歐盟舞劍，意在份額

5月中旬，歐盟針對中國電信設備商華為、中興通訊再度啟動“雙反”調(diào)查，不僅觸及到相關(guān)公司的利益，也被視作對整個中國商業(yè)體系的挑戰(zhàn)。

這種非常規(guī)舉措已經(jīng)引起中國政府注意，中國商務部已表態(tài)稱，如果歐盟執(zhí)意啟動該調(diào)查，中國會采取相應措施維護自身權(quán)益。

對此，中國可以發(fā)起反擊的層面和領(lǐng)域有很多，但在中興華為處身的電信領(lǐng)域，保持開放公平的態(tài)度而不是簡單采取報復性制裁，或許是更恰當?shù)膽獙χ馈?/p>

根據(jù)歐盟的相關(guān)條款，通常此類“雙反”調(diào)查是由歐盟內(nèi)企業(yè)發(fā)起投訴，但這一次，沒有任何企業(yè)愿意成為訴訟主體，而是歐盟承擔起“主動發(fā)起人”角色。阿爾卡特、朗訊、諾基亞和西門子都以緘默態(tài)度回避，愛立信更是明確表示，“不支持歐盟的此項動議，愛立信是自由貿(mào)易的強烈支持者，我們不贊同此類單邊措施。”

歐盟執(zhí)意此番調(diào)查的真正意圖，在于限制華為和中興在歐擴張，并在中國電信設備即將從3G向4G大規(guī)模升級的機會市場中，幫助歐洲企業(yè)獲得更大的市場份額。比如歐盟官員曾提出，中國電信市場給歐盟30%份額，可避免歐盟針對中國企業(yè)進行“雙反”調(diào)查。

但這一思維，不符合市場原則，且在試圖幫助歐洲電信企業(yè)上，也可能是“好心辦壞事”——如果中國政府反擊歐盟調(diào)查措施，或?qū)е職W洲企業(yè)在中國獲得商業(yè)機會更加減少。相對于歐洲電信運營商，中國電信、中國移動、中國聯(lián)通的商業(yè)活動，更因其國有企業(yè)的身份，而容易受中國政府的意見左右。

這也是各家歐洲電信設備巨頭保持沉默甚至與歐盟“唱反調(diào)”的重要原因。

同時，反觀中國4G標準的落地，中國擁有全球最大的電信市場，龐大的商業(yè)采購，也需要中國運營商乃至中國政府更加注重自身對整個產(chǎn)業(yè)鏈的正向作用。

要獲得更為廣泛的參與效應，就應當予以公平的商業(yè)機會，給所有電信設備提供商，要獲得國際化的推動力，也必須予以國際電信設備商以合適的市場份額——只有當電信設備商在TD-LTE上的投入產(chǎn)出比形成正循環(huán)，才可能在全球范圍內(nèi)更好地推動TD-LTE的發(fā)展。

當前，TD-LTE仍面臨和TD-SCDMA（中國主導的3G標準）類似的窘境：吶喊者多，參與者少。截至4月底，全球商用TD-LTE網(wǎng)絡，大大小小都算上，只有17個，總用戶數(shù)量不到300萬人，而與此同時，F(xiàn)DD-LTE用戶在5月份已經(jīng)超過1億人，并在70個國家部署了172張網(wǎng)絡，預計到年底將擁有超過250張網(wǎng)絡。

4月16日，中國移動內(nèi)部召開的“TD-LTE招標動員大會”上，提出“三個不希望、三個希望”，即“不希望TD-LTE全球只有中國一家運營，而希望成為全球運營商的選擇”，“不希望TD-LTE只有少數(shù)設備廠商支持，而希望形成全球多廠商參與的有效競爭格局”，“不希望TD-LTE成本、技術(shù)和性能等無法與FDD對比，成為我們發(fā)展的瓶頸，而希望和FDD旗鼓相當”。

中國移動的三個希望，表明中國移動乃至整個中國通信行業(yè)政策制定部門，都非常清楚：如果只有中國電信設備商成為TD-LTE建設的主體力量，那么在全球范圍看，其結(jié)果對于TD-LTE的發(fā)展，必然是災難性的。

從國家利益的高度出發(fā)，而非一時采購成本考慮，才有可能在下一代移動通信全球化競爭中，獲得屬于中國的競爭力。

也只有進行更為廣泛的采購，而不是被民族情緒裹挾，才可能真正實現(xiàn)全球范圍內(nèi)推動TD-LTE產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的戰(zhàn)略目標。

正如商務部部長高虎城所說，中歐雙方政府應為推動雙方業(yè)界的溝通與合作創(chuàng)造條件，而不是阻礙和限制。