體驗上海自貿區：一切都是新的

那天，上海自貿試驗區揭牌后首批受理企業獲頒證照。連日來，面積28.78平方公里的上海自貿區正成為一片“熱土”。自10月8日正式受理業務以來，企業入駐上海自貿試驗區的熱情高漲。據了解，目前試驗區每天接待咨詢近2000人次，業務辦理近600件。而隨著越來越多的企業獲領證照，自貿區儼然成了上海的一個“熱門觀光地”。

上海自貿區究竟魅力何在？近日，記者到上海對其進行了探究。

人氣火爆的自貿區

據觀察，上海自貿區的“熱鬧”早在首個業務受理日就開始了。

“早上7點多就到自貿區綜合服務大廳排隊領號了，想在這里辦企業主要是因為在這里試點利率市場化，有可能貸款利率會低一點。”企業家孫寶華和兩個合伙人一起投資了1000萬元，準備在上海自貿區內成立一家金融服務公司。名字已經取好，叫“美儲”，意思是堪比美聯儲。

在辦理完相關手續后，孫寶華很快拿到一張企業預先核準申請收據憑證。

像孫寶華一樣想趕早“搶灘”入駐上海自貿試驗區的還有很多企業家，記者在自貿區綜合服務大廳看到，現場前來咨詢、辦理業務的企業家絡繹不絕，29個服務窗口全部開啟。因為人數較多，往往要領號排隊等候。注冊現場有多火爆，從一組數據上就可以看出。國慶7天假期，自貿區服務大廳日均接待企業咨詢700多人次，而10月8日當天，服務大廳全天共接待2057人次，其中577人次辦理相關業務。難怪有人打趣說，自貿區的人氣和知名的旅游景點一樣火爆。

據記者了解，為了改善自貿區內的營商環境，讓企業能自由“大展手腳”，工商部門出臺了一系列配套政策：準備好注冊、代碼中心、稅務等所需的所有材料，交給工商局注冊大廳，就可“一口受理”，企業無需再輾轉工商、質檢、稅務等多個部門。提交相關材料后給工商窗口，窗口會進入內部流轉，備案制的企業一般4個工作日就能拿到證照。

此外，記者發現，申請注冊的企業中以民營企業居多，從行業上來看，外貿企業和金融服務類企業居多。和孫寶華一樣，企業家們的關注焦點主要還是資金成本，也就是自貿區內的貸款利率水平，還有就是匯率水平。

在這里，“一元錢”就能辦公司

在上海自貿區，一元錢也能辦公司，企業無需再年檢，跑一個大廳就能辦完三個證……這些聽起來“很美”的政策，在上海自貿試驗區內都實現了。

根據相關政策規定，上海自貿區內，除法律、行政法規對公司注冊資本實繳有明確規定的行業（如銀行、保險公司等）外，其他公司試行注冊資本認繳登記制，也就是說之前“最低注冊資本3萬元”的規定被打破了。放開門檻限制后，從理論上說，一元錢都能注冊公司。不過值得注意的是，這類公司須在自貿區內運營，且即使用一元錢注冊了公司，但依然要在區內有一個辦公場所等，這同樣會形成一些成本。

“上海自貿區成立以來，已經在企業設立的方面推行了許多新的制度，包括放寬資本登記條件，還有實行‘先照后證’的登記制度等。”復旦大學金融研究中心博士后劉騫文對記者表示，這一系列制度的推出，實際上是降低了企業在自貿區當中設立的成本，給他們提供了很大的便利。“我們把它解讀為制度紅利或者制度改革紅利，這是吸引企業進駐的一個很重要的因素。”

此外，據了解，掛牌后的上海自貿區最大特色是“境內關外”的特殊監管制度，即“一線”放開，“二線”管住。一線是指境外和區內之間的關系，貨物在區內可自由出入境；二線指的是區內和境內之間的關系，貨物從自由貿易區出入境內非自由貿易區要征收相應的稅收。比如科世達（上海）連接器有限公司的范春明，近日前往上海自貿區辦理企業注冊登記業務。這是一家銷售公司，主要進口德國的汽車連接器，“我們可以先以保稅的模式進貨，放在自貿區里，待銷售之后再交稅，這樣就減輕了企業的資金壓力，也有助于企業迅速擴大規模”。

不能掃貨，或可網購

據了解，對照國際成熟的自由貿易區，具有國際水準的自貿區核心制度可概括為：“三自由、一保障”，即貨物進出自由、投資自由、金融自由，且有法律法規保障。

揭開上海自貿區的神秘面紗，實際上也是在這樣的制度安排下讓貨物進出自由，不存在關稅壁壘和非關稅壁壘，免于海關慣常監管。同時，投資自由、雇工自由、經營自由、經營人員出入境自由。在金融方面，企業所需外匯可自由兌換，資金出入和轉移自由。也就是利率市場化、貨幣可自由兌換、人民幣資本項目可兌換都將在上海自貿區內“先行先試”。

據悉，央行上海總部正在積極開展統計監測系統的建設準備工作，在風險可控前提下，通過分賬核算的方式，將在上海自貿試驗區“先行先試”資本項目可兌換等金融自由化舉措。

對于普通老百姓而言，如果想到自貿區內“掃貨”那恐怕就要失望了，因為上海自貿區并沒有免稅店。參與上海自貿區方案設計的上海市政府參事室主任王新奎表示，上海自貿區的政策紅利不會搞特殊化，也不會存在免稅店、優惠政策等。

不過，上海自貿區的重要功能之一就是保稅商品的展示，在這里老百姓將看到品種豐富的進口商品。不僅如此，上海自貿區將加快培育跨境電子商務服務功能，試點建立相應的海關監管、檢驗檢疫、退稅、跨境支付、物流等支撐系統。也就是說，個人通過系統平臺可以直接購買海外產品，國內小商家也同時通過系統平臺將商品遠銷國外。

自貿區內寫字樓租金暴漲

與上海自貿區“新便利”同樣吸引眼球的，還有這一區域內“暴漲”的寫字樓租金。

“幾乎一天一個價，國慶節前才報了1.5～2元/平方米一天的寫字樓，國慶節后馬上就漲到了4元/平方米一天。”世邦魏理仕上海研究部董事謝晨表示，現在有一些房東把報價調高到了5元/平方米一天，甚至6元/平方米一天。

據了解，上海自貿區掛牌后，企業爭相入駐，這是導致寫字樓租金大漲的一個原因，因為公司注冊需要有注冊地址。

“企業注冊和進入自貿區的熱情高漲是對的。”復旦大學經濟學院副院長孫立堅認為，確實大家感覺到機會真的來了，要爭取進入自貿區好好地干一場。

上海自貿區“人氣爆棚”，企業服務中介機構和房地產中介機構也跟著紅火起來。記者看到，在上海自貿區管委會綜合服務大廳里活躍著很多企業注冊服務中介機構，專門代理企業注冊、賬務管理等。上海自貿區外高橋附近的房地產中介機構也紛紛舉著牌子，大力推介自貿區的寫字樓。

值得一提的是，不僅寫字樓市場租金大漲，上海自貿區還拉高了附近的住宅價格。據了解，上海自貿區輻射板塊，如外高橋、惠南鎮、航頭鎮、臨港新城等樓盤，均因上海自貿區的概念而價格“蒸蒸日上”。

自貿區內外資管理一致

由核準制改為備案制

上海建立自由貿易試驗區，其中一項任務就是加快政府職能轉變。國家發展改革委利用外資和境外投資司司長孔令龍在日前召開的上海自貿區情況說明會上表示，在負面清單之外的領域投資，將按照內外資一致的原則，管理方式上實行準入前國民待遇，即由核準制管理改為備案制管理（國務院規定對內資項目保留核準的除外）。

孔令龍表示，關于外商投資項目，近年來堅持深化外商投資體制改革，不斷下放核準權限。這次借鑒國際通行的規則，在試驗區內進行新的嘗試。對區內的外商投資企業，試行負面清單的管理模式。外國投資者在負面清單限制內的領域投資，相關項目仍實行核準程序，孔令龍還稱，備案管理按照深化行政管理體制改革的要求，簡化備案程序，做到統一受理，分工協作，并聯備案。同時，注重風險控制，與國家安全審查機制進行有效的銜接。對于試驗區內的境外投資項目，進一步實行改革，對區內注冊企業的境外投資一般性項目實施備案制管理，并大幅度提高備案項目的規模上線。這必將有力提升區內企業境外投資的便利化程度，增強企業國際化經營的能力。而對于外商投資項目和境外投資項目的具體備案管理辦法，將由上海市負責制定，并組織實施。國家發改委將支持配合上海市做好各項工作，推動政府管理由注重事前審批，向注重事中、事后監管轉變。積極探索管理模式的創新，促進投資的便利化。

另外，央行上海總部副主任、外匯管理局上海分局局長張新稱，將在自貿區先行先試利率市場化、人民幣資本項目可兌換，同時在自貿區內將加強金融制度創新：一是在自貿區內擴大人民幣跨境使用；二是先行先試利率市場化，在全國統一部署框架內，穩步推進；三是在自貿區內人民幣資本項目可兌換。