
日前,美國白宮網站曬出了白宮職員們2012年度工資單。這一做法普遍被認為是奧巴馬推進透明化的努力。
制度下的薪酬約束
在美國,有一個不成文的規矩:經選舉上任的官員工資,應高于任命的官員;經大范圍選舉上任的官員工資,應高于較小范圍選舉上任的官員。這樣一來,美國高級官員工資的排列順序就是:總統,副總統,國會議員,然后才是政府其他高官。
由于國會議員處于薪酬參照結構的關鍵位置,其工資成了橫在政府職員前的“閘門”。政府職員不能超過國會議員的標準年薪17.4萬美元。從白宮公布出來的2011年和2012年白宮職員工資表看,除一個名叫惠勒的高級顧問意外地拿了22.5萬美元之外,其他最高年薪為17.2萬美元,最低僅為4萬美元,均沒有逾越議員的標準年薪。
本來白宮職員并不被要求向國會申報其工資收入,但從1995年開始,國會的權力制衡之手再次伸進白宮。為防止非經選舉上任的公務員們的工資高過經過艱苦選戰才上任的議員們,國會要求白宮向其匯報白宮職員的工資表。這一制度從1995年起執行,國會接受申報,但不需公示。
所以,奧巴馬曬白宮職員工資表,完全是自我公示之舉。
2011年的初曬:3人年薪為零
白宮網站公布的2011年白宮職員工資表,所涉及人員包括“部級”的總統高級顧問,也包括相當于“副科級”的一般工作人員,如低級助手等。有趣的是,2011年曬出了白宮所有工作人員共454人,其中3人的年薪為零。這間接證明白宮真的有只工作不拿錢的“好干部”。……