江門產業結構轉型升級現狀與對策

摘 要：本文首先分析了產業結構轉型要從思想開始，從源頭把握其轉型的方向，通過分析江門產業結構的現狀，得出切實可行的結論和政策。

關鍵詞：產業結構；轉型；升級

加快轉變經濟發展方式是實現科學發展的必由之路，著眼于轉變經濟發展方式，許多地方都將產業結構轉型升級作為當前和今后一個時期的重點工作。當然江門也不例外，在江門市工業產業布局與發展規劃（2011-2020年）中也明確指明了產業結構轉型升級的指導思想和工業轉型的原則，加快江門地區的產業結構轉型升級也是江門經濟發展的重中之重。本文通過對江門目前產業結構狀況進行分析，進一步討論江門產業結構如何進行轉型升級，從而總結出一些方法供相關職能部門參考。

一、產業結構轉型升級的認知

提到產業轉型升級，大家并不感到陌生，但是很多人對于產業結構轉型升級卻存在很大認識誤區，并由此帶來行動上的偏差，所以科學認識產業結構轉型升級問題是一切工作的起點。在黨的十七大報告中指出經濟轉型就要走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優的發展模式，這就明確指出了產業結構轉型升級科學的方向。通過閱讀相關文獻（渠立權，2013）[1]、（黃嘉濤，2011）[2]等可以總結出轉型升級包括兩層含義：一是要豐富和完善產業結構，培育本地具有發展潛力的新興產業，形成具有競爭力的產業集群。二是加快當前重要產業，如裝備制造業、電子信息制造業、現代能源產業、紡織化纖服裝業等轉型。

二、江門產業結構現狀

幾年以來，江門市深入貫徹落實科學發展觀，加快轉變經濟發展方式，把加快產業轉型升級作為實施《珠三角規劃綱要》的重中之重，扎實推進經濟社會建設和民生各項事業發展，目前已經取得了明顯的成績。2010年三大產業結構比例為7.5：56.5：36，工業仍穩居首位。2013年3月公布的2012年江門市國民經濟和社會發展統計公報顯示：2012 年全市實現地區生產總值（GDP）1910.08 億元，比上年增長8.1%。其中，第一產業增加值148.19 億元，增長3.6%；第二產業增加值1022.09 億元，增長11.3%；第三產業增加值739.8億元，增長3.9%。在第三產業增加值中，批發和零售業增長3.1%，住宿和餐飲業增長1.5%，金融業增長10.7%，房地產業增長4.9%[3]。由此而見，工業在江門市的經濟發展中的地位依然攻不可破。

首先，農業的發展從2006年2010年有較大波動，農民收入不穩定，農業體系不健全，給農民帶來很大心理負擔，經過近幾年的規劃和努力，江門市的農業已逐步走向正規的發展路途，發展平穩，但依舊增長緩慢。

其次，全年規模以上工業增加值比上年增長12.1%，其中，輕工業增長10.9%；重工業增長13.1%。重工業依舊處于主導地位，重工業影響下的環境破壞問題依然不可忽視，從經濟類型看，國有及國有控股企業增長3.0%，外商及港澳臺投資企業增長17.1%，民營企業增長10.7%。可見戰略規劃的重點要向三資企業和民營企業轉移，并加大其扶持的力度，同時減少對經濟效益差的國有企業的投入，充分利用資金，使其發揮到最大效用。

三、江門產業結構轉型升級之策略

目前，在發展低碳經濟成為人心所向的大背景下，那些本身具有高投入、高耗能、低產出、環境污染嚴重等屬性的產業，已經難以適應當今社會發展，升級迫在眉睫。

（一）思想是源頭，行動是關鍵

國際經濟形勢不斷發展變化，市場競爭越演越烈，中國各行業發展必須要有全球視野和戰略思維，江門也例外，如何把握當前國際國內環境變化帶來的機遇和挑戰，并借鑒先進地區加快發展的成功經驗， 不失時機地加快經濟轉型升級已成為現在經濟發展的首要任務。

（二）優化產業結構，建立現代產業體系

從江門市統計局公布的數據可以看出，2012年紡織業下降5.3%，服裝及服飾業下降7.6%，皮革毛皮羽毛（絨）及其制品業下降2.6%，家具制造業增長21.6%，造紙及紙制品業增長32.4%，印刷和記錄媒介的復制業增長2%。由此可見，當前重要產業如紡織服裝及服飾產業，皮革毛皮產業等增長的潛力在消退，家具、造紙級印刷品產業所占份額略顯偏高，而這些產業恰恰又是高污染、高消耗、低效能的產業，這些都是江門地區急劇轉型升級的產業。因此，需要通過兼并重組、擴大規模，引進先進技術和管理經驗、技術改造、淘汰落后產能，重視品牌建設等多種手段來做強、做大原有產業，帶動產業升級。而對于新興產業、高科技和新能源產業來講應該重點培育，加大規模，大力引進先進技術突出這些產業在經濟增長中的份額，減少傳統產業獨自承擔經濟增長的壓力。

（三）人才策略

我們常常說21世紀人才最貴，人才是可貴的資源，引進人才，培養人才，留住人才不論是企業還政府都應該十分重視。目前情況看來，江門這方面依然需要加強。對于高學歷高技能人才大力引進，盡可能提供好的工作環境和滿足他們科研的條件，使得他們能發揮出自己最大的知識水平，此外也是盡可能提高他們的生活環境，解決他們的落戶，子女上學等問題，解決他們的后顧之憂，從而留住他們的心，真真切切的為我市經濟發展貢獻自己的力量。

（四）招商引資策略

招商引資是經濟工作的生命線，也是江門市經濟轉型升級的重要工作，招商引資可以推動經濟轉型，優化產業結構，機制創新，從而提升江門地區經濟增長質量和管理效率、運營效率和服務效率。招商引資還可以促進江門地區就業人數的增加緩解當地就業壓力，減輕政府負擔，同時，也培養和鍛煉了一大批產業工人，提高了勞動者的素質，對當地各方面發展都起到一定積極作用。

參考文獻：

[1]渠立權，張慶利，陳潔. 江蘇省產業結構調整對經濟增長貢獻的空間分析《地域研究與開發》[J]2013年2月

[2]黃嘉濤. 廣東產業結構特征與現代產業體系構建探討《嶺南學刊》[J]2011年第一期

[3]數據來源：2012年江門市國民經濟和社會發展統計公報

作者簡介：曹俊勇，男，江門職業技術學院經濟管理系教師，應用經濟學講師；程亮，華南理工大學公共管理學院，碩士研究生，研究方向：行政管理。