劉鐵男們的“裸”官進化史

“裸”官第一人龐家鈺

中國官方公開資料最早有記載的“外逃官員”，是一家國企負責人——中國進出口公司武漢分公司保成路商場原經理陳新國。在最高檢察院1991年的工作報告中，以陳新國案件為例，使用了“策劃攜款潛逃”的詞句。

從表征上看是倉促外逃的貪官，但陳新國可看做“裸官”概念的雛形。

在上世紀90年代末至本世紀初期的幾年，貪官外逃到達了高發期。

公安部2006年5月公布的數據顯示，截至公布時間，中國已陸續緝捕到外逃的經濟犯罪嫌疑人320人左右，直接涉案金額近700億元。外逃貪官包含于在逃貪官的數量之中，但這個群體的規模，目前只能從各類零星報告中窺見端倪。

從已知的信息分析，“裸官”一詞出現于2008年，他的首創者蕪湖市政協常委周蓬安的原話為：“裸體做官”。

當年6月底，陜西省政協原副主席龐家鈺被判12年，媒體報道他的妻兒2002年就已經移民加拿大。幾天后，周蓬安發表名為《還有多少貪官在“裸體做官”？》的帖子，將龐家玨這樣妻兒都在境外，孤身一人在國內做官的人稱為“裸體做官”。

這一提煉，在此后的落馬官員的身上，找到了共性。

1944年出生的龐家鈺，在當陜西省政協副主席前，曾歷任寶雞市政府秘書長、市長、市委書記等職。由于妻女不在身邊，他用威逼、利誘等手段，迫使手下多名干部的妻子與之有不正當關系，這些干部也因此“夫憑妻貴”， “舍不得媳婦套不著狼”。背后大家甚至罵他為“拉鏈市長”。而極盡風流的龐家鈺怎么也沒想到，最后將他拉下馬的竟然就是他的“情婦團”。

1996年6月，時任寶雞市長的龐家鈺親任總指揮，興建馮家山引水工程。當時他眾多情婦們為從這項工程中撈錢爭得厲害，為此龐家鈺便將工程拆開，讓她們各自臨時成立皮包公司承包。而在這些人的胡作非為下，馮家山引水工程最后耗資高達3.2億，遠遠超過最初1.5億的財政預算。不到半年，便因質量太差頻發塌方和管道爆裂事故。此外，他還違規批準下屬所開的金融投資公司，僅僅一年就取得1.2億人民幣的黑色收入，龐家鈺也賺得盆滿缽滿。

2006年5月，中紀委調查組秘密進駐寶雞。為了保全自己，龐家鈺“犧牲”手下干部，讓他們為自己攬罪。而這其中，有的正是龐家鈺情婦的丈夫。“龐家鈺落井下石！”情婦們紛紛拿出了龐家鈺非法收取賄賂的“罪證”，一起向有關部門舉報。當時已63歲的龐家鈺，本想熬到退休，然后像當年妻女那樣，利用投資移民等方式，逃往加拿大安度晚年。結果，他的美夢提前破滅，還沒等到那一天，就東窗事發了。

由龐家鈺引出的“裸官”現象，由此也越來越受到社會的關注。

“裸”官與“裸”商：

劉鐵男們的貪腐新沸點

今年8月18日，最高人民檢察院對國家發展和改革委員會原副主任劉鐵男嚴重違紀違法問題進行了立案檢查。裸官、情人、騙貸……伴隨劉鐵男的關鍵詞中，官商勾結成為最大的沸點。

事實上，如果回顧此前的反腐案件，這一鮮明特征還可以追溯到幾年前。

浙江省金華市下轄的永康市委常委、政法委書記朱兵與浙江中港集團董事長丁慶平便是集體裸奔的一對難兄難弟。

早在2003年，朱兵違規給丁慶平批了大量農田用地，還替他擔保了1000萬元的貸款，支持其自建自售開發房地產，牟取暴利；兩人甚至交情深厚到“一起去澳門賭博”。2008年9月底，丁慶平拖欠2.6億元銀行貸款和1億多元的民間借貸，眼看還錢無望，他便借安排員工旅游之機，帶著公司高層逃到了加拿大。朱兵這下慌了手腳，也準備趕緊外逃。

但隨即，2008年10月楊湘洪出國不歸事件發生，浙江省規定，副科級以上干部和公檢法所有人員的護照、港澳通行證等一律交由上級政府保管。這讓朱兵無法離境。

到年底，朱兵覺得“風頭過去了”，便找到一個借口向金華市委組織部提出出國申請：去看望在美國讀書的女兒。實際上，這是朱兵早就安排好的“裸官出逃”之路，女兒就是他在國外的接應。但金華市紀檢人員發現，朱兵與丁慶平關系密切，不予批準。無奈之下，朱兵鋌而走險，冒名頂替騙取出境證件。

此事經媒體報道，朱兵被戲稱為“朱要溜”，與楊湘洪的“楊不歸”一起在網絡上被叫開了。

除了國有企業負責人、中資駐外機構負責人和政府官員攜款外逃，金融行業內負責人或者主管人員外逃，成為貪官外逃的重災區。

2010年初，廣東省江門市紀委兩位干部在《預防職務犯罪研究》上發表文章《“裸體官員”現象探析》。文中稱，眾多官員“裸奔”引起中央高層關注，中紀委2008年下半年開展專題調研，要求各地認真進行調查研究，尋求預防、破解良策。

深圳開了先河，裸官不能當一把手。2012年1月，廣東省委1號文件出臺，同樣規定“裸官”原則上不得擔任黨政正職和重要敏感崗位的領導職務。

“高鐵第一人”張曙光：“裸”官濫權的標本

中國鐵道部原部長劉志軍在一年前“落馬”，但其留下的高鐵遺產、債務黑洞仍然眾說紛紜。而鐵道部運輸局局長、副總工程師張曙光的落馬，堪稱裸官濫權的標本。

現年57歲的張曙光畢業于蘭州交通大學車輛專業，先后在沈陽鐵路局、北京鐵路局、京津城際鐵路公司、高速鐵路公司籌備組和鐵道部運輸局等單位任職。

張曙光所在的鐵道部運輸局，在鐵路行業內大權獨攬：該局一方面分管鐵路裝備購買和招投標，另一方面負責高鐵技術引進。張本人曾在中國高鐵技術引進談判中，擔任首席談判代表，有“高鐵第一人”之稱。

一名熟悉高鐵招投標的人士曾說，“鐵路配件廠家、機車制造企業、外資企業，如果想進鐵路市場的話，沒有張曙光點頭，那是不可能的”。

張曙光是“裸官”一個，其妻子女兒早已移居大洋彼岸。他在美國的宅第位于美國加州洛杉磯地區的沃爾納特市。共占地2793平方米。2002年，張曙光的月工資為2200元人民幣。而其全款購得的這套豪宅在當時的價格達86萬美元，合人民幣700多萬元。

今年1月，那個在京城開設高檔俱樂部招待官員秘書、投資新拍《紅樓夢》為鐵道部原部長劉志軍“拉皮條”的山西晉城女商人丁書苗被抓不久，張曙光自知前途不妙，便單身飛赴美國，把現在這棟市價起碼在百萬美元以上宅第的所有人，由夫妻共有轉入其妻個人名下。同時，其妻還關閉了在一幢高檔寫字樓內至少已租用了10年的辦公室。當然，張曙光的這趟美國之旅可謂不虛此行。在行后一個月的2月28日，張曙光被“雙規”。

從相關報道看，劉志軍任部長后，與張曙光“刀對鞘，鞘對刀”，沆瀣一氣，上下其手，你貪我盜，大發利市。

不過，也正是在這期間，所謂“裸官”問題，引起了相關部門的注意。“裸官”是個什么樣子，“裸官”的家屬在美國、加拿大、澳洲過上了什么日子，“裸官”的財富規模有多大，所有這些問題，都可以從張曙光這個“范本”中找到答案或部分“答案”。

實際上，張曙光的貪腐也并沒有什么更高的招數，無非是以“造福人民”、“發展經濟”、“建設國家”的名義上工程、爭投資，然后再搞不透明或假裝透明的招投標，暗箱操作，個人決策，最終把錢裝進自己的口袋，到大洋彼岸去“增加內需”、“繁榮市場”。現在的問題則是，“裸官”移至海外的財產如何處理？放任不管，就會成全“一人犧牲，全家幸福”的貪官之賭注；追回財產，則面臨著諸多涉外司法問題。

對于裸官我們已經吃過多大的虧？據北京市檢察院披露，近30年來，中國外逃官員數量約為4000人，攜走資金近4000億人民幣，算起來人均席卷約1億元贓款。

沒有對權力的規范，張曙光一定不會是最后一個如此闊綽的大“裸官”。