菲律賓為何膽大妄為

菲律賓的外交邏輯令人費解。

香港人質事件、黃巖島事件、數次槍殺中國大陸及臺灣漁民事件……菲律賓從來都是一副死豬不怕開水燙的架勢，其態度不僅取決于國內的政治需要，更與背后勢力的撐腰有關。應對菲律賓的挑釁，要靠我們的實力與智慧。中國戰略文化促進會常務副會長兼秘書長羅援認為，應延續黃巖島模式，“你進一寸，我們就進一尺。你挑釁一次，我們就從你手中奪回一個島礁。我們必須要讓任何人知道，凡犯我中華者，雖遠必究，必無好下場。”

菲律賓為何膽大包天？

5月9日，菲律賓公務船用機槍瘋狂掃射手無寸鐵的臺灣地區漁船“廣大興28”號漁船，槍殺一名洪姓船員后，繼續追趕掃射一個多小時，致使該漁船船上設備嚴重損壞，后者拼死逃命才脫險。這在島內燃起熾熱的怒火，而菲律賓處理該事件的傲慢、敷衍態度更如火上澆油。

菲律賓先說“沒有船只在出事地點”，后來說是“公務船”，有意回避是“武裝船只”。在難以抵賴的情況下，菲律賓被迫承認是海岸警衛隊所為，但以“意外事件”、“相關涉事人員已被暫時停職”的說辭企圖蒙混過關。在面臨來自中國大陸和臺灣地區的強大壓力后，菲總統府副發言人華爾特5月12日在一份簡短書面聲明中稱，菲方對出現“不幸狀況”表示“遺憾”，并“向遇難者家屬表達誠摯和最深切的同情及哀悼”，而這個聲明并非道歉。

菲律賓肆無忌憚地動用武力，已不是第一次。2000年5月菲海警在巴拉望島附近海域圍追槍擊中國漁船，槍殺船長；2006年，菲水警開槍射擊臺東籍漁船，槍殺船長；菲律賓在南海海域攔截和扣押中國漁船事件也時有發生，2012年菲律賓派出軍艦襲擾中國漁民、漁船，引發黃巖島事件。現在，菲律賓又悍然槍殺臺灣地區漁民，這距離黃巖島事件才1年多。事件之后，菲律賓總是扮起“受害者”角色，不僅不反思自己的野蠻行徑，反而百般辯解，甚至鬧上國際法庭，要求所謂的公正。這種野蠻行為不僅存在于海域，2010年，菲律賓在香港人質事件上的拙劣表現及粗蠻態度讓中國人憤怒不已。

就槍殺臺灣漁民事件，中國國際廣播電臺引述臺媒分析稱，5月13日，菲律賓舉行全國中期選舉，這被部分政治觀察家視為2016年總統大選的前哨戰。菲總統阿基諾三世將全力搶攻席位。有分析稱，菲總統不愿對臺最后通牒發表直接回應，是為了避免影響選情。此外，菲方這樣做的另一個目的是，用野蠻執法嚇阻包括臺灣漁民在內的中國漁民，對內顯示菲律賓政府的“堅定”，甚至借此向中國大陸示威，并靠單方面行動來劃定自己認定的海上“管轄范圍”。就在槍殺臺灣漁民事件后的5月11日，中國南沙漁業生產船隊在進入中國南沙海域時，兩艘外籍公務船強行插入船隊，企圖逼停中國船隊實施“登船檢查”，這也一度被猜測是菲律賓船。

菲律賓哪來的膽子？5月10日，遠在大洋彼岸的美國表示，希望菲展開全面透明的調查，敦促各方確保海上航行安全、節制行動，避免升高區域緊張形勢。有分析指出，菲律賓變本加厲的行為與美國的支持密不可分。這在黃巖島事件中體現得淋漓盡致，每當美國的支持減弱，菲律賓也會低調一些，一旦美國支持增強，菲律賓的動作也愈加張狂。另一個大國日本對菲律賓的武器援助也讓菲律賓底氣十足。此前，菲律賓曾揚言派軍艦驅逐中國漁船，這背后有美國的暗助，也離不開日本的明幫。

菲律賓的狡辯完全是自欺欺人

首先，事發地點位于鵝鑾鼻東南方160多海里處，菲方辯稱屬于“菲律賓專屬經濟區”，而根據臺灣相關部門負責人的說法，為臺灣與菲律賓“重疊經濟海域”，沒有達成漁業作業安排。此外，屏東縣當地船長許聰明表示，漁民在海上作業都會通過無線電溝通，據他所知，“廣大興28號”遇襲時正在臺灣所屬漁區內進行作業。

其次，“廣大興28號”是一艘排水量僅15噸的小船，而涉事的菲律賓公務船是艘34米長的鋼鐵船，“廣大興28號”真如菲方所說會撞擊公務船嗎？以小撞大無異于以卵擊石。反觀菲海岸警衛隊方面，其“被迫開槍示警”的結果是在漁船上留下數十個彈孔，并造成1人死亡，船體嚴重受損。另據臺灣當局“海岸巡防署”通報，在漁船全速逃離時，菲公務船仍緊追不舍約1個小時。裝備精良的公務船對一艘小漁船下此狠手，這種罔顧人命、恃強凌弱的霸行讓人難以接受。

在近年來的南海爭端中，菲律賓政府一方面“小動作”不斷，一方面又聲稱要通過訴諸法律等途徑加以解決。此次菲方射殺臺灣漁民之舉不僅與其口中所謂的“和平途徑”背道而馳，也違反了《南海各方行為宣言》的精神，正是菲方罔顧國際法的表現。

決不能允許菲律賓在海上撒野

菲律賓執法部門如此肆無忌憚地對臺灣漁民動粗，哪兒來的底氣？按照臺灣主管部門的說法，漁船當時處于臺灣的“暫定執法線”以內，并未越界作業。退一步講，即便是臺灣漁船“越界”進入不存在爭議、明確由菲方管轄的海域，菲方公務船也不能隨意向漁民開槍，只能采取最低限度行動阻止“侵權”行為。更何況這次事件明顯是發生在雙方傳統漁業重疊海域。

聯想到近來菲律賓官方屢次表態要“強化”針對中國漁業船隊進入“菲律賓領海或者專屬經濟區”的舉措，顯然菲方執法部門的上述舉動并非心血來潮，而是受到其國內對外示強政策的激勵和縱容。

決不能允許菲律賓違反國際法在海上撒野，決不允許菲律賓對尚未劃界海域搞“一家說了算”、肆意侵犯包括臺灣同胞在內的中國漁民的合法權益。菲方曾多次過度使用暴力對付中國大陸和臺灣漁船、漁民，去年在中國的黃巖島海域甚至派出軍艦騷擾、抓捕正常作業的中國漁民。中方除繼續動用外交渠道向菲方施壓、要求其對槍殺臺灣漁民案作出應有交代外，應進一步加強和完善有關海域的執法巡邏和應急反應。

中方在海上不主動挑事，但如菲方繼續非法粗暴對待包括中國大陸和臺灣漁船、漁民，中方海上執法力量應及時、有力予以反擊，保護中國大陸和臺灣漁民的合法權益，不能讓漁民的合法漁業活動在恐懼中進行。為此，兩岸海上維權執法合作刻不容緩，應以適當方式進行。

本刊摘自《人民日報（海外版）》、

新華社報道綜合編輯