對加快推進鶴峰縣蔬菜產業發展的建議

【摘 要】蔬菜是人們日常生活的必雪消費品，蔬菜價格及質量安全一直是城鎮居民關心的熱點問題。鶴峰蔬菜價格較高，因此，加快推進蔬菜產業發展事關農村發展和民生改善，因此，具有十分重要的意義。

【關鍵詞】鶴峰縣；蔬菜產業；發展現狀；建議

1 發展現狀

自20世紀90年代中期以來，隨著經濟發展和種植結構調整步伐的加快，我縣蔬菜產業得到了快速發展，蔬菜生產已從昔日的“家庭菜園”逐步成為農村經濟發展的支柱產業，初步形成了以白蘿卜為主的生態型高山蔬菜、以薇菜為主的山野菜、以香菇為主的食用菌、以葛仙米為主的地方特色菜及山地魔芋等五大特色，蔬菜種植面積大幅增加，科技含量不斷提高，優勢區域逐步形成。總的來說，我縣蔬菜生產近十幾年來取得了可喜成績，產業化程度明顯加快，帶動了農民增收。2013年，全縣蔬菜播種面積達到10000hm2，總產量達到35萬t，總產值達到4.2億元，為農民提供現金收入1.5億元以上；全縣共有蔬菜經營企業及專業合作社70余家、蔬菜預冷保鮮庫100余間，庫容達12000m3，加工能力達到25萬t。

2 存在的主要問題

2.1 保障供應不力

集中反映為本地商品蔬菜品種少、量不足，需要從外地調來大量蔬菜才能滿足市場需求，加上一些市場環境因素，致使蔬菜價格高于全州平均水平，群眾普遍不滿意。

2.2 蔬菜產業缺乏科學統一的規劃

區域布局、發展重點不突出，產業指導、市場調控等方面缺乏有效措施。

2.3 技術支撐能力不強

一是新產品開發、新技術試驗示范推廣力度不夠。蔬菜產業品種結構單一、附加值低、市場風險大、效益可預期性差已成為產業發展瓶頸，新品種開發、品種結構調整已成當務之急。二是規模化、規范化、標準化生產水平不高。多數菜農依然沿用傳統的栽培模式和方法，生產隨便性強，標準化栽培、配方施肥、立體種植等新技術推廣應用步伐緩慢，科技投入嚴重不足。三是種地與養地結合不夠，農民沒有養成輪作換茬和增施有機肥的習慣，只顧眼前利益，直接導致蔬菜產品質量變劣和產量下降。四是在科研和技術推廣方面的經費與技術人才缺乏，這一點已嚴重影響到我縣蔬菜產業的提檔升級。

2.4 政府對蔬菜基地配套設施投入不足，政策扶持力度不夠

一是基地排灌設施空白，所有基地均望天收；二是田間道路差，產品轉運難、損失大、成本高；三是少數蔬菜基地的用電還不能正常保障。

2.5 品牌意識不強，蔬菜精深加工滯后

全縣雖基本實現無公害蔬菜的全覆蓋，但品牌營銷力度不夠，品牌運作水平不高且運行不規范，只停留在無公害生產階段，綠色、有機蔬菜的生產不成規模，沒有一個叫得響的知名品牌。此外，蔬菜企業缺少精深加工技術和設備，加工增值鏈短，粗加工產品多，高附加值、高科技含量、高創匯產品少。

3 推進蔬菜產業發展的建議

3.1 明確發展目標

堅持市場主導發展，按照“運作市場化、基地特色化、生產標準化、產品品牌化、銷售網絡化”的要求，扶持一批特色產品開發業主，建設一批特色蔬菜基地，推廣一批標準化生產技術，培育一批特色蔬菜品種品牌，初步建設1個產品銷售網絡。力爭到2018年時全縣蔬菜種植面積達到13333hm2，蔬菜總產量達到50萬t以上，綜合總產值達到8億元。把蔬菜產業培育成農民增收、農業增效的優勢產業，努力實現生產上標準、基地上規模、產品樹品牌、食用達安全的目標。

3.2 科學規劃，形成明晰的蔬菜產業發展思路

按照“實事求是、因地制宜”的原則，在充分考察資源、分析市場的基礎上進一步完善全縣蔬菜產業發展規劃，科學確定區域發展重點，并堅持按規劃和目標實施，避免蔬菜生產的盲目性和隨意性；在蔬菜品種結構調整上，要控制發展市場競爭力差的傳統老品種的種植面積，重點發展具有市場競爭優勢的地方特色菜，擴大綠色無公害蔬菜種植面積；要按照“因地制宜，突出特色，統一規劃，區域布局”的原則重點建設一批集約化程度高、規模適度的蔬菜生產基地；各鄉、鎮要根據本地的資源優勢確定自己的骨干蔬菜品種與蔬菜專業村，逐步形成“多鄉一業”和“一村一品”的規模化經營的新格局。

3.3 扶持龍頭企業

龍頭企業是引領產業發展的航母，做活了企業也就做活了整個產業，因此，必須樹立“產業第一，企業家老大”的思想，擇優扶持一批市場前景好、運行機制活、輻射帶動能力強的龍頭企業。對龍頭企業重點在以下方面給予支持：在財政支持上，縣財政要積極整合項目資源，增加農業產業化發展扶持資金；在稅收優惠上，按規定免征、減征企業所得稅；在保障用地上，支持龍頭企業合理利用農村集體土地，利用國土整治項目，將整理出的土地優先用于發展農業生產，要認真分析土地流轉中存在的問題，建立合理的土地流轉收益分配機制；在信貸支持上，金融機構要將符合授信條件的龍頭企業列為優先支持對象，降低準入門檻，增加貸款投放；對龍頭企業從事種苗、種植、養殖業及農產品初加工的用電執行農業生產用電價格。

3.4 扶持大蔬菜基地

做大蔬菜生產基地離不開政府有關部門的支持，政府要整合農業項目資金，出臺扶持蔬菜基地建設的具體措施。一是扶持、壯大優勢蔬菜產業標準化生產基地。對于嚴格按照“良種化、規模化、標準化、專業化、集約化”的要求、規模在67hm2以上的標準化生產基地，經相關部門組織驗收合格后，采用“以獎代補”、“先建后補”的形式給予一定獎勵。二是扶持和保障市場供應蔬菜生產基地和設施蔬菜基地建設。凡新建集中連片6.7hm2以上的保供蔬菜基地，且基礎設施配套完善、道路通暢、排水良好、主導品種明顯、落實了技術責任人、制定了技術實施方案、嚴格禁止了高毒高殘留農藥使用、在城區蔬菜規劃范圍內，要出臺相應政策給予適當獎補。凡新發展的集中連片10個以上（含10個），按標準建設大棚蔬菜基地，經相關部門組織驗收合格后，每個大棚給予適當補貼。

3.5 創建知名品牌

有特色才有市場，有品牌才有效益。就品牌創建工作，縣委政府要出臺相應的配套政策，建立品牌創建激勵機制，對創建成功的企業給予獎勵。一是要加快市場前景好、發展潛力大、有較強輻射帶動作用的蔬菜加工和流通企業的發展，將其做強做大；二是指導企業建立和完善特色蔬菜質量標準體系；三是抓好現有品牌和資源整合，按照省、州委政府的統一要求，著力打造恩施“大山鼎”蔬菜品牌，做到“創一個品牌、興一方經濟，壯一個名牌、富一方百姓”；四是要以科技為先導，改變傳統的生產方式，推廣新技術，增加科技含量，優化蔬菜品質，增強全縣蔬菜的市場競爭能力。

3.6 強化服務，夯實蔬菜產業基礎

蔬菜產業是一項復雜的系統工程，又是一個易受自然風險和市場風險制約的弱勢產業，蔬菜產業的發展離不開良好的服務環境。一要強化組織領導，成立蔬菜產業發展領導小組，明確責任要求，做好全縣蔬菜產業建設的安排部署、指導協調、督辦檢查和工作考評。二是強化科技服務，重點抓好蔬菜科技人才和農村蔬菜實用人才隊伍建設，盡快提高我縣蔬菜產業的人才、科技支撐水平；要創新人才引進機制，允許和鼓勵事業單位干部科技人員帶薪帶職興建、領辦蔬菜基地，和企業開展多種形式的技術承包和技術服務，充分發揮各類市場主體在推進蔬菜技術進步的主體作用。三是強化為企業服務，要深入到企業一線，調查了解企業在生產經營中遇到的困難和問題，積極與有關部門協調，幫助企業排憂解難。四是強化信息服務，要充分利用“12316”三農熱線、農業信息網等網絡傳播農產品流通信息，使廣大農民及時了解農產品的價格和銷售市場，引導農民搞好結構調整，幫助農民拓寬銷售渠道，從而促進農民增收。

作者簡介：肖子偉，男，湖北省鶴峰縣人，大學本科學歷，農藝師。研究方向：食用菌栽培技術與推廣，蔬菜產業發展推廣應用等。