淺析全面預算管理在企業內部控制中的作用

摘 要：全面預算是企業在現代化的發展進程中為了落實更好的企業資金管理運作而進行的一種全新的管理模式。它不能算做財務管理或運營的全部內容，不過作為一項預算管理與控制系統，在企業的發展運作之中發揮著重要的作用。本文主要探討全面預算在企業內部控制中的作用看，希望可以為尚未建立全面預算的企業提供一種更好的發展模式和借鑒。

關鍵詞：全面預算管理；企業內部控制；作用分析

企業的內部控制是在現代化的企業管理理念中提出的一個重要內容，通過有效的內部控制可以促進企業的快速發展。而全面預算管理作為面向企業內部進行相應的經費預算、調控的現代化控制模式，也對企業內部控制發揮著重要的作用。通過完善有效的全面預算管理可以大幅提高企業內部控制的有效性。

一、可以促進內部管理的規范化和制度化

中國有句古話叫做親兄弟、明算帳，意思就是說在家庭中或者單位、集體中，不論人與人之間的關系如何，都應該在賬目上做到公開透明公正，不能因為關系的親疏遠近而混淆賬目。在現代化的企業管理之中，這種觀點同樣適用。通過全面預算管理可以讓各部門進行項目預算設置和申報的時候，對涉及到的預算相愛難古墓和費用明細有明確而具體的規范，不能存在隨意而為的情況。由這種預算管理的程序化、制度化來帶動企業內部形成用制度說話、用規章辦事的意識與習慣，促進企業的財務管理、人事管理和各部門之間的職能運作等全部納入規范的制度管理體系之中。

從這方面來講，以財務管理的協調、規范、有序來促進整體企業管理運作的規范性，對企業的內部控制管理有良好的帶動作用。

二、全面預算能夠有效控制內部運作風險

企業的經營和運作，會面臨著外部的壓力和挑戰，而在企業內部同樣會面臨著經營運作的風險。通過全面預算管理的有效運作可以為企業的內部經營運作提供有力的保障。在全面預算管理的作用之下，企業的內部經營運作增加了預算管理制度的保障作用，對于內部各部門之間的工作關系混淆不清，各項目涉及到的部門、人員之間角色、權責不明確等情況有良好的規范作用。

尤其是在財務預算申報的初期，這些部門、人員之間在經費等方面的關系和權責就已經確定下來，在預算的落實和后期管控監督過程中很容易鎖定責任人，避免企業的各部門之間相互推諉，細化了各部門的職能和角色定位，為建立良好的內部經營環境，弱化內部管理的弱項和不足，強化企業各部門之間的緊密聯系都起到了積極的作用。

三、全面預算有效聯系內部各個部門和崗位

全面預算管理的建立，是涉及到全部員工、全部部門廣泛參與的一項管理活動。在企業的經營運作過程中，要做好相關的預算工作，就需要各部門提供相關的數據，業務部、經營部、財務部、庫管中心、客服中心、項目部、策劃部、推廣部等等，各部門針對工作計劃和需要來提供相應的數據，共同構成預算項目的整體；這本身就是各部門各崗位團結協作才能夠達成的。在全面預算的審核與評定以及后期的監督和管控環節中同樣需要深入到各個部門之中去開展工作。

這需要企業的組織機構控制、內部事務登記和記錄控制、企業員工素質控制、項目責任控制、業績評測控制等多種控制元素和系統的有機結合，才能最終實現全面預算的合理有序進行。任何一個部門和崗位脫離了應有的控制范圍，都會在全面預算管理過程中得到清查。因此，全面預算管理對于推進各部門各崗位的有序合作有重要意義。

四、全面預算管理可以發現內部控制的弱項并促進改良

企業內部控制系統的建立，并非完全無可厚非。不過在常規的企業運營過程中，有些問題很難發現。特別是對于一些沒有建立全面預算管理的企業來說，如何沒有什么良好的內部管理控制策略可以保證企業內部管理運營的監督，當企業各個部門或者某項規章制度存在缺陷或者不夠精簡等問題，就會無法及時的發現或者得不到有效的反饋和改善，這都會嚴重影響企業內部運作的效率。

全面預算管理的特點之一就是通過預算的設置和執行以及后期監督等可以及時發現企業內部制度規范控制、人員素質與職業規范、道德規范控制、工作效率控制和職責權限控制等控制項目中的缺陷或不足之處。為了實現全面預算管理的目標，就需要對各個內部控制區域的不足之處和漏洞進行改善，提出更好的改良方案，從而保證內部控制系統整體的良性運作。

五、為內部控制提供一定的制度、程序借鑒

全面預算管理的建立，需要一系列的制度、程序、規范和各種表格、單據的共同作用才能發揮理想的效果。一般來講，全面預算管理的實現需要有明確的目標和各項目的預算內容、項目整合，預算評定審核與監控，后期監督和效果評測等環節的有效整合才能完成。這一整套程序和環節的有效運行，可以為企業的內部控制提供有效的借鑒。

內部控制屬于一個涵蓋范圍更廣泛的概念，如果能夠借鑒全面預算管理的經驗將各種程序管理、制度設計、績效審計、考核測評等內容，運用到內部控制的各個方面去，就可以實現更加嚴謹有效的內部控制。在企業尚未建立內部控制意識和內部控制系統，尚未獲得內部控制的合理規劃之前，參考全面預算管理的相關經驗和知識來為內部控制提供借鑒，對企業的良性發展也會有很好的推動作用。這也省去了花費力氣去研究新的內部控制模式的風險，是當前大部分中小企業可以嘗試的。

六、總結

企業全面預算管理對內部控制有很多積極的作用，尤其是對于當前很多企業尚未建立良好的內部控制機制和全面預算管理機制，這都給企業的發展帶來了不小的風險和制約因素。如果能夠從建立全面預算監督機制的合理化與規范化開始為企業內部控制提供更多的參考和借鑒，也許能夠實現全面預算管理與內部控制的共同發展。

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