全國(guó)技工院校專(zhuān)業(yè)目錄新變化

2013年3月26日，人力資源和社會(huì)保障部頒布《全國(guó)技工院校專(zhuān)業(yè)目錄（2013年修訂）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“2013年目錄”），決定自2013年秋季學(xué)期起施行。2013年目錄是人力資源和社會(huì)保障部為滿(mǎn)足技工院校深化教學(xué)改革和規(guī)范教學(xué)管理的需要，在開(kāi)展專(zhuān)業(yè)目錄實(shí)施情況及技工院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置情況調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)2009年頒布的《全國(guó)技工院校專(zhuān)業(yè)目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“2009年目錄”）進(jìn)行修訂得出的。

通過(guò)2013年目錄與2009年目錄的比較，發(fā)現(xiàn)主要有六方面變化。

一是專(zhuān)業(yè)大類(lèi)的變化。

2013年目錄將2009年目錄的7個(gè)專(zhuān)業(yè)大類(lèi)調(diào)整為15個(gè)，其中，專(zhuān)業(yè)大類(lèi)名稱(chēng)沒(méi)有發(fā)生變化的是電工電子類(lèi)和其他類(lèi)；專(zhuān)業(yè)大類(lèi)名稱(chēng)發(fā)生變化的是機(jī)械加工制造類(lèi)、計(jì)算機(jī)信息類(lèi)、交通運(yùn)輸類(lèi)、商貿(mào)服務(wù)類(lèi)和農(nóng)林類(lèi)，在2013年目錄中更名為機(jī)械類(lèi)、信息類(lèi)、交通類(lèi)、服務(wù)類(lèi)和農(nóng)業(yè)類(lèi)，名稱(chēng)更加簡(jiǎn)潔，內(nèi)涵指向更為準(zhǔn)確。新增專(zhuān)業(yè)大類(lèi)分為3種，第1種由商貿(mào)服務(wù)類(lèi)拆分、補(bǔ)充而來(lái)，包括財(cái)經(jīng)商貿(mào)類(lèi)和文化藝術(shù)類(lèi)；第2種由機(jī)械加工制造類(lèi)拆分、補(bǔ)充而來(lái)，包括冶金類(lèi)；第3種由其他類(lèi)拆分、補(bǔ)充而來(lái)，包括能源類(lèi)、化工類(lèi)、建筑類(lèi)、輕工類(lèi)和醫(yī)藥類(lèi)。

二是專(zhuān)業(yè)數(shù)量的變化。

2013年目錄將2009年目錄的130個(gè)專(zhuān)業(yè)調(diào)整為227個(gè)，增加97個(gè)專(zhuān)業(yè)，增幅達(dá)到74.62%。其中，第一產(chǎn)業(yè)類(lèi)專(zhuān)業(yè)增加3個(gè)，占總體增量的3.09%；第二產(chǎn)業(yè)類(lèi)專(zhuān)業(yè)增加44個(gè)，占總體增量的45.36%；第三產(chǎn)業(yè)類(lèi)專(zhuān)業(yè)增加50個(gè)，占總體增量的51.55%。可見(jiàn)，2013年目錄既保持了技工院校在第二產(chǎn)業(yè)類(lèi)專(zhuān)業(yè)上的特色和優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)了與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)接的意圖，設(shè)置了光伏應(yīng)用技術(shù)、生物制藥等專(zhuān)業(yè)，同時(shí)也充分考慮了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景，設(shè)置了較大數(shù)量的第三產(chǎn)業(yè)類(lèi)專(zhuān)業(yè)。

三是專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)的變化。

2013年目錄對(duì)2009年目錄的38個(gè)專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)進(jìn)行了調(diào)整，將2009年目錄中比較冗長(zhǎng)的專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)更改為相對(duì)簡(jiǎn)潔的專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)，如將“機(jī)床切削加工（車(chē)工方向）”改為“機(jī)床切削加工（車(chē)工）”；或直接將原有的專(zhuān)業(yè)方向更改為專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)，如將“機(jī)械設(shè)備維修（煤礦機(jī)械維修方向）”改為“煤礦機(jī)械維修”；同時(shí)也根據(jù)新的專(zhuān)業(yè)內(nèi)涵調(diào)整了部分專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)，如將“園藝”改為“果蔬花卉生產(chǎn)技術(shù)”、“棉花加工檢驗(yàn)與經(jīng)營(yíng)”改為“棉花加工與檢驗(yàn)”等。專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)變化的具體情況如表1所示。

四是對(duì)應(yīng)或相關(guān)職業(yè)（工種）的變化。

2013年目錄根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部近年來(lái)頒布的新職業(yè)目錄，對(duì)部分專(zhuān)業(yè)的“對(duì)應(yīng)或相關(guān)職業(yè)（工種）”內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整和補(bǔ)充。其中調(diào)整對(duì)應(yīng)或相關(guān)職業(yè)（工種）5種，具體情況如表2所示。

補(bǔ)充對(duì)應(yīng)或相關(guān)職業(yè)（工種）253種，其中職業(yè)213種，工種40種。在補(bǔ)充的職業(yè)中新職業(yè)32種，占到15.02%，具體情況如表3所示。

五是工種標(biāo)注的變化。

2013年目錄為便于檢索，“對(duì)應(yīng)或相關(guān)職業(yè)（工種）”欄目中的工種名稱(chēng)后統(tǒng)一用星號(hào)標(biāo)注，共計(jì)178處，涉及專(zhuān)業(yè)47個(gè)。

六是專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)年限的變化。

2013年目錄對(duì)各專(zhuān)業(yè)高級(jí)職業(yè)資格的學(xué)習(xí)年限補(bǔ)充了“3年（高中畢業(yè)生）”，預(yù)備技師職業(yè)能力水平的學(xué)習(xí)年限補(bǔ)充了“3年（取得中級(jí)職業(yè)資格人員）”和“4年（高中畢業(yè)生）”。調(diào)整后，形成了各級(jí)職業(yè)資格或職業(yè)能力水平學(xué)習(xí)年限的階梯遞進(jìn)關(guān)系（如圖1所示），明確了各級(jí)職業(yè)資格或職業(yè)能力水平的培養(yǎng)基礎(chǔ)要求，對(duì)于技工院校的招生門(mén)檻提出了指導(dǎo)性意見(jiàn)。

總體看來(lái)， 2013年目錄更加全面地體現(xiàn)了技工院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置現(xiàn)狀，反映了技工院校專(zhuān)業(yè)建設(shè)成果。相對(duì)于《中等職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)目錄（2010年修訂）》而言，技工院校專(zhuān)業(yè)目錄的優(yōu)勢(shì)在于：第一，技工院校專(zhuān)業(yè)目錄的修訂周期較短，為4年，而中等職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)目錄的修訂周期達(dá)到10年；第二，技工院校專(zhuān)業(yè)目錄按照職業(yè)資格或職業(yè)能力水平的分級(jí)，規(guī)定了不同層次的培養(yǎng)目標(biāo)、職業(yè)能力、專(zhuān)業(yè)主要教學(xué)內(nèi)容、不同學(xué)歷或職業(yè)資格起點(diǎn)的學(xué)習(xí)年限，而中等職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)目錄沒(méi)有分級(jí)。

同時(shí)，技工院校專(zhuān)業(yè)目錄也存在著有待改進(jìn)之處。第一，技工院校專(zhuān)業(yè)目錄沒(méi)有對(duì)社會(huì)上已經(jīng)形成一定就業(yè)群體，但尚未列入《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類(lèi)大典》內(nèi)的職業(yè)，且不是行業(yè)設(shè)定的特有職業(yè)進(jìn)行列舉；第二，技工院校專(zhuān)業(yè)目錄沒(méi)有對(duì)繼續(xù)學(xué)習(xí)的本、專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)進(jìn)行列舉；第三，技工院校專(zhuān)業(yè)目錄沒(méi)有對(duì)專(zhuān)業(yè)（技能）方向進(jìn)行列舉；第四，技工院校專(zhuān)業(yè)目錄對(duì)職業(yè)（崗位）和職業(yè)資格證書(shū)的列舉數(shù)量比較少；第五，技工院校專(zhuān)業(yè)目錄沒(méi)有設(shè)置區(qū)域編碼，沒(méi)有為各地區(qū)設(shè)置目錄外專(zhuān)業(yè)預(yù)留接口。

我國(guó)中等職業(yè)學(xué)校一直由教育部門(mén)和人社部門(mén)分別管理，兩部門(mén)設(shè)置的專(zhuān)業(yè)目錄可謂尺有所短，寸有所長(zhǎng)。建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，迫切需要加強(qiáng)統(tǒng)籌力度，由兩部門(mén)共同修訂統(tǒng)一的中等職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)目錄，為中等職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)設(shè)置提供政策依據(jù)和改革指導(dǎo)，不斷滿(mǎn)足中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展的需要。

本文為吉林省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2013年度重點(diǎn)課題《職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置評(píng)估的研究與實(shí)踐》階段性成果

作者：吉林省人力資源和社會(huì)保障宣傳中心助理研究員