資金，并且不能及時給予嚴(yán)厲的處理，使農(nóng)村的社會保障問題得不到及時有效的解決，農(nóng)民的相關(guān)利益也得不到切實的保障。

二、建立健全我國農(nóng)村社會保障法律制度

（一）建立健全我國農(nóng)村社會保障的法律體系

要使農(nóng)民的相關(guān)利益得到切實的保障，農(nóng)村社會保障法律制度就要從實際出發(fā)，立足于農(nóng)村社會保障的實際問題，完善相關(guān)法律法規(guī)，把農(nóng)民涵蓋到社會保障中，依法保護(hù)農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等的利益。同時要加緊農(nóng)村社會保障的立法工作，明確農(nóng)村社會保障的原則、農(nóng)民的權(quán)利、義務(wù)以及農(nóng)民利益受到損害時的法律保護(hù)措施。使農(nóng)民的各方面利益得到法律的維護(hù)。同時要加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療、社會福利、失業(yè)保險等的法律條例的制定，促進(jìn)法律制度的實施與落實。由于我國農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，而且所處的位置不同，所以地方政府也應(yīng)加強(qiáng)各地社會保障制度的制定與實施，有針對性的制定法律法規(guī)，維護(hù)農(nóng)民的相關(guān)利益。

（二）加強(qiáng)農(nóng)民的法律意識，完善農(nóng)村社會保障制度的司法工作

農(nóng)民的法律意識淡薄，在利益受損時不能及時的運(yùn)用法律手段解決問題，而且農(nóng)民的法律知識匱乏，沒有大量的時間和能力通過法律渠道維護(hù)自己的合法利益。所以我們要建立健全社會保障制度的司法機(jī)制，在法院設(shè)立專門的社會保障部門，設(shè)置專人處理相關(guān)的糾紛。同時要在農(nóng)村設(shè)立一定的社會保障的調(diào)節(jié)機(jī)構(gòu)，農(nóng)民能在家門口維護(hù)自己的利益，節(jié)約了大量的時間和精力。在農(nóng)村沒有專業(yè)的律師幫助農(nóng)民，農(nóng)民也不可能到城里請專門的律師進(jìn)行咨詢，所以要加強(qiáng)律師對農(nóng)民幫助和指導(dǎo)，通過法律援助幫助農(nóng)民解決問題。

（三）完善農(nóng)村社會保障在相關(guān)法律中的內(nèi)容

要加強(qiáng)對農(nóng)村社會保障制度的相關(guān)法律內(nèi)容，使農(nóng)民在解決問題時能找到法律的依據(jù)，通過法律的規(guī)定，維護(hù)自己的利益和權(quán)益。要明確我國農(nóng)村社會保障制度對農(nóng)民相關(guān)利益的維護(hù)，例如農(nóng)村社會保險、福利等內(nèi)容，農(nóng)村社會保險包括對農(nóng)民的醫(yī)療、失業(yè)等的保險，并把它們作為保障的重點(diǎn)工作。還要加強(qiáng)社會福利制度的完善，例如農(nóng)村養(yǎng)老、對低收入農(nóng)民提供相應(yīng)的保障措施，可以促進(jìn)農(nóng)民生活水平的提高，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（四）建立健全農(nóng)村社會保障的法律監(jiān)督管理機(jī)制

農(nóng)村社會保障法律制度要想取得實際的效果，要加強(qiáng)對社會保障制度的監(jiān)督和管理工作，對于那些挪用社會保障基金、占用揮霍錢財?shù)南嚓P(guān)人員，或是違規(guī)操作基金，使農(nóng)民的資金虧損的人員，要給予嚴(yán)厲的懲處，加強(qiáng)對社會保障基金的收繳力度，對在企業(yè)內(nèi)部不為員工繳納保險費(fèi)用的，要及時處理，維護(hù)其合法權(quán)益。

三、農(nóng)村社會保障法律制度完善的意義

由于我國農(nóng)村的發(fā)展仍然比較落后，與城市還存在著很大的差距，所以要為農(nóng)村建立適合其發(fā)展現(xiàn)狀的社會保障法律制度。建立健全農(nóng)村社會保障制度有利于縮小城鄉(xiāng)之間的差距，促進(jìn)居民收入增加，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，有利于社會主義和諧社會的建立。農(nóng)村社會保障法律制度的建立有助于解決“三農(nóng)”問題，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有積極的意義。而且為農(nóng)民提供教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等的保障，可以使農(nóng)民的生活水平進(jìn)一步提高，對于社會的進(jìn)步有很大促進(jìn)作用。

四、結(jié)束語

當(dāng)前，我國要建設(shè)社會主義新農(nóng)村，而農(nóng)村社會保障法律制度的建立和完善對于促進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)具有積極的作用，通過一系列的社會保障制度，可以使農(nóng)民的各項工作和生活水平逐漸提高，新農(nóng)村建設(shè)也能取得明顯的成效。所以說，建立農(nóng)村社會保障法律制度是十分必要，也是刻不容緩的，我們要積極采取各種措施，進(jìn)一步落實社會保障的立法工作，完善相關(guān)的法律工作和監(jiān)督管理機(jī)制，促進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和進(jìn)步。

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