經(jīng)略海洋“藍(lán)色增長”

2013年11月6日，“中國·青島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展國際高峰論壇”開幕，這是青島第三次舉辦論壇聚焦藍(lán)色經(jīng)濟(jì)。要建設(shè)海洋強(qiáng)國，必須關(guān)心海洋、認(rèn)識海洋、經(jīng)略海洋。

21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)日益成為國家和地區(qū)發(fā)展的重要增長極。黨的十八大明確提出了“發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)海洋強(qiáng)國”的奮斗目標(biāo)。要建設(shè)海洋強(qiáng)國，必須關(guān)心海洋、認(rèn)識海洋、經(jīng)略海洋。

2013年11月6日，“中國·青島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展國際高峰論壇”開幕，這是青島第三次舉辦論壇聚焦藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，此次論壇旨在深化國際交流合作平臺，助力“海洋強(qiáng)國”建設(shè)。論壇期間，與會代表就多方面議題進(jìn)行了交流與碰撞。

向“藍(lán)色國土”要增長

當(dāng)前，世界各國對海洋的開發(fā)日趨深化，在國外，海洋和沿海戰(zhàn)略被稱為“藍(lán)色增長”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)90年代以來，世界海洋經(jīng)濟(jì)GDP年均增長11%，明顯高于同期全球經(jīng)濟(jì)3%—4%的增速。美國、日本等海洋經(jīng)濟(jì)對GDP的貢獻(xiàn)都超過50%。

我國既是陸地大國，也是海洋大國，可以說，我國擁有優(yōu)秀的海洋稟賦：海岸線總長達(dá)3.2萬多公里，其中大陸海岸線約為1.8萬公里。我國管轄的海域面積達(dá)470多萬平方公里，是與960萬平方公里陸地面積同樣重要的“藍(lán)色國土”。

改革開放以來，隨著沿海開放戰(zhàn)略的實(shí)施，我國的海洋事業(yè)取得了長足進(jìn)展，“藍(lán)色國土”得到了前所未有的開發(fā)利用，海洋經(jīng)濟(jì)成績斐然：“十一五”期間，我國海洋經(jīng)濟(jì)年均增長13.5%，持續(xù)高于同期國民經(jīng)濟(jì)增速。2010年，海洋生產(chǎn)總值近4萬億元，比“十五”期末翻了一番多；海洋生產(chǎn)總值占國內(nèi)生產(chǎn)總值和沿海地區(qū)生產(chǎn)總值比重分別為9.9%和16.1%，較“十五”期末分別提高了0.3和0.8個(gè)百分點(diǎn)；涉海就業(yè)人員達(dá)3350萬人。海洋經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為拉動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力引擎。

此次論壇上由新華（青島）國際海洋咨詢中心發(fā)布的全球首支海洋發(fā)展指數(shù)也表明，2006年至2011年間，新華海洋發(fā)展指數(shù)年均增速為23.18%，遠(yuǎn)高于同期國內(nèi)生產(chǎn)總值年均10.52%的增速。其中，2009-2011年中國海洋事業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展階段，政策因素作用效果較為突出。

但是，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前中國對“藍(lán)色國土”的開發(fā)利用水平，海洋經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的分量，海洋科技與環(huán)境保護(hù)水平，較之世界上一些海洋強(qiáng)國，仍然存在不小的差距。在海洋經(jīng)濟(jì)總量方面，按照“十二五”規(guī)劃，我國海洋生產(chǎn)總值將年均增長8%，海洋經(jīng)濟(jì)占GDP的比重到2015年才能達(dá)到10%，這與美國、日本等海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國相比有著很大的差距。在海洋科研機(jī)構(gòu)數(shù)量、海洋科技人才、海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)模等方面，也都有著較大的差距。

實(shí)際上，在當(dāng)前資源危機(jī)、能源危機(jī)、環(huán)境危機(jī)步步緊逼的情勢下，向海洋要資源、要空間、要環(huán)境，已經(jīng)成為了全球各國的共識。此次論壇的主旨演講嘉賓、中國工程院院士、中國海洋大學(xué)教授麥康森認(rèn)為，當(dāng)前我們必須在創(chuàng)新驅(qū)動下，向海洋要增長，在題為《開拓深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖空間是我國發(fā)展的戰(zhàn)略需求》的演講中，麥康森認(rèn)為，發(fā)展深遠(yuǎn)海漁業(yè)，不但是經(jīng)濟(jì)的需求，更是國家安全的需求，用“海水養(yǎng)殖的航母”代替“鋼鐵的航母”，能夠以更低的經(jīng)濟(jì)成本，獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。

海洋經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展

在發(fā)展海洋事業(yè)的同時(shí)，珍惜海洋資源、保護(hù)海洋環(huán)境，才能實(shí)現(xiàn)“藍(lán)色國土”的永續(xù)利用。近年來，隨著海洋事業(yè)的發(fā)展，我國領(lǐng)海尤其是近海大多出現(xiàn)了不同程度的環(huán)境污染。為保護(hù)海洋生態(tài)，從中央到地方都采取了一些措施。在此次論壇上，海洋經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展路徑，也成為代表們關(guān)注的議題。

聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署東亞海協(xié)調(diào)組織項(xiàng)目協(xié)調(diào)員、以色列環(huán)保部海岸環(huán)境保護(hù)委員會原主任埃里克·阿德勒在論壇上作了題為《從經(jīng)濟(jì)角度看海洋垃圾處理和用經(jīng)濟(jì)手段解決這一世界性難題》的主旨演講。他認(rèn)為，目前數(shù)量龐大的海洋垃圾，不但因?yàn)椴豢山到舛哂杏谰眯?，而且跟隨洋流漂向世界各地而具有流動性。這已經(jīng)成為了全世界面臨的問題，海洋中每年有近10萬種哺乳動物在消失，極大地破壞了海洋的生態(tài)環(huán)境。要解決這些問題，除了減少塑料的使用，以及使用可降解的塑料，加強(qiáng)國際間的合作以外，還需要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段。阿德勒舉例說：“印度尼西亞的漁民需要很大的漁網(wǎng)，如果說這個(gè)漁網(wǎng)出現(xiàn)了問題，他是沒辦法很容易修復(fù)的。那么我們怎么能夠讓漁民不要把壞掉的漁網(wǎng)直接扔在海里，而是讓他把破舊的漁網(wǎng)可以拖回來，有一個(gè)回收站可以讓他去賣掉這個(gè)舊漁網(wǎng)，可以給他一定的補(bǔ)助，這樣就是一些經(jīng)濟(jì)方面激勵的工具?！?/p>

根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006-2011年間，中國重度污染海域面積占海域污染總面積的比重持續(xù)上升，2011年已達(dá)到45.44%，其中很大一部分重度污染海域已經(jīng)難以修復(fù)或根本無法修復(fù)，造成不可挽回的損失。未來，加強(qiáng)海洋污染治理，提高海洋污染治理效果和工作效率，是保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境、降低海域污染的必然要求。

除了治理海洋垃圾與海洋污染，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境的任務(wù)依然十分艱巨。與陸地生態(tài)系統(tǒng)相比，海洋生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)類型比較單純，群落結(jié)構(gòu)也相對簡單，但生態(tài)系統(tǒng)種類多樣，不同的生態(tài)系統(tǒng)之間差異顯著，不穩(wěn)定性高，一旦遭到破壞，往往難以恢復(fù)。

當(dāng)前，中國海洋開發(fā)活動對海洋生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞，健康海域占比持續(xù)下降，亟需采取一系列生態(tài)修復(fù)措施。

沿海藍(lán)色樣本

近年來，我國沿海各省市大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，形成了各具特色的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，“十二五”以來，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)先后上升為國家戰(zhàn)略。此次論壇上，來自山東、浙江、廣東三個(gè)海洋大省的主管部門領(lǐng)導(dǎo)人也作了發(fā)言，闡述各種在探索海洋經(jīng)濟(jì)方面的經(jīng)驗(yàn)。

山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)辦公室副主任關(guān)兆泉在發(fā)言中講道：“2012年，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到了23645.8億元，增長10.7%，總量占全省47.3%，增幅高于全省平均水平0.9個(gè)百分點(diǎn)?！鄙綎|省成立了以省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的藍(lán)黃“兩區(qū)”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)工作。在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方面，山東省突出涉海深海、加快發(fā)展現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集群，將具有基礎(chǔ)優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ暮Ｑ笊?、海洋裝備制造等五大產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)。加快園區(qū)建設(shè)，形成了一批特色鮮明、發(fā)展?jié)摿薮蟮暮Ｑ螽a(chǎn)業(yè)園。

此外，創(chuàng)新發(fā)展也是山東省海洋經(jīng)濟(jì)的一大“法寶”，據(jù)介紹，《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中確定的青島海洋科學(xué)與技術(shù)國家實(shí)驗(yàn)室等18個(gè)海洋科技國家級創(chuàng)新平臺，目前已建成12個(gè)，青島藍(lán)色硅谷建設(shè)被列入《全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，將建成我國首個(gè)海洋科技自主創(chuàng)新示范區(qū)。

2011年，浙江成為了我國唯一一個(gè)以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的群島新區(qū)，那浙江如何實(shí)現(xiàn)規(guī)劃和布局？浙江省發(fā)改委黨組成員、省海經(jīng)辦專職副主任張善坤對浙江的做法進(jìn)行了介紹。海洋經(jīng)濟(jì)資源非常豐富，區(qū)位條件非常優(yōu)越，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，這是浙江省的優(yōu)勢，而發(fā)揮這種優(yōu)勢，浙江省委、省政府成立了高規(guī)格的海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)工作小組，省委書記當(dāng)組長，成立了浙江省海洋經(jīng)濟(jì)工作辦公室。編制了一系列的規(guī)劃，包括海洋新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快重大項(xiàng)目建設(shè)，連續(xù)舉辦了兩屆中國海洋經(jīng)濟(jì)投資洽談會，總共簽約海洋重大項(xiàng)目197個(gè)，總投資超過5700億元。加強(qiáng)政策支持和機(jī)制創(chuàng)新，省政府先后與多個(gè)部門機(jī)構(gòu)簽署了支持浙江海洋發(fā)展的協(xié)議，設(shè)立了每年10到12億元的專項(xiàng)資金和10億元產(chǎn)業(yè)基金。

廣東省海洋與漁業(yè)局副局長屈家樹認(rèn)為，自2011年至今，廣東省在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得了較大的成就，總結(jié)起來，廣東省最大的“亮點(diǎn)”是提出了六灣區(qū)一半島的思想，主要就是從自然地理單元打破行政區(qū)劃的阻隔，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

建設(shè)海洋強(qiáng)國已經(jīng)成為了“中國夢”的重要組成部分，要發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，離不開對海洋的認(rèn)識，經(jīng)略海洋，才能真正利用海洋。