開(kāi)放大記憶

2013年，中國(guó)的改革進(jìn)入“深水區(qū)”，但依然需要“摸著石頭過(guò)河”，只是這一被30多年的實(shí)踐檢驗(yàn)過(guò)的改革方法，需要更大膽的嘗試和摸索。所以，人們不經(jīng)意地發(fā)現(xiàn)，在改革的“壓迫”下，2013年的對(duì)外開(kāi)放許下了一個(gè)超越預(yù)期的美好未來(lái)。開(kāi)放不再像30多年前專注于承接外來(lái)轉(zhuǎn)移，注重技術(shù)引進(jìn)，如今的開(kāi)放視野更寬，邁步更大，預(yù)期更遠(yuǎn)。

上海桅桿的預(yù)示

如果說(shuō)當(dāng)年的深圳打開(kāi)了中國(guó)改革開(kāi)放的一扇窗，如今的上海在新一輪的改革面前，就像樹(shù)立了一根桅桿，在駛?cè)搿吧钏畢^(qū)”的改革之船上，堪稱燈塔與航標(biāo)。

2013年9月29日，“中國(guó)（_上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”在上海正式掛牌成立?！吧虾Ｗ再Q(mào)區(qū)的出現(xiàn)，正是我國(guó)目前面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，想通過(guò)對(duì)外開(kāi)放來(lái)構(gòu)建新的貿(mào)易結(jié)構(gòu)?！笔聦?shí)上，早在今年3月，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)調(diào)研上海時(shí)，就提出了自貿(mào)區(qū)的設(shè)想，“中國(guó)走到了這一步，就該選擇一個(gè)新的開(kāi)放試點(diǎn)。上海完全有條件、有基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)這件事，要用開(kāi)放促進(jìn)改革?！?/p>

選擇上海，是因?yàn)樯虾Ｓ邪l(fā)展自由貿(mào)易的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，但更重要的是，上海有著更為雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。據(jù)悉，掛牌近三個(gè)月來(lái)，上海自貿(mào)區(qū)已經(jīng)超越了出口貿(mào)易的領(lǐng)域，在服務(wù)貿(mào)易、投資、金融等方面的擴(kuò)大開(kāi)放已經(jīng)在逐步實(shí)施。

上海是“試驗(yàn)場(chǎng)”。十八屆三中全會(huì)也提出，在推進(jìn)現(xiàn)有試點(diǎn)基礎(chǔ)上，選擇若干具備條件的地方發(fā)展自由貿(mào)易園（港）區(qū)。可以說(shuō)，上海打開(kāi)了一個(gè)窗口，它的經(jīng)驗(yàn)一旦被推廣，也許才意味著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放一個(gè)全新局面的到來(lái)。

當(dāng)然，作為“參照TPP標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定的實(shí)驗(yàn)區(qū)域”的上海自貿(mào)區(qū)，還需要建立符合國(guó)際化、法制化要求的跨境投資和貿(mào)易規(guī)則體系。如今，全球規(guī)則談判日益成為主流，TPP、TTIP（《跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定》）等雙邊和區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定談判也已經(jīng)取代WTO成為了全球投資規(guī)則重構(gòu)的主要平臺(tái)。我國(guó)也計(jì)劃加入TPP，但這既需要我國(guó)在貿(mào)易關(guān)稅上做出讓步，還涉及減少對(duì)匯率的干預(yù)、減少利率雙軌制、減少操縱招標(biāo)程序、切實(shí)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等許多方面，而且更需要經(jīng)歷一個(gè)長(zhǎng)達(dá)幾年甚至十幾年的談判期。

在原外經(jīng)貿(mào)部副部長(zhǎng)、中國(guó)人世首席談判代表、博鰲亞洲論壇原秘書(shū)長(zhǎng)龍永圖看來(lái)，中國(guó)對(duì)待TPP不應(yīng)該消極被動(dòng)，而應(yīng)該主動(dòng)、積極地參與。“像TPP這樣的新全球貿(mào)易協(xié)議，特別是太平洋地區(qū)的協(xié)議需要中國(guó)的參加，中國(guó)也有必要參與這樣一個(gè)進(jìn)程，以此來(lái)進(jìn)一步推動(dòng)改革開(kāi)放，所以是互有需要?！?/p>

中日韓自貿(mào)區(qū)探路

放眼今年的開(kāi)放格局，中日韓自貿(mào)區(qū)無(wú)疑是一大看點(diǎn)。上海自貿(mào)區(qū)的推進(jìn)顯得“順利成章”，而中日韓自貿(mào)區(qū)卻幾近“難產(chǎn)”。經(jīng)濟(jì)上的互惠不言而喻，政治上的“懷疑”則不斷延緩著談判的進(jìn)程。

2013年，談判終于開(kāi)啟。2013年3月26日，中日韓自貿(mào)區(qū)第一輪談判在韓國(guó)首爾舉行。自2002年中日韓領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)算起，十多年后，這一談判的進(jìn)程終于得以開(kāi)啟。2013年7月30日，中日韓自貿(mào)區(qū)第二輪談判在上海舉行，商討貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)程序和便利化、貿(mào)易救濟(jì)、TBT/SPS、競(jìng)爭(zhēng)政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)等議題。2013年11月26日，第三輪談判在日本東京舉行。

事實(shí)上，三輪談判都未觸及核心議題。正如中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國(guó)際貿(mào)易研究室主任宋泓分析的那樣，“中韓自貿(mào)區(qū)談判在進(jìn)行到第八輪談判時(shí)，才開(kāi)始列出雙方想要和不想要的系列清單。之后的過(guò)程就是對(duì)照清單，針對(duì)有分歧的內(nèi)容進(jìn)行長(zhǎng)期艱苦的‘討價(jià)還價(jià)’。所以，只有當(dāng)談判到了開(kāi)始出價(jià)的階段才能說(shuō)觸及實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，而目前中日韓自貿(mào)區(qū)談判還沒(méi)有到這個(gè)階段。”

中日韓自貿(mào)區(qū)談判，不僅是各國(guó)之間一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的談判和博弈，更涉及國(guó)家的外部環(huán)境和一國(guó)的戰(zhàn)略走向，影響到地緣政治和外交格局。中日韓三國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模僅次于歐盟和北美，“一旦自貿(mào)區(qū)建成，將建成一個(gè)人口超過(guò)15億的大市場(chǎng)，成為世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家聯(lián)合起來(lái)的自由貿(mào)易區(qū)?！睋?jù)預(yù)測(cè)，中日韓自貿(mào)區(qū)建成后，中國(guó)的GDP獲益增長(zhǎng)1.1%至2.9%，日本獲益增長(zhǎng)0.1至0.5%，韓國(guó)獲益增長(zhǎng)2.5%至3.1%。

人民幣國(guó)際化進(jìn)程加速

2013年12月10日，根據(jù)央行授權(quán)中國(guó)外匯交易中心公布的數(shù)據(jù)，銀行間外匯市場(chǎng)人民幣匯率中間價(jià)為1美元對(duì)人民幣6.1114，近幾天來(lái)連續(xù)刷新歷史紀(jì)錄。從今年10月開(kāi)始，人民幣就逐漸進(jìn)入了快速升值通道，當(dāng)月人民幣對(duì)美元中間價(jià)連續(xù)5次創(chuàng)匯改新高。進(jìn)入12月，人民幣升值更是增速不減，并重回單邊升值趨勢(shì)。

“今年是美元兌新興市場(chǎng)國(guó)家貨幣集體走高的一年，只有中國(guó)的貨幣是例外，扮演了抗‘美’的‘孤膽英雄’?！本徒衲甓裕嗣駧艃睹涝纳捣炔⒉凰闾?，漲幅近2.5%，但連年上漲的趨勢(shì)并未改變。雖然年底不一定就能“破6”，但在目前看來(lái)，卻似乎只是時(shí)間問(wèn)題。業(yè)界對(duì)于人民幣升值趨勢(shì)和基本面因素的觀察得出近乎一致的結(jié)論是，明年人民幣對(duì)美元進(jìn)入“5時(shí)代”將會(huì)是大概率事件。

人民幣升值在一定程度上或?qū)⑼苿?dòng)人民幣的國(guó)際化進(jìn)程。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長(zhǎng)鄭新立認(rèn)為，人口紅利過(guò)去是最大的紅利，而改革新的紅利將出現(xiàn)，最大的紅利將是人民幣國(guó)際化。

中國(guó)需要人民幣走向國(guó)際化，首先是要使其成為貿(mào)易結(jié)算貨幣、投資貨幣，乃至儲(chǔ)備貨幣。但要使其成為儲(chǔ)備貨幣，則通常需要利率市場(chǎng)化和資本項(xiàng)目大幅放開(kāi)兩個(gè)條件。

《華爾街日?qǐng)?bào)》認(rèn)為，人民幣升值的大背景是國(guó)內(nèi)深化金融改革勢(shì)不可當(dāng)，預(yù)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)企穩(wěn)。十八屆三中全會(huì)也帶給了人們更多的改革期許，特別是利率市場(chǎng)化將加速推進(jìn)。

利率市場(chǎng)化是將利率的決策權(quán)交給金融機(jī)構(gòu)，由金融機(jī)構(gòu)自己根據(jù)資金狀況和對(duì)金融市場(chǎng)動(dòng)向的判斷來(lái)自主調(diào)節(jié)利率水平，最終形成以中央銀行基準(zhǔn)利率為基礎(chǔ)，以貨幣市場(chǎng)利率為中介，由市場(chǎng)供求決定金融機(jī)構(gòu)存貸款利率的市場(chǎng)利率體系和利率形成機(jī)制。

中國(guó)人民銀行決定，自2013年7月20日起全面放開(kāi)金融機(jī)構(gòu)貸款利率管制。但利率市場(chǎng)化既包括了貸款利率市場(chǎng)化，也包括了存款利率市場(chǎng)化，而后者被認(rèn)為是“更關(guān)鍵的一步”，“當(dāng)存貸款利率真正的實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化后，中國(guó)的金融改革才算邁出了實(shí)質(zhì)性的一大步?！?/p>

倒逼機(jī)制逼迫外貿(mào)轉(zhuǎn)型

外貿(mào)這一年，如果用個(gè)符號(hào)來(lái)形容，就是“V”，它巧妙地形容出了今年外貿(mào)的增速和走勢(shì)。一季度外貿(mào)進(jìn)出口總額增速13.5%，二季度4.3%，三季度6%。如果用一個(gè)詞形容，便是專家慣用的詞匯“形勢(shì)略好”，這“略好”當(dāng)然也是比較去年而言，但近兩年卻又都無(wú)法完成預(yù)期目標(biāo)。在2013年全年7.5%預(yù)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)幾無(wú)懸念的情況下，年初制定的外資增長(zhǎng)8%的預(yù)期目標(biāo)恐難實(shí)現(xiàn)。

談及外貿(mào)，就不得不提我國(guó)的珠三角，而尤其要提的是東莞，一個(gè)90%以上企業(yè)都屬加工貿(mào)易型的城市。2008年之后，一家家企業(yè)的倒閉景象在這里不斷上演。

“世界鞋業(yè)看東莞，東莞鞋業(yè)看厚街”。厚街是東莞的一個(gè)鎮(zhèn)，以制鞋為主，聚集了幾百家鞋企。出口形勢(shì)不好的2012年，大量鞋企紛紛倒閉。2013年，形勢(shì)似乎也并未好很多。而對(duì)于東莞的服裝業(yè)，則流行著這樣一句話，“有人沒(méi)貨做，有貨沒(méi)人做”，沒(méi)有訂單和勞動(dòng)力成本上漲交替壓迫著企業(yè)的“神經(jīng)”。

今年1月份，我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總額曾一度增長(zhǎng)26.7%，并帶領(lǐng)第一季度創(chuàng)下13.5%的增速，隨后外貿(mào)增速開(kāi)始不斷下滑。正如1月份的回暖并不意味著我國(guó)外貿(mào)會(huì)重新回到高速增長(zhǎng)，11月份的外貿(mào)“轉(zhuǎn)晴”也不會(huì)預(yù)示著明年就會(huì)是“艷陽(yáng)天”。

正如今年年初國(guó)家發(fā)展改革委學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張燕生的判斷，“今年出口依然面臨需求低迷和成本上升的雙重?cái)D壓，訂單開(kāi)始向周邊國(guó)家轉(zhuǎn)移，中國(guó)外貿(mào)已告別高速增長(zhǎng)的黃金時(shí)代。”無(wú)須贅言，數(shù)據(jù)最好的證明了我國(guó)外貿(mào)“黃金時(shí)代”的過(guò)去。“十五”期間，我國(guó)外貿(mào)增速年均超過(guò)20%；“十一五”期間，增速也維持在15%左右；“十二五”的預(yù)期目標(biāo)被調(diào)低至年均增長(zhǎng)10%左右，如今時(shí)間過(guò)半，以近兩年的外貿(mào)發(fā)展態(tài)勢(shì)而言，想要完成10%的增速并非易事。

作為拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎和“三駕馬車”之一，這幾年出口受制于歐美等主要經(jīng)濟(jì)體的需求萎縮和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本上漲、人民幣升值等多重因素影響，我國(guó)外貿(mào)一直處于低位運(yùn)行，既表明原有增長(zhǎng)模式的乏力，也彰顯轉(zhuǎn)型升級(jí)的必要性和緊迫性。