行動(dòng)是檢驗(yàn)決心的唯一標(biāo)準(zhǔn)

《決定》新亮點(diǎn)

最大的亮點(diǎn)是在深化改革當(dāng)中，把制度的創(chuàng)新、完善和建立作為重點(diǎn)，這將以往偏重于具體政策的改革，提升到了偏重于制度的改革和建立，而且闡明了制度的改革和建立與發(fā)展的關(guān)系，即制度的改革和建立是發(fā)展的保證。發(fā)展靠轉(zhuǎn)型，但若沒(méi)有制度的改革和建立，就無(wú)法轉(zhuǎn)型。所以，這次以制度建設(shè)作為深化改革的目標(biāo)，將對(duì)發(fā)展真正起到推動(dòng)作用。

《決定》對(duì)改革開(kāi)放的總目標(biāo)提出要發(fā)展和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，要推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，這就是明確透出黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革方向，要跟上世界發(fā)展潮流，向以憲治國(guó)、以法治國(guó)，加上過(guò)去提出的以德治國(guó)，綜合形成一個(gè)治理體系，推動(dòng)國(guó)家治理的現(xiàn)代化。

第二個(gè)亮點(diǎn)就是市場(chǎng)決定性作用，這是一個(gè)理論創(chuàng)新，總結(jié)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革20年來(lái)的基本經(jīng)驗(yàn)，解決了今天政府的手伸得太長(zhǎng)，以宏觀調(diào)控名義介入市場(chǎng)，造成尋租行為和腐敗現(xiàn)象，同時(shí)又使得經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)不能夠很好地調(diào)整等要害所在，那就是沒(méi)有充分讓市場(chǎng)來(lái)發(fā)揮決定性作用。要素的價(jià)格，投資的布局都是政府提出要求，就必然造成產(chǎn)能過(guò)剩，造成低地價(jià)傷害農(nóng)民，造成基層政權(quán)腐敗和矛盾的激化。

第三個(gè)亮點(diǎn)，是提出了城鄉(xiāng)一體化，這是對(duì)新中國(guó)成立以來(lái)一直推行的城鄉(xiāng)二元化體制的突破，說(shuō)明今后所有政策在推出之后都要有利于城鄉(xiāng)，而不要冷落了農(nóng)民和農(nóng)村。有了這個(gè)一體化發(fā)展，才會(huì)有土地的流轉(zhuǎn)，才會(huì)有農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)。讓農(nóng)地使用權(quán)貨幣化并進(jìn)入市場(chǎng)，這是土地制度的很重要改革。

混合型所有制，公有和非公有融合，形成新的所有制形式，這也是一個(gè)新亮點(diǎn)。

成立兩個(gè)新的機(jī)構(gòu)，大家認(rèn)為是新亮點(diǎn)。我認(rèn)為成立國(guó)家安全委員會(huì)，實(shí)際是針對(duì)中國(guó)大國(guó)崛起中面臨的復(fù)雜安全形勢(shì)，對(duì)外為主，內(nèi)外兼顧。中國(guó)國(guó)家安全的整體戰(zhàn)略部署，需要有統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)來(lái)制定。對(duì)于成立改革統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)小組，這個(gè)更有權(quán)威性組織機(jī)構(gòu)的成立，表明中央有決心協(xié)調(diào)總體改革的推進(jìn)和落實(shí)。

突破觀念和既得利益的阻力

從文件中可以看出，十八大以后的中央領(lǐng)導(dǎo)班子，不是擊鼓傳花的班子，也不是安于現(xiàn)狀的班子，而是一個(gè)勵(lì)精圖治、有所作為的班子。所以，關(guān)鍵還是看行動(dòng)。

階層固化的確存在，但面對(duì)現(xiàn)狀，改革究竟將向何處去，這一點(diǎn)，我現(xiàn)在還看不出來(lái)。十八屆三中全會(huì)上，習(xí)近平提到了沖破特殊利益集團(tuán)的阻撓，推進(jìn)改革。但他沒(méi)有談到突破阻撓的有力措施。階層固化的現(xiàn)象，解決起來(lái)很難。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的政策，目前已經(jīng)形成了路徑的依賴，經(jīng)過(guò)35年的改革，生產(chǎn)要素進(jìn)入市場(chǎng)，帶來(lái)巨大的社會(huì)變化。鄧小平南巡以后，按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)改革，使得土地、資本等要素走向市場(chǎng)，其中的得利者，完全利用知識(shí)精英和權(quán)力精英得利，出現(xiàn)知識(shí)精英和權(quán)力精英的結(jié)合，造成今天這樣一個(gè)特殊利益集團(tuán)，形成了今天的社會(huì)壁壘。要打破這個(gè)社會(huì)壁壘，談何容易！所以，一定要在五位一體的深化改革推進(jìn)下去之后，再看看能否逐步地突破。

如果說(shuō)改革之初的口號(hào)是“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”，那么今天，在改革的第四個(gè)十年，在這個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，我認(rèn)為要有一個(gè)類似的口號(hào)，那就是“行動(dòng)是檢驗(yàn)決心的唯一標(biāo)準(zhǔn)”。

文件中寫了那么多的愿景、決心、舉措，都要靠實(shí)際行動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。有句耳熟能詳?shù)脑挘小耙徊綄?shí)際行動(dòng)勝過(guò)一打綱領(lǐng)”，說(shuō)的正是這個(gè)意思。形成一個(gè)好的改革決定文件不容易，但真正切實(shí)行動(dòng)起來(lái)更難，更見(jiàn)功夫。