打造長春世界級產業基地問題研究

摘 要：本文在對國內外產業基地進行綜合研究的基礎上，創新性的提出了世界級產業基地的概念和界定標準；并結合長春市產業基地發展的情況，提出打造長春世界級產業基地的必要性和可行性；最后指出如何打造長春世界級產業基地。

關鍵詞：世界級產業基地；產業規模；產業水平；產業外向度

一、國內外研究現狀評述及研究意義

1、國內研究現狀

國內有關產業基地的研究還比較少，關于世界級產業基地的研究，尤其是理論方面的研究幾乎是空白。國內部分地區在開展實踐經濟工作中用到世界級產業基地的概念，但是并沒有深入解釋。國家發改委在2009年對高新技術產業基地做了界定，認為它是對高新技術產業及區域經濟發展起到示范、帶動作用的高新技術產業集聚區。國家火炬計劃在2010年提出特色產業基地是特定區域內的高新技術產業集群。我國學者鄭剛等（2002）認為產業基地是按產業鏈集聚起來的企業集群。賈文彤等（2010）認為，產業基地是產業集群的高級化形式，是產業集群演進的必然結果。葉丹等（2011）認為產業基地是在一定區域內具有產業集群效應的經濟體。遼寧省委黨校課題組（2011）對特色產業基地做了相對具體的概括，認為是以產業鏈的核心企業為主導，具有特色資源的產業集聚區。

2、國外研究現狀

國外關于產業基地的研究也剛剛起步，僅僅對概念做出論述。美國DEC公司總裁簡·霍蘭德最早提出產業基地的概念，他認為產業基地是指在一個相對集中的區域，積聚一個或幾個產品特色鮮明、技術含量高、產業規模大、經濟效益好、市場前景廣的產業鏈或產業群體。這種界定不僅將產業基地定義為產業集群，還延伸到產業鏈的領域。

綜上國內外對于產業基地的研究基本停留在概念層面和實踐探索階段，對產業基地的理論層面沒有展開深入的研究。國內的研究中大部分是在對特色產業基地的實踐中展開的，基本將產業基地界定為產業集群、集聚的高級形態，也有部分學者對產業基地、產業集群、產業鏈等概念從不同的角度做了區分，但大部分研究都相對粗淺。

二、世界級產業基地概念和標準的界定

1、世界級產業基地概念的界定

本課題綜合學界觀點和自己的研究認為，世界級產業基地是產業鏈上下游相互關聯的產業集群的集合，這些大規模的相互依托、彼此聯系的產業集群是以周圍相互輻射帶動的城市群為依托的。世界級產業基地要具備規模性、技術性、示范性、創新性、特色性、專業性、關聯性、競爭性等特征，基地內相互關聯的產業有良好的分工與協作，同時企業內部也要形成相互關聯的網絡體系，基地內要實現公共服務、基礎設施的共享。是產業結構優化升級的重要載體和主要推動力量。

2、世界級產業基地的界定標準

（1）產業規模優勢。世界級產業基地主導產品在全國的市場份額超過20%。（2）產業水平發達。世界級產業基地內的龍頭企業的經濟效益、技術裝備水平、人力資源狀況等指標要位居全球前列，主導行業和產品領域要形成國際標準和馳名品牌。（3）產業外向度強。世界級產業基地應更深、更廣地參與國際產業分工，充分利用國際國內資源，發揮國際國內兩個市場的作用，充分利用國際產業分工體系增強補弱，積極爭取在國際產業分工中的有利地位。（4）創新體系完備。世界級產業基地要具有形成全球的產業集聚中心、技術創新中心、品牌匯聚中心、商務服務中心等的能力和條件，與國際知名科研機構建立穩定的技術合作機制，新產品產值率達到30%以上。（5）產業帶動性強。世界級產業基地內的主導產業要具有強大的產業關聯波及效應，能夠同周邊城市、區域產業發展重點形成對接、對周邊地區經濟發展形成輻射，帶動整個長春市現代產業體系建設。（6）市場前景廣闊。世界級產業基地應不斷適應消費結構和市場需求的變化，其增加值增速、銷售收入增速、利潤率等指標要明顯高于全世界平均水平。

三、打造長春世界級產業基地的必要性和可行性

1、必要性：（1）是提升長春市產業國際競爭力的迫切需要。第四次全球制造業轉移與重組初露端倪，長春市借助世界級產業基地建設，是提升產業國際競爭力的必然選擇。（2）是長春市從容應對激烈區域競爭的迫切需要。全國各地產業基地建設風起云涌，面對劇烈的區域競爭，長春市必須集中所有可以利用的資源和相關優惠政策，高起點規劃建設一批世界級產業基地。（3）是引領長春市產業優化升級的迫切需要。長春市是東北老工業基地的搖籃，是汽車、軌道客車的重要工業基地，應按照“資源共享、優勢互補”和“政府推動、市場驅動”的原則，強化長春市同城效應，攜領周邊地區打造布局合理、功能完善、聯系緊密的城市群。

2、可行性：（1）國家、吉林省和長春市對建立產業基地空前重視。黨的十八大報告提出，著力構建現代產業發展新體系。吉林省十二五規劃中指出要建設新型工業基地、提高產業核心競爭力。構建若干世界領先、國內龍頭的產業基地，全面增強產業的整體實力和核心競爭力。長春市更是將打造三大世界級產業基地作為今后五年的奮斗目標和主要任務。（2）長春市具備與世界級產業基地相應的產業基礎和經濟結構。長春市的工業產業結構由汽車產業“一枝獨秀”變成汽車、農產品加工、軌道客車“三足鼎立”態勢，這三大世界級產業基地逐漸成為長春經濟發展的強大引擎。（3）長春市政府在政策上對汽車產業的大力扶持。幾屆市委、市政府領導都非常重視扶持汽車產業。一是市政府成立了汽車辦，建立起一汽集團與市政府溝通的“綠色通道”；二是由長春市政府與一汽集團共同組建的長春市西新開發區掛牌成立，標志著圍繞汽車主導產業，帶動城市經濟快速發展，充分發揮政企優勢資源。

四、打造長春世界級產業基地的措施

1.培育基地龍頭企業。著力扶植龍頭企業做大做強，發揮其在產業建設、技術研發、市場開拓、經濟帶動方面的領軍作用。2.完善豐富基地產業鏈。將產業鏈向兩端延伸，向兩邊拓寬，形成產業網絡。打造具有核心競爭力和國際競爭力的世界級產業基地。3.強化基地人才支撐體系。重視基地內各類人才的引進和培養，使人才結構和素質更加合理化，加強對高端人才、創新團隊的引進和培育。4.加強基地創新平臺建設。強化基地內企業自主創新能力，培育基地自有品牌，促進創新成果共享，發揮基地在重大技術攻關、重點產品開發方面的集成創新優勢。5.加快制定規劃政策。以全球戰略思維謀劃長春市世界級產業基地發展定位，制定配套的政策措施，加強對產業基地的領導和扶持。6.完善基礎設施建設。建立現代化綜合路網體系，加強市政設施、產業空間布局、社會事業協調發展，為建設世界級產業基地提供支撐。7.健全投融資保障體系。設立產業基地專項資金，支持產業基地跨越發展；加強政、銀、企的溝通合作，引進外資融資機構，完善金融服務體系，為產業基地建設提供資金保障。8.優化招商引資體制機制。積極引進投資量大、產業關聯度高、輻射面廣、帶動力強在產業基地建設中起到關鍵作用的重大項目、科技領軍企業，推進產業升級，加速世界級產業基地建設。

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作者簡介：魯雁（1978-），女，吉林省白山市人，中共長春市委黨校經濟學教研部講師，經濟學博士，主要從事產業結構和產業組織理論研究。