淺議揚武農業產業化發展

【摘 要】隨著改革開放的深入發展和西部大開發的全面實施，揚武農業經濟面臨著新的機遇和挑戰。玉元高速公路的通車，揚武集鎮的中轉站地位較往削弱，經濟發展一度陷入回落狀態。同時，縮短了與昆明、玉溪、新平、峨山和元江等城市的距離，揚武正面臨著一次農業經濟產業化發展的大好時機。本人深入全鎮10村委會（社區）進行調研，現對揚武鎮農業產業化經營發展談以下幾點粗淺看法。

【關鍵詞】農業產業化；發展；問題；對策

1 鎮域農業農村經濟發展的特點

近幾年來，揚武的經濟取得了突飛猛進的發展，集鎮市容市貌發生了巨大的變化，群眾的生活明顯的改善。 2013年，全鎮國內生產總值完成19.68億元，農村經濟總收入實現3.5億元，鎮級財政收入實現2250萬元，農民人均純收入6995元，全鎮糧食播種面積4634.5hm2，糧食產量1062.96萬千克，農村固定資產投資完成8.18億元（其中規模以上6億），年末金融機構各項存款余額14482萬元。鎮域經濟發展主要呈現以下幾個特點：一是烤煙產業取得歷史性突破，科學種煙的意識基本形成，烤煙成為財政增長、農民增收的支柱性產業；二是畜禽產業的養殖觀念正發生轉變，養殖方法越來越科學，畜禽業成為農民受益最廣最快的潛力產業；三是作為我鎮四大產業之一的甘蔗產業正健康、穩步發展，同時也是農民致富的支柱產業； 四是黨委政府的經濟發展思路更加明確，適合農村需求的民族素質教育工作提高到首要議事日程，倍受到群眾的廣泛歡迎，農民素質將得到提高；五是揚武作為新平縣東大？門重鎮的作用，越來越受到上級黨委的高度重視，區位優勢、資源優勢得到更好發揮。

2 揚武鎮發展農業產業化經營存在的問題

近年以來，揚武鎮農業綜合生產能力得到較大提高，困擾鎮域經濟和社會發展的農產品短缺的狀況已得到較大改變，但農產品結構性矛盾日漸顯露出來，部分農產品供大于求，低水平結構過剩，已成為目前農業和農村經濟的 突出矛盾。

2.1 農民傳統的計劃經濟思想意識未得到根本轉變

幾十年計劃經濟下農業經營模式束縛了廣大農民的手腳，改革開放二十多年來，盡管各級干部不懈努力，做了大量的工作，但揚武農民的思想觀念仍然沒有從根本上實現從傳統農業向市場農業的轉變。農民只是按照政府的安排種什么就種什么，只負責農產品生產，不考慮加工與銷售， 部分農產品的收購加工只能由政府統一組織，造成農民與市場的嚴重脫節。這種半自給自足經濟模式客觀上助長了農民的依賴性，削弱了農民的市場意識、風險意識。部分基層干部市場意識和風險意識也相對淡薄，對農業生產的指導只停留在催收、催種上，工作的重心是提高產量，保障供給，缺乏對市場信息的研究和引導，沒有在品質改進、深度加工和市場營銷上做好文章。

2.2 各種建設大量占用土地，農民的土地減少

近年來，揚武礦產資源不斷開發，公路橋梁建設較多，基礎設施和小城鎮建設發展迅速，群眾居住環境日趨改善。但？是各類建筑用地不斷向農村擴展，加之農村土地承包權的分散，農民生產用地處于極度緊張的狀態，人均占有土地幾乎不足667㎡，農民分塊種植，品種、方式各異。礦山資源掠奪性、破壞性的惡性開發，土地隨之減少，并受到嚴重的污染，農特產品的發展空間極度縮減，給規模化生產、 集約化經營、現代化生產作業帶來很大難度。農業基礎條件差，水利設施落后，灌溉條件很差，雷響田、望天田多， 加之農民對農業基礎設施建設的認識差異大，造成農業生產能力提高緩慢。

2.3 農產品加工和銷售組織發展緩慢，農民與市場脫節嚴重

目前周邊地區農產品市場處于相對低水平飽和狀態，鎮域內農民消費水平也相對較低，農產品的生產加工與銷售可得利益低，風險大，造成從事農產品加工、銷售的經濟組織發展困難，農民與市場缺乏橋梁與紐帶，10個村的107個小組中除了在昆玉公路兩旁的村子外，普遍信息封閉，群眾觀念落后。即使像食品公司、供銷社、魯奎山紫芋協會等中介組織或濟組織同農民存在一定聯系，但關系比較脆弱，而且這樣組織少。許多農民把農產品的加工與銷售寄托在政府部門的包攬上。

2.4 農技、科委、科協等農業科技服務部門資金缺乏，技術更新緩慢

農業產業化經營的發展對農業服務部門提出了越來越高的技術和服務要求，但涉農部門對市場信息的捕捉、對科技含量較高的種養業技術輔導水平遠落后于農業產業化經營發展的需要，農技、農資、供銷、農機及農經等為農服務部門對產前市場信息引導和產后加工銷售服務幾乎是一片空白，對農藥應用、疫病防治等關乎農民切身利益的環節上，很大一部分為農服務工作者處于一知半解、或茫然不知的狀態。農民對這些部門的信任度不高的現象十分突出。

2.5 農民素質低，農業生產局限于低水平、小規模

目前全鎮農村勞動力中初中以上文化程度占30.09%，而真正從事農業生產的大多是中老年勞動力，他們文化水平更低，素質更差，只能滿足于低水平小規模的小農經濟生產，對大規模的農業土地經營和農產品加工銷售便無法談及。除烤煙生產得到部分群眾重視外，其他農副產品生產難于形成具有特色可以占領市場的優質品牌，農產品的市場競爭能力普遍較差。從近幾年來揚武鎮農業產業化發展烤煙、畜禽的實踐來看，決定產業化進程快慢，往往并不只是自然資源和資金投入，而更重要的是勞動者的素質，一個有技術有干勁的人和一個只能靠傳統養殖的人比較，給每人100元的資本投入，前者往往是在較短時間內養成不同品種的優質畜禽，賺了錢還擴大了養殖規模，而后者一般情況下要不是賠了本，要不是就剛剛能把本金拿回，而揚武鎮2萬多農民中能像前者一樣發展產業經濟的農戶極少，除藤子箐等形成規模化科學化養豬外，再沒有成片經營的農戶群體。雖然鎮黨委政府一再加強對農民群眾的教育，但真正能接受新知識、新科技的農民還很少，文化的滯后和觀念的落后，嚴重地阻礙著科技的推廣和應用，從而束縛著產業經濟的發展。

2.6 小農思想嚴重，沒有考慮發展上檔次的規模經營產業

揚武屬交通中轉重鎮，玉元高速公路開通以前，外來車輛或游客途經揚武時往往是遇上吃飯、天黑睡覺的時間，在這里吃住玩的過往客商、游人較多，揚武集鎮上的人家幾乎家家開著食館旅店，經營其他副食品，開服裝店、理發店、歌廳、酒吧或其他娛樂業都生計旺盛，經濟效益好。高速公路通車后，客商或游人們經過揚武的時間既不是吃飯又不是睡覺的時候。揚武集鎮處于高速公路背面，進出不大方便，城鎮規模較小，吃住玩樂就比不上再走幾十分鐘就可以到達的元江、玉溪城，所以揚武集鎮的流動人口一度減少 ，餐飲業的發展受到極大的沖擊，集鎮的群眾僅僅靠逢街做點鎮內的小買賣，維持起碼的生計都成了難題，轉型時期的集鎮農民一沒有土地可種，二沒有雄厚的資本投入，特別是皇帝的女兒不愁嫁的\"臭美\"思想難以改變，農業產 業化發展緩慢。

3 加快發展我鎮農業產業化經營的對策

農業產業化是以市場為導向，以加工企業為依托，以農戶參與為基礎，以科技服務為手段，把農產品的生產、加工、銷售連成一體，形成有機結合的組織形式和經營機制。農業產業化作為農業和農村經濟發展的一種生產經營形式，是農業經營體制的重大創新，是農業結構戰略性調整的重要帶動力量，是提高農業競爭力的有力措施，是在家庭承包經營基礎上實現農業現代化的有效途徑。被實踐證明社會公認的，取得了顯著的經濟效益和社會效益。是農業發展的必然選擇，是增加農民收入的重要途徑。針對上述問題的分析，結合揚武的優勢特點，提出如下一些對策。

3.1 進一步統一思想，提高認識，轉變觀念

加快農業產業結構調整步伐，實行農業產業化經營，必須首先轉 廣大干部群眾的思想觀念，在思維方法和工作思路上解除陳舊觀念束縛，認準自然優勢和區位優勢，根據比較優勢，確定發展中的定位。要從過去各自為政、關門發展小農經濟思維方式中解放出來，進一步統一思想認識，找準出存在的問題和弊病；要認清揚武\"中轉站\" 、\"東大門\"的作用，克服\"不愁發展照有財源滾滾來\"的思想，放開眼光， 走出去，引進來；要從\"小富即安\"小農經濟、小生產觀念的束縛中解放出來，走農產品規模化經營的道路；干部工作思路要從行政推動向行政引導，農民參與轉變，從單純注重產量向主要注重質量轉變，從注重完成計劃任務向注重適應市場需求轉變；從注重農業發展的方向真正轉到提高農業科技水平，提高農業集約化程度和產業化經營水平，提高農業綜合經濟效益水平，提高農業產業率，商品率和資源利用率水平上來，增加農民收入。

3.2 加強農業服務體系建設和農業基礎設施建設

政府要加大投入，采取“走出去，請進來\"的辦法，提高農科技術人員技術水平。涉農部門要進一步轉變觀念，加強職能建設。積極為農民提供包括農業科技和市場信息的全方位服務，真正深入農戶，深入田間地頭，手把手教農戶應用農業科技，使用農藥。改變過去\"農戶上門\"為\"干部進村\"。要根據產業化農業的需要，面對挑戰，自加壓力，加強學習，提高素質，增加服務內容、改進服務方式、進一步提高服務質量和服務水平。農業基礎設施建設是農村經濟發展的基礎，要大力發展以水利為中心的農業基礎設施建設工程，改革水利建設投資形式，政府引導投入，誰投資誰受益，投資建設小水庫或小壩塘。揚武鎮總人口中 79.3%是彝族，文化低，農民對農業基礎設施建設與農業經濟發展的重要性認識淺，政府要加強對農業基礎建設的領導，引導和鼓勵農民對農業基礎建設的投入，同時要加強招商引資工作力度。通過各種途徑，千方百計改變落后的農業基礎現狀，為農業產業化經濟發展，打好堅實的基礎。

3.3 進一步調整農業結構，提高效益

要針對各村資源、氣候、基礎設施狀況及勞動者素質進行農業產業結構調整和推進產業化進程。在繼續重視糧食生產的同時，放手發展高效經濟作物，加大畜牧業、林果業和特種養殖業的發展力度，調整品種品質結構，發展市場前景好、適銷對路、開發效益好的產品。要采取\"示范\"+\"行政手段\"的辦法推廣科技措施，確保增產增收，農民得到實惠。對有一定市場的結構調整產品要加強營銷，注重市場開發，發展訂單農業，提高農民的生產積極性。對象藤子箐等養豬初具農業產業化示范要繼續從政策上、資金上、技術上加 大扶持力度，鼓勵其發展，獎勵生產大戶和營銷大戶。要開發優、新、特、精適應未來市場需要的農產品，著力提高農產品附加值，從深度、廣度上向農業產業化發展。烤 煙仍然是揚武的農業支柱產業，必須抓緊、抓實、不放松，提高科技含量，在鞏固的基礎上有新的發展。

3.4 培育和扶持\"龍頭\"企業，發揮農業合作經濟組織的作用

要培育具有開拓能力的龍頭企業，對鎮域內有市場、前景好、效益好、有帶動能力的企業，要給予大力支持，增強企業的市場競爭力，發揮龍頭作用。要借用外地龍頭企業，發展揚武優勢產業，如\"揚武四明冰棒”、魯奎山紫洋芋、生姜等等。供銷社的工作中心要轉移到服務農業、農村和農民上來，轉移到對農產品的生產銷售流通上來，通過到市內外、省內外跑市場、跑訂單，發展訂單農業、合作農業。支持農民技術協會的發展，積極發揮農民技術協會的市場橋梁紐帶。是能否實現農業產業化經營的關鍵所在，也是我們今后農業工作的重點。引導農民經營面面向大市場，大力扶持農產品深加工企業，實現\"產加銷\"一條龍，貿工農一體化，形成利益上的共同體，實現產業化經營，增強農民在市場經濟中的抗風浪能力。在科學規劃的基礎上，有步驟分層次推進揚武、大開門小城鎮建設，要積極探索發展小城鎮與農業產業結構調整的新路子，發揮小城鎮建設輻射帶動效應，形成規模效 益、集聚效應，促進農業產業結構調整，推動農業產業化經營。

3.5 深入開展民族素質教育，切實提高農民素質

農村要致富，科技是關鍵。深入開展民族社區教育，提高廣大農民科技創收能力。一是繼續組織實施綠色證書培訓和 \"新世紀青年農民培訓工程\"。二是針對農村剩余勞動力轉移的需要，開展農民轉崗職業技能培訓，提高農村勞動力的就業率。三是充分利用農業廣播電視遠程教育的新途徑，加強農民科技素質教育。四是積極開展農業科普知識宣傳和推廣活動。五是\"農科教\"結合，把學校作為培養智力農民的突破口。