“假字典”背后的真問題

據央視報道，湖北省教育廳為全省300多萬農村義務教育階段學生免費提供的不是國家明確要求的正版《新華字典》，而是當地一家出版社所謂的《學生新華字典》，該字典在原國家新聞出版總署備案的著作者居然是假的，字典中的差錯率超過國家標準規定的20倍，甚至出現了很多常識性錯誤，屬于應當被銷毀的圖書。目前，該盜版字典已發放約320萬冊。

事件曝光后，湖北省教育廳表示，已經要求有關單位立即停止該字典的發行，并根據采購協議暫不撥付采購資金，待出版監管部門對該字典作出明確處理意見后，再采取相應措施。

2012年10月，財政部、教育部聯合發出通知，將《新華字典》納入“國家免費提供教科書”范疇，規定自2013年春季開學起，國家為所有農村義務教育階段學生免費提供《新華字典》。這當然是一件好事，但好事有沒有做好，就值得深思了。

2012年我國財政性教育投入達到GDP的4%，但對于增加的教育投入能否用到位，公眾一直有疑慮。這主要體現在兩方面，其一，我國的教育投入一直存在“錦上添花”和“形象工程”的問題，而現實教育發展需要的是“雪中送炭”，并注重內涵建設；其二，投入到某一項目、領域的經費可能會有跑冒滴漏、擠占侵吞等問題。

因此，在增加教育經費投入時，有必要建立教育撥款委員會，其職責是負責制訂教育撥款的預算，并監督預算執行、落實。在發達國家，教育投入之所以能得到保障，就是由于有國家和地方教育撥款委員會。而我國的教育撥款，拔不拔、拔多少、怎么拔，往往由政府決策，而撥款是否到位，在使用經費時是否有違規行為，也由政府部門實行自我監督，這樣的撥款機制，是存在漏洞的。此前，我國政府投入160億元，面向中西部農村地區學生實施營養改善計劃，這本是一項民生工程，可營養餐在一些地方變為鬧心餐，營養、安全都存在問題，就是由于資金使用全由地方說了算，公眾難以參與，營養餐成了某些人的“唐僧肉”。

此次盜版字典事件更是荒謬，教育主管部門居然采購盜版，且盜版字典的差錯率如此之高，教育部門也沒有察覺，當如何向公眾交代？

隨著投入增加，義務教育階段會有更多的免費項目，這對受教育者來說，可以減輕負擔。但不要忘了，向學生免費的部分，還是要由納稅人出錢。而如果免費項目的確定、免費經費的使用缺乏透明公開的決策和監督機制，權錢交易的腐敗行為就可能在各個環節發生。一些機構完全可以“公關”主管部門，包裝產品將其納入免費配送范疇，雙方從中牟利，而受損的還是公眾利益。

這不是說要取消免費，而是說明有必要完善決策監督機制。拿免費配送《新華字典》來說，當初決定配送時，是否聽取過學校、師生的意見？配送《新華字典》所支付的經費，是否進行過聽證？資金的使用情況，是否向公眾公開？所有這些，似乎是一片空白。

因此，對于這起盜版字典事件，追究相關人員的責任是必須的。考慮到事件性質與處理結果的權威性，司法機關亦應及時介入，而不只是由教育部門“自查自糾”。與此同時，筆者建議有關方面可考慮建立教育撥款委員會，只有建立國家或地方的教育撥款委員會，才能確保我國教育投入穩步增加，并將投入用到刀刃上。