政府逼迫瘦身：19家上市公司減產能

淘汰落后產能無疑是個老話題，就如前幾年“大唱”淘汰鋼鐵行業(yè)產能過剩，結果卻是一邊淘汰一邊繼續(xù)投資的惡性循環(huán)。

7月25日，工信部公布了今年首批工業(yè)行業(yè)淘汰落后產能企業(yè)名單，首批名單包括19個工業(yè)行業(yè)，涉及1294家企業(yè)。值得注意的是有19家上市公司也在其中。

按照工信部的要求，力爭在2013年9月底前關停列入公告名單內企業(yè)的落后產能，確保在2013年年底前徹底拆除淘汰，不得向其他地區(qū)轉移。

對于經濟增長方式轉型過程中的產能過剩而言，打破行政區(qū)域限制，從產業(yè)統(tǒng)一高度協(xié)調市場與政府對產業(yè)經濟的調節(jié)，以市場機制為主體，積極引導產業(yè)優(yōu)化與升級，以技術創(chuàng)新培育新的經濟增長點，突破舊的產業(yè)約束，是引導當前過剩產能走向良性增長的必然選擇。

政策出拳引導市場做減法

工業(yè)領域產能過剩及其帶來的經濟運行低效率，已經成為阻礙經濟結構調整和制約產業(yè)結構升級的桎梏。

對過剩產能的處置，無外乎強行“擠掉”或創(chuàng)造需求“處理”過剩供給。從實現(xiàn)方式看，體現(xiàn)為一是市場自動出清，二是產業(yè)轉移，三是產業(yè)升級。

工信部發(fā)布的淘汰落后產能企業(yè)名單的有關要求中，措辭較去年相比也發(fā)生了細微的變化。從2012年的“不得向其他地區(qū)和周邊國家轉移”轉變?yōu)?013年“不得向其他地區(qū)轉移”。

中投顧問冶金行業(yè)研究員苑志斌認為，調結構依然是當前中國經濟的重要任務，從企業(yè)角度來看，當前較可行的方式是推動產品升級，趁市場有所好轉加速去庫存，進而盤活資金，從低端產能中抽身出來。

落后產能企業(yè)名單的公布拉開了2013年淘汰落后產能工作的序幕。“政府之手”推動著做淘汰落后產能的“減法”，才能倒逼高能耗、高污染的落后產能逐步淘汰出局。

產能過剩是中國工業(yè)行業(yè)較普遍面臨的問題，引發(fā)了行業(yè)內產品同質化嚴重、不正當?shù)蛢r競爭策略、庫存積壓嚴重等現(xiàn)象。這不僅導致多個行業(yè)實際供大于求，同時也使得部分企業(yè)利潤快速下滑甚至虧損。

此前，工信部前部長李毅中指出，部分產業(yè)產能嚴重過剩這恐怕是個不爭的事實，政府調控淘汰落后產能力度不夠。

山東社會科學院經濟研究所所長張衛(wèi)國說，中國經濟正處在結構調整和轉型升級的關鍵時期，當前不僅要大力發(fā)展新興產業(yè)尋找新的經濟增長點，同時還要積極化解因過去部分行業(yè)投資過快遺留的風險。

發(fā)展鐵路消化鋼鐵水泥產能

按照要求，約9200萬噸水泥產能和900萬噸鋼鐵產能須在9月底前關停，并須在今年年底前徹底拆除淘汰。

在這次淘汰落后產能中，水泥行業(yè)（包括熟料與磨機）的企業(yè)就占到527家，該行業(yè)的產能過剩問題也是最嚴重的。主要集中在全國29個省區(qū)市，較去年相比，區(qū)域格局也發(fā)生了變化。南部三省成為了此次淘汰的“重災區(qū)”。廣東省一躍成為了淘汰企業(yè)最多的省份，共計79家企業(yè)上榜，貴州省緊隨其后，共計53家企業(yè)上榜，排在第三位的是福建省，共計50家企業(yè)出現(xiàn)在名單中。

工信部的此次“出拳”對改善水泥行業(yè)供需關系的影響實質上有限，但力度比前幾次大。對于水泥行業(yè)，中投證券的分析報告指出，這份名單里部分產能是目前已經停產的產能，企業(yè)或地方政府為了完成工信部版的淘汰計劃拿來充數(shù)。

而且，從歷年來行業(yè)運行的實際情況來看，市場淘汰的力度遠遠大于行政淘汰的力度，在目前行業(yè)整體仍處于微利的背景下，今年由市場淘汰的成本較高的產能比例可能遠遠高于工信部版的淘汰計劃數(shù)。此次需淘汰的水泥落后產能共計9297.4萬噸，涉及上市公司天山股份等527家企業(yè)，相對于4月份工信部公布的年度淘汰目標7345萬噸多出26.6%。

工信部運行監(jiān)測協(xié)調局局長肖春泉近日表示，下半年我國經濟可能面臨的困難中，產能過剩與需求不足的矛盾排在首位。比如，我國鋼鐵產能不但超過市場需求，也超過全球供應能力，存在嚴重產能過剩問題。

根據(jù)名單，此次淘汰落后產能涉及煉鋼企業(yè)24家，煉鐵企業(yè)10家，共計煉鋼產能約277萬噸，煉鐵產能697.9萬噸。煉鋼淘汰落后產能將包括山東、河北、重慶等省市的24家企業(yè)，部分列入淘汰名單的生產設備產能僅1萬噸。

今年上半年，中國產鋼3.89億噸，同比增長7.4%，已占到世界總量的49.4%，鋼產量增速比中國鋼材消費增速的4.8%高出2.6個百分點。

自2009年起，國家對鋼鐵產能過剩開始出臺政策，力度也越來越大，出臺時間也愈來愈密集。但與此同時，為應對金融危機，決策層出臺了4萬億投資經濟計劃。在政策出臺的刺激下，一些用鋼行業(yè)尤其是高鐵對鋼鐵的需求量較大，鋼企甚至負債擴產。除了這些因素外，鋼企對市場判斷失誤、利好時一窩蜂涌入也是摁不住產能的諸多原因。

預計到2013年底，我國鋼鐵產能將突破10億噸，產能利用率不足80%。鋼鐵作為產能過剩最為典型的行業(yè)，其去產能問題一直是行業(yè)發(fā)展的桎梏。

之前有媒體爆出，接近中國鐵路總公司的人士表示，近日，決策層在聽取了鐵總的工作匯報后表示，鐵路還是要繼續(xù)發(fā)展，理由是鐵路建設能夠消化部分落后產能，如鋼鐵、水泥等。按照原鐵道部制定的規(guī)劃，2013年固定投資6500億元，其中基建投資5200億元，計劃開通新線5200公里。

上市公司均稱影響不大

2013年首批涉及落后產能淘汰的企業(yè)中，涉及的上市公司19家，包括兩家ST公司。從行業(yè)來看，焦炭行業(yè)有4家，水泥占5家，造紙占6家。在工信部發(fā)布名單的第二天，上榜公司就陸續(xù)緊急發(fā)布公告回應，對涉及的淘汰產能進行了詳細介紹。

在這19家上市公司中，僅有*ST株冶和蓮花味精兩家在公告中未明確是否停產，稱將按照工信部要求在2013年底前完成淘汰工作。金隅股份和晨鳴紙業(yè)則表示，多數(shù)項目已經停產，僅有部分沒有關停。其他15家上市公司均表示，被淘汰落后產能部分已停產，或者設備正在拆除。

上市公司中，焦煤產能 “淘汰大戶”包鋼股份表示，將陸續(xù)淘汰焦化廠4座4.3m焦爐，該項目設計產能為160萬噸，其中兩座已于2013年6月停產，另外兩座預計年內停產。本次淘汰的落后焦爐停產后固定資產凈值損失約600萬元，新增的符合規(guī)定的焦爐相繼投產，因此對公司2013年產能發(fā)揮和營業(yè)收入沒有影響。

晨鳴紙業(yè)及子公司共有28.42萬噸產能被納入淘汰落后產能企業(yè)名單，成為造紙行業(yè)淘汰產能最多的企業(yè)。晨鳴紙業(yè)發(fā)公告稱影響不大，并表示，近年來公司陸續(xù)對原有落后和低檔產能采取出售、關停等措施，集中資金和資源做好高端產品，致力于實施產品高端化發(fā)展戰(zhàn)略。

在名單中，記者發(fā)現(xiàn)了浪莎股份的身影。公司公告稱，浙江浪莎針織有限公司為控股股東浪莎集團旗下企業(yè)，主要經營業(yè)務為襪子、包紗等制造與銷售，因而浙江浪莎針織有限公司只是同一實質人控制企業(yè)的關聯(lián)方，工信部公布今年首批工業(yè)行業(yè)淘汰落后產能企業(yè)情況對公司無影響。

蓮花味精是唯一一家在名單中的食品類上市公司。公告表示，名單涉及公司8萬噸味精生產線1條。所淘汰產能約占公司現(xiàn)有生產能力的20%，本輪淘汰落后產能屬于企業(yè)正常技改，對公司的生產經營無明顯影響。

一些淘汰落后產能的行業(yè)并未出現(xiàn)上市公司的身影，如平板玻璃、鋅等，這或許會部分緩解市場對于上述行業(yè)內上市公司產能過剩的憂慮。

盡管上市公司多數(shù)聲稱淘汰落后產能的通知對公司影響不大，但從大趨勢看，這些公司若不加快產業(yè)升級，業(yè)績將勢必會受到整個行業(yè)產能過剩的沖擊。