國外為何不怕裸官

沒有契約的文明，不是真正的文明

英國大劇作家莎士比亞的《威尼斯商人》中，有一個著名的“在胸口割一磅肉”的契約，就是西方社會早期契約文化的一個經(jīng)典。

威尼斯商人安東尼奧的商船沉海，徹底破產(chǎn)，無法及時償還猶太商人夏洛克以前借給他的錢。按照此前他與夏洛克簽署的商業(yè)借貸合同，夏洛克有權(quán)索取他“心臟部位的一磅肉”——就是要他的命。城邦的最高權(quán)力者——威尼斯公爵是一個心地善良的統(tǒng)治者，所以安東尼奧的伙伴就安慰這位倒霉的朋友：公爵是不會支持夏洛克這種殘忍的處罰的。

安東尼奧盡管知道履行契約會送命，但是他仍然選擇履行契約。他說：“公爵不能變更法律的規(guī)定，因為威尼斯的繁榮，完全依賴各國人民的來往通商， 要是剝奪了異邦人應(yīng)享有的權(quán)利，一定會使人對威尼斯的契約精神產(chǎn)生重大懷疑。”

正是這種早期的契約文化，促使了西方商品經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，也造就了日后繁榮的市場經(jīng)濟(jì)時代。因此西方契約精神很有效的成了一種社會潛規(guī)則。從而約束了社會秩序。。

從這個意義上說，契約精神是現(xiàn)代文明的基石。相比較之下，中國文化中，許多人更津津樂道把破壞游戲規(guī)則當(dāng)成智慧的象征，契約精神缺失的現(xiàn)象比比皆是。

政治文化：美國市長們的權(quán)力邊界與角色屬性

與我們所特指的“裸官”不同，西方世界也存在大批的裸官，不過這里的“裸”指的是官員們生活在一個公開透明的監(jiān)督環(huán)境之下。

據(jù)報道，紐約州曼利厄斯市一個市民向當(dāng)?shù)鼐謭缶Q，市長塞拉芬從他家的藍(lán)色垃圾箱里拿走了一些塑料瓶子和易拉罐。很快，塞拉芬收到了當(dāng)?shù)胤ㄍサ膫髌保仨毦痛顺鐾プ髯C。

“這怎么能叫‘偷’呢？我撿垃圾的時候從來不避人，小偷才會躲躲閃閃呢！”塞拉芬氣憤地說，“我只是在撿人們不要的東西，而且是在光天化日之下?lián)斓摹！睂κ虚L撿垃圾成被告， 42歲的市民艾麗斯·吉爾伯特說：“我理解他（塞拉芬）的行為，畢竟他要生活。”

在美國，很多像曼利厄斯這樣的小城市，市長是兼職的，他們每周只到市政府上兩三天班。余下的時間，他們可以繼續(xù)從事老本行，有的是律師，有的是醫(yī)生，有的是商人……相應(yīng)地，市長的年薪只有象征性的六七千美元。由于曼利厄斯市經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，塞拉芬市長的年薪高達(dá)1.65萬美元。

政治文化的不同，讓我們對官員的公共身份有著不同的要求。西方的公務(wù)員只是按部就班、照章辦事，不卑不亢，從來也沒有把自己當(dāng)成“公仆”，也沒有把自己當(dāng)主人。“上級領(lǐng)導(dǎo)”自然也無權(quán)規(guī)定他們必須對來辦事的人“笑臉相迎”，他們一般也不會為你加班加點(diǎn)。

普京反腐：“如果政府中誰不愿意公示財產(chǎn)，那他一定是個貪官，是禽獸不如的東西！”

如今，官員財產(chǎn)公示已成為國際反腐敗的共識，世界銀行金融市場透明局局長吉恩·佩斯姆說：“財產(chǎn)公示制度使腐敗官員掩蓋犯罪活動或隱匿非法所得更加困難。公眾和反腐機(jī)關(guān)應(yīng)支持20國集團(tuán)呼吁的公務(wù)員財產(chǎn)公示制度，因為這是把公務(wù)員盜賊訴諸法律審判的一個有效措施。”

任何一個行業(yè)，都有其職業(yè)特性，對本行業(yè)從業(yè)人員有特殊的要求。例如造幣行業(yè)，其職工在下班時必須接受身體探測檢查，看有沒有把貨幣偷帶出去，職工不能以隱私權(quán)為由拒絕身體探測檢查，如果你想捍衛(wèi)自己的這點(diǎn)隱私權(quán)可以，那就辭職離開造幣行業(yè)。

同理，公務(wù)員財產(chǎn)公示是從政的最基本要求，因為公務(wù)員要管理和使用人民的錢財，這和造幣工人一樣，人民對公務(wù)員當(dāng)然需要監(jiān)督。所以，要想當(dāng)公務(wù)員，就必須放棄財產(chǎn)隱私權(quán)；不想放棄財產(chǎn)隱私權(quán)，就別當(dāng)公務(wù)員。

俄羅斯在出臺公務(wù)員財產(chǎn)公示法規(guī)時遇到的阻力很大，針對一些官員以“隱私權(quán)”、“條件不成熟”等借口阻撓財產(chǎn)公示立法，普京氣憤地回?fù)舻溃骸叭绻姓l不愿意公示自己的財產(chǎn)，那他一定是個貪官，是禽獸不如的東西！”

目前，不但老牌的資本主義國家毫無例外地建立起財產(chǎn)公示制度，就連坦桑尼亞、尼日利亞、洪都拉斯、莫桑比克、菲律賓、哈薩克斯坦、巴基斯坦、斯里蘭卡、印度、越南等經(jīng)濟(jì)較落后的發(fā)展中國家也出臺了公務(wù)員財產(chǎn)公示法規(guī)，就是中國的香港、澳門、臺灣也建立起完善的公務(wù)員財產(chǎn)公示制度。