濰坊市農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)研究

摘 要：“三農(nóng)”問題一直是國家農(nóng)業(yè)部門所關(guān)注的焦點問題，而農(nóng)民問題歷來是“三農(nóng)”問題中的重中之重。如何有效率地組織農(nóng)民合作開展經(jīng)濟(jì)運作是解決好農(nóng)民問題的一個有效途徑。本文將針對濰坊市農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)做出分析，提出一些見解和看法供廣大家共同討論。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民；合作；經(jīng)濟(jì)組織；有效途徑

近年來，伴隨著我國城市化水平的日益提高，農(nóng)村人口呈逐年下降趨勢。由于農(nóng)村人口的大量外流，造成了部分農(nóng)村，有地?zé)o人種，有田無人耕的窘境。為了保護(hù)國家耕地、田地，增強(qiáng)地方農(nóng)業(yè)水平，我們針對農(nóng)村人口少且比較分散的特點，建立了一個以農(nóng)村社區(qū)合作為基礎(chǔ)，以廣大農(nóng)民群眾為主體的經(jīng)濟(jì)組織來提高農(nóng)民收入和地方農(nóng)業(yè)水平。該方法在濰坊市取得了矚目的成就。我們以此為契機(jī)，不斷探索，不斷研究，為此總結(jié)出了如下經(jīng)驗。

一、積極發(fā)展農(nóng)村的社區(qū)建設(shè)

所謂農(nóng)民合作，首先我們想到的如何讓他們合在一起。在濰坊市市委書記的領(lǐng)導(dǎo)下，帶領(lǐng)多個領(lǐng)導(dǎo)干部班子參與了下基層等活動。在活動中，我們對濰坊市周邊縣以及農(nóng)村進(jìn)行了廣泛的調(diào)研、考察，領(lǐng)導(dǎo)同志們指出：濰坊市各縣、村需要進(jìn)行統(tǒng)一的社區(qū)管理，要盡快建立起以農(nóng)民為主體的社區(qū)服務(wù)站，要把農(nóng)民們統(tǒng)和起來。領(lǐng)導(dǎo)們的意見引發(fā)了我們的思考，于是社區(qū)建設(shè)被提上了議事日程。

在社區(qū)建立之初，群眾們的意見很大，因為他們不了解社區(qū)建設(shè)的意義所在，加之小農(nóng)意識、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的觀點根深蒂固，讓他們一度對社區(qū)建設(shè)十分反感。

經(jīng)過縣、村兩級領(lǐng)導(dǎo)部門牽頭，我們決定先建立一個示范社區(qū)，并讓進(jìn)入社區(qū)的農(nóng)民進(jìn)行了廣泛的社區(qū)合作。幾個月以來，社區(qū)農(nóng)戶無論是農(nóng)業(yè)信息的獲取，還是農(nóng)業(yè)項目的選擇都先人一步。后來，社區(qū)還建立了科技農(nóng)業(yè)服務(wù)站，農(nóng)業(yè)專家定期下鄉(xiāng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)活動，這對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的提高有著十分重要的意義。由于農(nóng)戶們經(jīng)濟(jì)水平的提高，很快，社區(qū)里面又新增了農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生院和農(nóng)村文藝表演團(tuán)。改善了農(nóng)村的醫(yī)療條件，豐富了農(nóng)民的精神生活。

示范社區(qū)通過一年多的努力，取得了驕人的成績，這也讓其他農(nóng)民朋友看到了農(nóng)村社區(qū)的潛力所在。直至2009年底，濰坊市農(nóng)村社區(qū)的數(shù)量激增，有了廣泛的群眾基礎(chǔ)，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的好評。

二、多渠道的產(chǎn)供銷鏈條

濰坊市在山東的東部地區(qū)，經(jīng)過專家分析和科學(xué)論證，他們認(rèn)為，濰坊市適合種植蔬菜，如果能夠集中農(nóng)戶發(fā)展蔬菜生產(chǎn)、包裝、深加工、出口，將是村民們致富的一條捷徑。經(jīng)過艱苦探索和廣泛調(diào)研，在專家組、市、縣、村領(lǐng)導(dǎo)的深入配合下，我們領(lǐng)導(dǎo)各社區(qū)農(nóng)民組織了一場聲勢浩大、富有創(chuàng)造力的產(chǎn)、供、銷市場鏈條，經(jīng)驗分享如下。

（一）點線合作模式

所謂點線合作模式，指的是把農(nóng)民、加工廠、生產(chǎn)商、經(jīng)銷商看成一個點，然后經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)部門的穿針引線，把這些孤立的點串聯(lián)起來，讓每個點之間形成密不可分的關(guān)系。為了推廣點線合作模式，市、縣、鄉(xiāng)各級領(lǐng)導(dǎo)們開展了抓典型、抓模范活動，把好的合作經(jīng)驗介紹給更多農(nóng)民朋友，幫助他們發(fā)展生產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)收入。各農(nóng)村社區(qū)也組織了眾多宣傳活動，形成了政府部門牽頭，以社區(qū)為依托，以市場為導(dǎo)向的新型經(jīng)濟(jì)組織。

（二）擴(kuò)大規(guī)模增加影響力

在社區(qū)推廣的基礎(chǔ)上，濰坊市領(lǐng)導(dǎo)班子及其農(nóng)業(yè)科研團(tuán)隊積極想辦法，為把產(chǎn)業(yè)鏈條做大做強(qiáng)，付出了努力和心血，想出了一條社區(qū)與社區(qū)進(jìn)行合作的新路子，讓多個社區(qū)合作生產(chǎn)。這樣的高瞻遠(yuǎn)矚，讓濰坊市成立了幾個大的蔬菜生產(chǎn)基地。很難以想象，這幾個大的蔬菜基地都是各個農(nóng)村社區(qū)通力合作的結(jié)果。由于實行了規(guī)模化生產(chǎn)，產(chǎn)量優(yōu)勢極為明顯。由于科學(xué)化的耕作，產(chǎn)品質(zhì)量得到了最大程度上的保證。濰坊市的蔬菜基地也因此而知名全國，蔬菜更是遠(yuǎn)銷韓國、日本、新加坡并極受歡迎。可以看出，只有擴(kuò)大規(guī)模才是農(nóng)民創(chuàng)收致富的出路，但擴(kuò)大規(guī)模并不是盲目地、毫無章法的擴(kuò)充，而是根據(jù)自身優(yōu)勢，面對市場需要的創(chuàng)舉。

三、逐步跟進(jìn)各類保障制度

既然要發(fā)展農(nóng)戶成立以農(nóng)民為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)合作組織，那么各種社會保障制度也是非常有必要的。只有解除他們生活、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的后顧之憂，才能夠讓農(nóng)戶們安安心心地發(fā)展生產(chǎn)，吸引更多的年輕勞動力來到農(nóng)村這片廣袤的土地。關(guān)于農(nóng)村社區(qū)保障制度，我將分別從生活、醫(yī)療、養(yǎng)老幾個方面進(jìn)行闡述。

（一）生活保障

我們在農(nóng)村社區(qū)里面以戶為單位進(jìn)行統(tǒng)計，對于那些確實喪失了勞動能力，連自己的生活都無法照顧的農(nóng)戶我們會登記在案，每個月為他們發(fā)放最低生活保障金，直接由相關(guān)單位定期送到困難農(nóng)戶的家中，避免了之前農(nóng)村低保戶不知道哪里領(lǐng)低保、很難領(lǐng)低保的問題。

（二）醫(yī)療保障

積極開展新農(nóng)合醫(yī)保參保活動，社區(qū)衛(wèi)生院要定期為社區(qū)農(nóng)戶作身體檢查。小病即可就地醫(yī)治，大病則可由衛(wèi)生院專車送往城鎮(zhèn)，到有條件的定點醫(yī)院進(jìn)行醫(yī)治。醫(yī)療費用絕大部分都能夠得到報銷，減輕了農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

（三）養(yǎng)老保障

成立農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老院，對于那些因為子女在外打工的空巢老人和需要進(jìn)行護(hù)理行動不便的老年人進(jìn)行養(yǎng)老服務(wù)。在社區(qū)農(nóng)戶中間宣傳養(yǎng)老保險的重要性，讓他們自愿入保。

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