民企“春天”不遠(yuǎn)

“馬云同志剛才講你辦的那些公司，我還真有意去瀏覽了一下那些公司小業(yè)主的留言，挺感人的。半夜接到一個(gè)單子馬上就送出去，送出后告訴購(gòu)物方，能不能給贊一個(gè)。說(shuō)我們創(chuàng)業(yè)不容易呀。然后，我看到，對(duì)方回應(yīng)說(shuō)你的物品有點(diǎn)兒?jiǎn)栴}，有點(diǎn)瑕疵。他馬上就說(shuō)，我立刻給你換。最后又說(shuō)，我們確實(shí)不容易，我們是盡了最大的努力，一定給你換，意思是說(shuō)你千萬(wàn)別毀了我的名聲。”這是在今年10月31日，黨的十八屆三中全會(huì)之前的一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)對(duì)淘寶網(wǎng)創(chuàng)始人馬云說(shuō)的一番話。它所體現(xiàn)的正是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，民營(yíng)企業(yè)面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)所具有的靈活性。

李克強(qiáng)還對(duì)馬云說(shuō)，“你的那些公司，要是按照規(guī)定實(shí)際上都不合法，就到你網(wǎng)站注冊(cè)一下就成公司了？現(xiàn)在合法了，我們已經(jīng)規(guī)定了，取消門(mén)檻了。”他所言的“規(guī)定”，指的是在10月25日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，部署推進(jìn)公司注冊(cè)資本登記制度改革。這一舉措，既降低了創(chuàng)業(yè)者門(mén)檻，也降低了創(chuàng)業(yè)成本。

與改革開(kāi)放同步發(fā)展的中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，在30多年里，經(jīng)歷了從無(wú)到有，從小到大，從政策的不允許到允許，從不被重視到日益在經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮重要作用的發(fā)展歷程。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境和社會(huì)地位，也在逐步得以改善和提高。

民企地位的變遷

黨的十八屆三中全會(huì)剛一落幕，緊盯改革的民營(yíng)企業(yè)家們就從《中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議公報(bào)》和隨后公布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》的字里行間嗅到了“春天”的氣息，他們感覺(jué)“三中全會(huì)會(huì)是民營(yíng)企業(yè)的又一個(gè)春天”。

“過(guò)去民營(yíng)經(jīng)濟(jì)雖然有‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’，但是毫不動(dòng)搖還有前提，公有制要為主體。這次講的是公有制和非公有制都是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，我覺(jué)得這兩個(gè)是放在一個(gè)平等地位上來(lái)提的，這是創(chuàng)新。”正如萬(wàn)達(dá)集團(tuán)這家大型民營(yíng)企業(yè)的董事長(zhǎng)王健林所言，非公有制經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位在本屆三中全會(huì)之后，被提升到了一個(gè)前所未有的高度。

作為以經(jīng)濟(jì)和改革為主要議題的三中全會(huì)，自1978年以來(lái)，就成為我國(guó)改革不斷向前的推動(dòng)力，而會(huì)后的《決定》也是相關(guān)領(lǐng)域逐步實(shí)施改革的目標(biāo)和方向指引。對(duì)于旨在不斷尋求突破和成長(zhǎng)的民營(yíng)企業(yè)而言，人們也總對(duì)其寄予著“春天”般的期望。

事實(shí)上，每一屆三中全會(huì)也的確在一步步推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展。十二屆三中全會(huì)引入了“商品經(jīng)濟(jì)”的概念，但加了“有計(jì)劃的”限定語(yǔ)；十四屆三中全會(huì)確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革目標(biāo)，并強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用；十五屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)的是以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度；十六屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，既被看做是未來(lái)十年我國(guó)改革與發(fā)展的“藍(lán)圖”，更被稱為“我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐的又一座新的里程碑”；而十八屆三中全會(huì)提出“公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。”

2003年的十六屆三中全會(huì)，就曾被民營(yíng)企業(yè)認(rèn)為，一個(gè)春天到來(lái)了。因?yàn)椋谴稳珪?huì)的決定中提到“放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域。”這無(wú)疑意味著民營(yíng)企業(yè)有了一個(gè)可以進(jìn)入的新的利潤(rùn)空間和發(fā)展空間。盡管2005年國(guó)務(wù)院頒布“非公36條”，以期進(jìn)一步為非公有資本進(jìn)入壟斷領(lǐng)域開(kāi)綠燈，但隨后“國(guó)進(jìn)民退”的現(xiàn)實(shí)，卻使人們不得不承認(rèn)，春天延緩了到來(lái)的腳步。

經(jīng)過(guò)這些年的發(fā)展，不論是在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的占比，還是對(duì)就業(yè)和稅收等的貢獻(xiàn)，民營(yíng)企業(yè)都在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著“主力軍”的角色。數(shù)據(jù)顯示，2012年我國(guó)非公企業(yè)利潤(rùn)總額達(dá)到1.8萬(wàn)億元，過(guò)去5年年均增長(zhǎng)21.6%，固定資產(chǎn)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比例達(dá)61.3%，稅收貢獻(xiàn)超過(guò)50%，GDP所占的比重超過(guò)60%，就業(yè)貢獻(xiàn)超過(guò)80%。

所以，我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)配得上目前的政策“待遇”。對(duì)于“船小好掉頭”的民營(yíng)企業(yè)而言，它們的轉(zhuǎn)型成功與否也將在極大程度上決定中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

國(guó)企改革將為民企提供更大空間

“在中國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，新自由主義遭到了龐大的國(guó)有企業(yè)的強(qiáng)有力的抵制。但在社會(huì)領(lǐng)域，新自由主義則長(zhǎng)驅(qū)直入。結(jié)果，應(yīng)當(dāng)高度市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域沒(méi)有足夠的市場(chǎng)化；不應(yīng)當(dāng)市場(chǎng)化的社會(huì)領(lǐng)域則高度市場(chǎng)化。”新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所所長(zhǎng)鄭永年曾如此解讀當(dāng)下中國(guó)的國(guó)有經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。

國(guó)進(jìn)民退還是國(guó)退民進(jìn)，這個(gè)每每涉及改革就總被拿出來(lái)討論的問(wèn)題，涉及的不只是放寬領(lǐng)域進(jìn)入的問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上關(guān)乎的是“市場(chǎng)與政府的分工與責(zé)任”，以及“中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與發(fā)展方向”。所以，“市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”的表述一出，便被認(rèn)為是此次改革的最大亮點(diǎn)。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)體制改革作為全面深化改革的重點(diǎn)，其核心問(wèn)題便是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。而市場(chǎng)“決定性”作用的地位確立，也就意味著“政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。”因此，市場(chǎng)與政府的分工與責(zé)任得以進(jìn)一步厘清。

中國(guó)改革的總趨勢(shì)當(dāng)然是國(guó)退民進(jìn)，但國(guó)企改革絕不意味著不再需要國(guó)有企業(yè)，而是要讓其變得更有效率。根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2009年我國(guó)國(guó)企的平均股本回報(bào)率（評(píng)估公司盈利能力的重要指標(biāo)）為10.9%，而民企要高于國(guó)企約10個(gè)百分點(diǎn)。可見(jiàn)，目前我國(guó)民企的效率要遠(yuǎn)高于國(guó)企。

國(guó)有經(jīng)濟(jì)有自身的功能和作用，而且國(guó)有經(jīng)濟(jì)不等同于壟斷，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也同樣不等同于競(jìng)爭(zhēng)。作為一種市場(chǎng)結(jié)構(gòu)形態(tài)的壟斷，它與所有制形式也并沒(méi)有直接的關(guān)系。但國(guó)企改革卻仍事關(guān)民企的發(fā)展前景，人們也總習(xí)慣于從眾多的國(guó)企改革字眼中，找尋到民企發(fā)展的“空隙”和機(jī)遇。

對(duì)于此次《決定》中提及的，“允許更多國(guó)有經(jīng)濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟(jì)”，國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席季曉南認(rèn)為，這將可以使得民企更好更多地參與國(guó)企改革改組。而對(duì)于“支持有條件的國(guó)有企業(yè)改組為國(guó)有資本投資公司”，在他看來(lái)，深化國(guó)企改革必然會(huì)涉及到部分壟斷行業(yè)或壟斷環(huán)節(jié)的改革，這也將會(huì)為民企提供新的投資機(jī)會(huì)與發(fā)展空間。

民資進(jìn)入銀行業(yè)是大勢(shì)所趨

“我希望監(jiān)管部門(mén)能放開(kāi)準(zhǔn)人，允許設(shè)立民營(yíng)銀行——當(dāng)然也不能無(wú)序地放，要有比較高的門(mén)檻。同時(shí)，也要為中小銀行提供必要的生存環(huán)境。”作為民營(yíng)銀行的呼吁者，世界銀行前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫早在2003年接受相關(guān)媒體采訪時(shí)，就曾發(fā)出過(guò)上述呼吁。

如今10年過(guò)去了，在逐步解決市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題之后，民營(yíng)銀行也終于要“千呼萬(wàn)喚始出來(lái)”了。2013年7月15日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布金融“國(guó)十條”，首次明確提出“嘗試由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)銀行、金融租賃公司和消費(fèi)金融公司等金融機(jī)構(gòu)。”銀行業(yè)放開(kāi)，讓民營(yíng)資本進(jìn)入，意味著民間金融將逐步走向合法化，這既有利于打破國(guó)有商業(yè)銀行和大型銀行的壟斷局面，進(jìn)一步放開(kāi)市場(chǎng)，也將進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)金融改革。所以，《決定》提及“擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，在加強(qiáng)監(jiān)管前提下，允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)。”無(wú)疑是再次讓民營(yíng)企業(yè)吃了一顆定心丸。

據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道，我國(guó)首批民營(yíng)銀行試點(diǎn)名單已經(jīng)上報(bào)，預(yù)計(jì)首批牌照最快將于今年年底或明年初公布。而據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2013年已有超過(guò)35家名稱中帶有“銀行”字眼的企業(yè)名稱獲得了國(guó)家工商總局的核準(zhǔn)。

民資進(jìn)入銀行業(yè)一般被認(rèn)為有三種形式，設(shè)立一家民營(yíng)銀行，入股現(xiàn)有的商業(yè)銀行或?qū)⑥r(nóng)村信用社等重組成商業(yè)銀行，以及將自身?yè)碛械拿駹I(yíng)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為民營(yíng)銀行。但不論采取哪種形式，民資進(jìn)入銀行業(yè)都是大勢(shì)所趨，是民資的新機(jī)遇。如若改革成功，也勢(shì)必將推動(dòng)民資在金融、石油、鐵路和電信等領(lǐng)域的準(zhǔn)入。

縱觀此次改革，除了允許民資進(jìn)入銀行業(yè)，在立法保護(hù)民營(yíng)產(chǎn)權(quán)、鼓勵(lì)民企出海、民資可控股混合經(jīng)濟(jì)體，以及鼓勵(lì)民資加快文化創(chuàng)新等方面，都給了民資更多的發(fā)展空間和機(jī)遇。

想起萬(wàn)通控股董事長(zhǎng)馮侖說(shuō)過(guò)的一個(gè)比喻：過(guò)去吃飯是一盤(pán)菜，四雙筷子。一雙筷子是地方政府，先動(dòng)筷子的也是地方政府，而且總是不斷在夾菜；另一雙筷子是趾高氣揚(yáng)的老外；第三雙筷子是央企，自己不用動(dòng)手，使個(gè)眼神，服務(wù)員就把肉夾過(guò)來(lái)了；第四雙筷子是民企，等別人夾完了，才能動(dòng)筷。但現(xiàn)在情況變了，桌子上多了很多菜，地方政府的筷子放下了，外商的筷子戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，央企也得自己動(dòng)手，認(rèn)真競(jìng)爭(zhēng)才能夾上肉。民企也不用看更多的眼色，而是看客戶、市場(chǎng)的眼色，可以大膽地伸筷子，“這一筷子下來(lái)就是民營(yíng)企業(yè)未來(lái)10年的成績(jī)”。

民企的又一個(gè)春天，是不是真的到來(lái)了？即使還未到來(lái)，也不會(huì)太遠(yuǎn)了。