關(guān)于妥善處理農(nóng)民工目前存在問題的建議

摘 要：農(nóng)民工是我國原電力體制下采取的特殊用工形式，長期以來，農(nóng)民工一直是我公司生產(chǎn)一線的主力軍，但是目前由于工資待遇等權(quán)益問題的糾葛，使這個(gè)群體成為我公司工作開展中非常不穩(wěn)定的因素，所以如何管理好這部分人群，減少該人群規(guī)模性集體上訪成為我公司乃至地電系統(tǒng)生產(chǎn)管理中不可避免的重要問題。

關(guān)鍵詞：管理現(xiàn)狀；工作重要性；管理問題

一、關(guān)于農(nóng)民工的歷史成因

在電力企業(yè)中，農(nóng)民工這種用工形式隨著農(nóng)村用電管理的變革經(jīng)歷了幾次改革。我公司于1991年起在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立鄉(xiāng)電管站，陸續(xù)聘用農(nóng)村電管人員200余人，這部分人主要負(fù)責(zé)農(nóng)村電力線路維護(hù)與管理，其工作性質(zhì)，亦工亦農(nóng)。改革期間，我公司按政策解聘了當(dāng)時(shí)的部分電管站人員，取消了村電工，并為供電所重新聘用了部分農(nóng)民工，在我公司農(nóng)民工人員結(jié)構(gòu)中：一是原電管站人員，他們基本都是從1991年成立電管站時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選聘的人員，文化程度以初中為主，有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；二是原農(nóng)村電工，他們從事農(nóng)電管理的時(shí)間、業(yè)務(wù)素質(zhì)、文化程度參差不齊，但具有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；三是面向社會(huì)招聘的人員，這些人員大都比較年輕，文化程度比較高但缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。總之，這三類人群組成了我公司的農(nóng)民工群體。

二、我公司農(nóng)民工的管理現(xiàn)狀

（一）我公司農(nóng)民工基本情況

我公司現(xiàn)有職工697人，公司下設(shè)11個(gè)職能部門，18個(gè)基層供電所、9個(gè)35kv變電站、16個(gè)生產(chǎn)班組承擔(dān)著榆陽區(qū)21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個(gè)街道（鎮(zhèn)）辦事處、487個(gè)行政村、45個(gè)社區(qū)居委會(huì)及周邊4縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)23個(gè)村的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)居民生活供電任務(wù)。

我公司現(xiàn)有農(nóng)民工222人占職工總?cè)藬?shù)的32%，其中：供電所共有農(nóng)民工207人，占供電所總?cè)藬?shù)282人的73.4%；所以農(nóng)民工主要分布在基層供電所。

（二）農(nóng)民工收入待遇問題

對于農(nóng)民工的收入待遇問題，我公司一直按照陜農(nóng)電人發(fā)[1999]44號文件《陜西省農(nóng)電管理局縣級供電企業(yè)供電所聘用制農(nóng)民合同工管理辦法（暫行）》和榆供電發(fā)[1999]76號文件《榆林供電局關(guān)于所屬縣級供電企業(yè)供電所聘用農(nóng)民合同工管理辦法（暫行）》的精神執(zhí)行。農(nóng)民工的工資由基本工資、崗位工資、工齡工資、效益工資等部分構(gòu)成。從公司縱向來看，每遇正式工調(diào)資農(nóng)民工相應(yīng)也調(diào)資，從縣級公司橫向比較來看，農(nóng)民工因地域狀況的差異以及企業(yè)實(shí)際情況的差別，收入也并不一致，我公司農(nóng)民工年平均收入30000元略高于其他公司。

三、目前農(nóng)民工管理存在的主要問題

（一）基層生產(chǎn)一線急需專業(yè)技術(shù)人才

隨著智能電網(wǎng)建設(shè)和創(chuàng)新工作的全面開展，專業(yè)技能人才顯的尤為重要。專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍的建設(shè)，是電網(wǎng)發(fā)展、專業(yè)化管理和推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的需要，為電網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行提供強(qiáng)有力的智力支持，有利于提高管理水平的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化。而作為生產(chǎn)一線主力軍的農(nóng)民工，雖有一定的工作經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)能力，但沒有經(jīng)過業(yè)務(wù)培訓(xùn)，其工作水平與當(dāng)前管理形勢的要求還是相距甚遠(yuǎn)。另外，在實(shí)行同價(jià)后，維管費(fèi)利潤空間明顯縮小，現(xiàn)有維管費(fèi)捉襟見肘，隨著規(guī)范化供電所建設(shè)，供電所管理費(fèi)用的增多，使得服務(wù)和管理成本加大，而費(fèi)用開銷和人員工資只有靠維管費(fèi)消化，因而造成有的供電所難以維持正常運(yùn)營，甚至出現(xiàn)虧損。

（二）農(nóng)民工目前成為我公司的主要上訪群體

為解決農(nóng)民工的待遇問題，我公司在這方面做了很多的努力，一方面我公司始終遵照上級公司的文件精神執(zhí)行農(nóng)名工工資待遇，另一方面，如效益工資、勞保福利和安全工器具等我們都一視同仁的發(fā)放，但由于農(nóng)民工和正式職工同工不同酬，造成了農(nóng)民工的心理不平衡，產(chǎn)生很多消極因素，工作積極性受挫，很難全身心投入工作。這些因素影響了農(nóng)民工隊(duì)伍的穩(wěn)定性，也是導(dǎo)致這個(gè)群體不斷上訪的最根本原因。

四、解決問題的建議

（一）農(nóng)民工迫切需要上級公司統(tǒng)一的規(guī)范化的管理

農(nóng)民工權(quán)益問題的根本解決，無法靠基層公司的一己之力，而是需要建立一個(gè)完善的農(nóng)民工管理模式，形成規(guī)范化的統(tǒng)一管理。這樣一方面可以消除因各基層公司政策不同導(dǎo)致的農(nóng)民工待遇差異化，從而減少農(nóng)民工心理上的不平衡；另一方面，關(guān)于農(nóng)民工最在意的失業(yè)保險(xiǎn)、住房公基金等權(quán)益問題，2013年國家新的勞動(dòng)法中要求給予臨時(shí)工同工同酬的待遇，國家的政策導(dǎo)向再加之農(nóng)民工日益強(qiáng)烈的權(quán)益訴求，在這雙層壓力下，作為基層公司只能寄希望于上級的政策安排，希望能將農(nóng)民工管理權(quán)統(tǒng)一上劃上級公司，由上級公司進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，出臺(tái)行之有效的政策，徹底解決農(nóng)民工的后顧之憂，才能根本上穩(wěn)定這支隊(duì)伍的人心，也才能充分發(fā)揮他們在一線工作中的積極性，更大程度的為公司發(fā)展做貢獻(xiàn)。

（二）農(nóng)民工隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)需加強(qiáng)

1.全面提升農(nóng)民工的整體素質(zhì)。我們非常希望上級公司能建立健全三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，能針對農(nóng)民工的現(xiàn)狀及特點(diǎn)，在不影響正常工作的前提下，幫助與督促基層分公司分期分批地對農(nóng)民工開展系統(tǒng)的教育培訓(xùn)，可以多采取自培、送培、勞動(dòng)競賽、崗位練兵等形式，改善農(nóng)民工的學(xué)歷層次，全面提升他們的技術(shù)素質(zhì)、服務(wù)能力、安全意識、競爭意識和創(chuàng)新意識，為我們的企業(yè)打造一支“業(yè)務(wù)熟練、行為規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、作風(fēng)過硬”的隊(duì)伍。

2.深化農(nóng)民工的績效考核。要將農(nóng)民工隊(duì)伍整體素質(zhì)得到提升，必須將基本工資與職稱、學(xué)歷、資格證等掛鉤，才能激勵(lì)這支隊(duì)伍的學(xué)習(xí)熱情。在基層生產(chǎn)中，往往技術(shù)過硬、素質(zhì)較高的職工出力多工作量大，而另一些職工由于技術(shù)欠缺或工作態(tài)度等原因工作量很小，但是由于缺乏恰當(dāng)有效的考核政策，在日常的工資績效里并未能實(shí)現(xiàn)能者多勞，反而是一種吃“大鍋飯”的局面，這嚴(yán)重影響了一些努力實(shí)干的農(nóng)民工的積極性，所以我公司希望上級公司能參照正式職工的管理辦法，也能針對農(nóng)民工出臺(tái)相關(guān)職稱、學(xué)歷、資格證等的考核政策，并能落實(shí)于農(nóng)民工的工資績效中，鼓勵(lì)勤學(xué)實(shí)干的農(nóng)民工們不斷進(jìn)取，而這種激勵(lì)無論是體現(xiàn)在生產(chǎn)工作層面，還是對我們企業(yè)自身人才的培養(yǎng)與儲(chǔ)備都有著重大的意義。