促進信息消費的政策思考

制定促進信息消費的政策，改革幾乎是唯一的出路。我國發展信息消費，是在不掌握信息產業發展主導權的前提下進行的，是在全球產業鏈一體化的前提下進行的，這與我國對全產業鏈實現掌控的房地產業有著巨大差別，如果繼續走政府投資等老路，很難達到滿意的效果，反而對信息產業未來的發展帶來不利影響。

推進信息消費，不能走向政府要投資、要稅收減免、要建大項目這些老路，而應該眼光向內，自己革自己的命，釋放改革紅利，通過放權簡政來釋放長期以來被束縛的社會生產力，大力發揮市場和企業的作用，打破壟斷，營造良性競爭和誠信經營的市場環境。改革是在當前形勢下促進信息消費的唯一選項。

首先，建議全力加快三網融合進度，盡量增加三網融合的試點城市，或者一步到位取消試點，直接將三網融合在全國盡快推廣，盡全力消除這一限制信息消費發展的根本性制度制約，為營造一個開放公平的信息消費服務市場創造基礎條件。政策性障礙一旦破除，社會資本和企業將會給信息消費市場帶來巨大的活力和繁榮。

其次，發揮政府的監管作用，大力提升我國互聯網接入體驗和用戶互聯網服務體驗。通過各種手段大力提升運營商的互聯互通質量，推進寬帶提速，盡快落實攜號轉網等措施。嚴厲打擊肆意收集、販賣、不當利用用戶個人信息的企業和個人，嚴厲懲處開發和使用木馬軟件、流氓軟件的企業和個人。對于采用不正當手段惡性競爭擾亂市場秩序的企業要從嚴從快進行懲處，大力支持良性競爭和誠信經營的企業。

第三，加強互聯網知識產權侵權行為的監管，培育用戶付費消費優質信息的意識和習慣。信息的生產和消費比實物的生產和消費更依賴于知識產權保護制度。我國互聯網企業發展幾乎都是依靠免費提供服務，以廣告和資本投入來支撐運營的商業模式。目前形成了用戶不愿使用付費服務的習慣，事實上限制了信息消費的市場擴大。

第四，放開對游戲產業發展的限制。由于我國長期以來對于游戲產業的發展持消極態度，導致這一產業長期以來為國外產品所占據。改革就是要使原本存在于地下的灰色市場轉化為可以正常發展并給國家帶來收益的合法市場。在信息消費領域，像游戲產業這樣具有龐大規模而且具有很大政策發揮空間的領域可以說是絕無僅有。

第五，引導企業進行全產業鏈的合作和結盟，突破信息產業發展瓶頸。信息消費所涉及的產品和企業可以分為互聯網服務層、網絡運營層和硬件層三層，如果我們能夠有效組織三個層面進行縱向結盟和深度合作，利用互聯網服務層、網絡運營層這兩個層面，更容易為我們掌控相對優勢，為我國信息產業在核心硬件方面的突破提供一個機會，力爭經過5到10年的努力也能在核心硬件領域占據一席之地。

第六，立足長遠，推動政府信息資源向社會公開，提高政府信息資源的利用水平。

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