加快品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展 促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深化升級

【摘 要】本文通過對諸城市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?fàn)顩r分析，針對當(dāng)前遇到的問題提出了加快品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展的新思路，并就如何發(fā)展、發(fā)展的動因和發(fā)展成效作了簡述。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)；品牌農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；深化升級

為探索諸城市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深化發(fā)展的新思路，在對全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，針對目前存在的問題，就如何發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)和促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的深化升級進行了思考。

1 品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和現(xiàn)狀

1.1 引領(lǐng)發(fā)展的機制優(yōu)勢

諸城市是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和山東省多村一社區(qū)模式的發(fā)源地，是全省推進家庭農(nóng)場建設(shè)的先進地區(qū)。目前，全市組建了208個農(nóng)村社區(qū)，并依法撤銷了行政村，形成了以社區(qū)為單元、統(tǒng)籌各類要素資源、加快品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效平臺；全市70%以上的農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)了就地加工轉(zhuǎn)化，90%以上的農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；全市申請注冊登記家庭農(nóng)場的農(nóng)戶達947個，已認(rèn)定核準(zhǔn)家庭農(nóng)場572家，通過工商注冊登記的家庭農(nóng)場464家，注冊資金達2.8億元。

1.2 獨具特色的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

諸城種植產(chǎn)業(yè)門類齊全，除6萬hm2的優(yōu)質(zhì)糧田外，還有6667hm2種類瓜菜、花生、黃煙；在養(yǎng)殖業(yè)方面，肉雞年出欄量在8000萬只左右、生豬240萬頭左右、蛋雞年存欄440萬只、皮毛動物年出欄1200萬只以上，養(yǎng)殖規(guī)模和效益處在全國縣市領(lǐng)先水平。從目前來看，區(qū)域競爭力較強的產(chǎn)業(yè)有：黃煙，種植面積占全省的1/5；皮毛動物養(yǎng)殖，占全國的1/3；淀粉加工，占全國的1/5，肉雞熟食品出口，占全國的1/10，以肉丸為主的速度調(diào)理食品約占全國的70%。

1.3 基礎(chǔ)雄厚的龍頭優(yōu)勢

全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)280家，其中，年銷售收入過億元的48家，過10億元的8家，過百億元的有諸城外貿(mào)和、得利斯2家。培育省級以上著名商標(biāo)與名牌產(chǎn)品53個，其中全國馳名商標(biāo)15個、省著名商標(biāo)38個。龍頭企業(yè)建起標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地200多處，面積達533hm2以上，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化種植基地880hm2。2012年，當(dāng)?shù)氐氖称芳庸て髽I(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入455.3億元。

盡管我市在品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展中具有良好的基礎(chǔ)和獨特的優(yōu)勢，但品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展也同樣面臨品牌發(fā)展意識差、要素支撐能力弱、部分產(chǎn)業(yè)缺少龍頭帶動等問題。

2 發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)的原則

2.1 市場引領(lǐng)原則

根據(jù)市場需求和消費熱點加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，壓減糧食種植面積，著力培育優(yōu)勢比較明顯、市場前景廣闊、增產(chǎn)增收的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，增強針對性和實效性。

2.2 政府主導(dǎo)原則

加強對市場的研判和優(yōu)勢產(chǎn)品的分析，發(fā)揮政府對各類資源的統(tǒng)籌優(yōu)勢，順應(yīng)市場做好宣傳推介；按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求制定更直接、更有力的扶持政策，鼓勵農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建和品牌拓展；強化市場管理，打擊假劣產(chǎn)品及不正當(dāng)競爭行為，創(chuàng)造品牌競爭公平環(huán)境。

2.3 三產(chǎn)融合原則

農(nóng)業(yè)品牌下聯(lián)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村，上聯(lián)高端消費市場，是一、二、三產(chǎn)業(yè)高度融合發(fā)展的結(jié)果。在推進中要堅持“四化”同步，實現(xiàn)以工補農(nóng)、以商帶農(nóng)，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟、流通服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)互動發(fā)展。

2.4 安全優(yōu)先原則

堅持把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為品牌農(nóng)業(yè)的首要任務(wù)，建立政府主導(dǎo)的監(jiān)管機制，完善農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)執(zhí)法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣4個體系，實現(xiàn)全域、全品種質(zhì)量安全監(jiān)管。

2.5 協(xié)同推進原則

建立市鎮(zhèn)一體的服務(wù)長效機制，提高品牌農(nóng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)水平，為品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，形成政府推動、部門聯(lián)動、企業(yè)主動、市場拉動的良性互動格局，共同推動品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)。

3 發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)的重點

3.1 引領(lǐng)發(fā)展的體制品牌

推進產(chǎn)業(yè)化深化升級。重點完善產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條，解決好龍頭、基地和農(nóng)戶聯(lián)結(jié)松散的問題，引導(dǎo)107家濰坊市級以上龍頭企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)化的原料生產(chǎn)基地；加快發(fā)展家庭農(nóng)場。2013年要完成工商注冊登記600家以上，2015年發(fā)展到2000家以上，到2020年，家庭農(nóng)場要成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要經(jīng)營主體；推進農(nóng)業(yè)合作化經(jīng)營。探索深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條、生產(chǎn)方式、市場開拓、質(zhì)量安全多領(lǐng)域合作推進機制，特別是依托我市農(nóng)村社區(qū)平臺，發(fā)展區(qū)域性農(nóng)機、農(nóng)技、勞務(wù)、資金等服務(wù)型合作組織，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全域合作化經(jīng)營。

3.2 規(guī)模高效的產(chǎn)業(yè)品牌

“建設(shè)一個基地”，即建設(shè)全國知名的肉食品加工基地。根據(jù)濰坊市建設(shè)食品谷的要求，加快推進諸城肉食谷建設(shè)，形成以低溫肉制品、調(diào)理食品、出口凍品為主，年生產(chǎn)能力50萬噸、產(chǎn)值100億元的高端食品加工基地。“提升兩大市場”，即提升水產(chǎn)品批發(fā)市場，形成100萬噸經(jīng)營能力，建成名副其實的江北最大的旱地碼頭；加快建設(shè)裘皮交易市場，依托養(yǎng)殖資源，引進裘皮加工企業(yè)，加大推介力度，建設(shè)打造全國最大的皮毛動物養(yǎng)殖加工集聚地。“叫響三大特色產(chǎn)業(yè)”，即通過規(guī)模擴張、科技創(chuàng)新、市場開拓，使我市的優(yōu)質(zhì)苗木、生態(tài)煙葉、高端綠茶成為知名的地域品牌，提升諸城特色產(chǎn)業(yè)的知名度。

3.3 統(tǒng)領(lǐng)市場的產(chǎn)品品牌

深入實施優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展戰(zhàn)略，提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌競爭力；全力培強做大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，對現(xiàn)有品牌通過技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品研發(fā)，全力開拓市場，增強競爭力；重點建設(shè)以得利斯、諸城外貿(mào)等畜產(chǎn)品加工企業(yè)組團的高端優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)加工示范區(qū)，推進以惠發(fā)、佳士博為龍頭的中國最大的速凍食品及調(diào)理品基地建設(shè)，創(chuàng)建以桃林為中心的中國北端綠茶基地；加快龍頭企業(yè)聯(lián)合，推進產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展，集中形成低溫肉制品、肉雞產(chǎn)品、調(diào)理食品、出口蔬菜集聚發(fā)展和品牌共享，提升市場占有率。加快“三品一標(biāo)”認(rèn)證，力爭到2015年新增“三品認(rèn)證”80個，其中綠色食品10個。

3.4 務(wù)實高效的服務(wù)品牌

依托208個農(nóng)村社區(qū)創(chuàng)新4個方面的服務(wù)：（1）一體化的新型農(nóng)民培育服務(wù)。發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)學(xué)院的牽頭作用，實行市、鎮(zhèn)街、社區(qū)聯(lián)動培訓(xùn)；健全完善培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)有序高效的智力支持；市里應(yīng)成立專門社區(qū)教育或新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)機構(gòu)，提升培訓(xùn)服務(wù)水平。（2）跨區(qū)域的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)。打破社區(qū)界線，加強社區(qū)內(nèi)和社區(qū)間土地流轉(zhuǎn)平臺建設(shè)，建立公開透明的土地流轉(zhuǎn)供需市場，探索推行土地托管和委托經(jīng)營，加快土地合作社建設(shè)。從本年度開始，每年土地規(guī)范化流轉(zhuǎn)面積要在6667hm2以上，用5年左右的時間使全市半數(shù)以上農(nóng)村土地實現(xiàn)規(guī)范流轉(zhuǎn)。（3）全過程的生產(chǎn)合作服務(wù)。健全農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)技推廣、疫病防控、勞動用工、生產(chǎn)資料供應(yīng)等服務(wù)機構(gòu)，大力開展生產(chǎn)性和社會化綜合服務(wù)。（4）網(wǎng)格化的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)。在鎮(zhèn)街設(shè)執(zhí)法監(jiān)管中隊、社區(qū)設(shè)監(jiān)管辦公室、各自然村設(shè)監(jiān)管員、每個網(wǎng)格設(shè)信息員，明確監(jiān)管責(zé)任，強化監(jiān)管手段，徹底消除監(jiān)管盲區(qū)和死角，從源頭上消除農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患。

4 發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展的保障措施

4.1 加快農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)

在種植業(yè)中，重點打造優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)區(qū)、三河流域瓜菜種植區(qū)、現(xiàn)代煙草種植區(qū)、優(yōu)質(zhì)花生種植區(qū)、有機茶葉種植區(qū)、花卉苗木種植區(qū)。在養(yǎng)殖業(yè)方面，集中發(fā)展肉雞、生豬、皮毛動物規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化的生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)。到目前為止，全市已建設(shè)千畝以上規(guī)模化特色種植園區(qū)100個、百畝以上標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖園區(qū)50個以上，高效農(nóng)業(yè)面積達到53333hm2以上。

4.2 抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

（1）完善農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。按照國際和國家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求，完善出口和內(nèi)銷統(tǒng)一、技術(shù)先進、切實可行的品牌農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。（2）完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測體系。構(gòu)建以市級檢測中心為龍頭、以鎮(zhèn)街和園區(qū)檢測站為基礎(chǔ)、以基地和企業(yè)以及市場檢測室為補充的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測體系，增加對品牌農(nóng)產(chǎn)品及認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品的抽檢數(shù)量和頻率，積極推進“三品一標(biāo)”認(rèn)證，試行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度和質(zhì)量安全信息發(fā)布制度。（3）完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)管體系。逐步建立起體制健全、隊伍穩(wěn)定、素質(zhì)過硬、裝備先進、執(zhí)法有力的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系。

4.3 發(fā)展和壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

以建設(shè)“國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地”為契機，推進龍頭企業(yè)集群、集聚發(fā)展，鼓勵和扶持農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)鮮活農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流設(shè)施、興辦農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，進而發(fā)展成為新的龍頭企業(yè)；引入專業(yè)種養(yǎng)大戶或?qū)ｉT生產(chǎn)經(jīng)營管理人員，發(fā)展“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”；加快高端安全食品基地和中國食品谷、諸城肉食分谷的建設(shè)步伐。

4.4 搞好品牌管理運營

篩選和確定具有地方鮮明特色的品牌產(chǎn)品，利用各類媒體、展銷會、農(nóng)業(yè)節(jié)會等進行集中宣傳推介，擴大諸城農(nóng)產(chǎn)品知名度和影響力，提高市場占有率。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)中小企業(yè)通過品牌嫁接、資本運作、產(chǎn)業(yè)延伸等方式進行聯(lián)合重組，著力培育一批關(guān)聯(lián)度大、帶動能力強的大龍頭，打造區(qū)域集合品牌；強化市場管理，運用法律保護名牌產(chǎn)品和知識產(chǎn)權(quán)，規(guī)范市場競爭，嚴(yán)厲打擊不正當(dāng)競爭行為，營造有利于培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)品牌的市場環(huán)境。