中衛市柔遠鎮特色產業的現狀及其存在的問題和建議

【摘 要】本文介紹了中衛市柔遠鎮特色產業的發展現狀，分析了其存在的問題及發展思路，并就這些問題提出了相關建議，以促進當地特色產業的發展。

【關鍵詞】柔遠鎮；特色產業；現狀；問題；建議

1 特色產業的發展現狀

1.1 基本情況

柔遠鎮地處中衛市城區東部，東臨文昌鎮，北接東園鎮，南與永康鎮隔河相望，西鄰鎮羅鎮，轄13個行政村，總面積為40km2。其耕地面積為1764hm2，總戶數7708戶，總人口數28197人，人均占有耕地733㎡，設施蔬菜種植面積為1467hm2，牛飼養量為8302頭，水產養殖面積為200hm2，2012年社會總產值56521萬元，人均收入為7538元。該地域有臨河、近城、靠廠的特點，包蘭鐵路、寶中鐵路、衛青公路、石營高速公路、沙坡頭大道橫貫全境，交通極為方便。區域內的農民大部分以農業生產為主，耕田全部為引黃灌溉，因資源短缺，所以工業發展緩慢。

1.2 發展概況

1.2.1 設施農業的發展情況

自2005年以來，柔遠鎮黨委和政府在市委和政府的正確領導下，按照把中衛打造成“中國西部壽光蔬菜基地”的總體戰略部署，通過實施“建基地、育龍頭、抓培訓、促流通”、“干部幫扶、政策扶持、項目帶動、市場運作”和“ 抓規劃落實、抓技術創新、抓市場開發、抓資金投入、抓標準化生產”等一系列優惠政策，利用4年時間建成了以衛青公路為軸線，輻射二干渠、馮夾路沿線的高標準二代日光溫室大棚基地，涉及高營、沙渠、施廟、范廟、雍湖、柔遠、馮莊、鎮靖、夾渠9個基地村，建設了高效二代日光溫室3200座，占地1466.4hm2，建成育苗中心3個和現代智能工廠化育苗中心1個，優質苗木生產能力達到5000萬株/年；培育了20個專業合作流通組織，從業人員達200余人，年外銷蔬菜5.6萬噸以上；培育技術服務實體2個，配備科技特派員12名，入棚農戶2252戶，設施農業生產、加工、銷售的綜合產值達到2億元，9個基地村農民人均來自設施農業的收入達到3000元，占到人均收入的50%以上。通過大力實施“冬菜北上，夏菜南下”的戰略，蔬菜已銷往新疆、青海、內蒙古、陜西、甘肅等地，并通過新疆口岸銷往中亞、俄羅斯等國外市場。通過積極探索設施蔬菜產業發展方向，當地從優化種植結構、適應市場需求、提高生產效益3個方面主動應對設施農業發展中的實際問題，除了種植西紅柿、辣椒等常規蔬菜之外，還嘗試栽植花卉、雪桃、油桃、葡萄、冬棗、香瓜、西甜瓜及各類小雜果等10余個品種，以增強抗風險能力和提高種植效益。2010～2013年，針對我鎮日光溫室存在著堅固性差、設施簡陋、保溫性差、勞動強度大等弊病，在中衛市財政局、農牧局的大力支持下，當地積極爭取中央財政現代農業生產發展項目的大棚改造資金，改造了大棚2468座，并配套安裝了卷簾機、滴灌等設施。現代農業生產發展項目的具有極大的優越性，具體表現為：日光溫室更加堅固耐用，不怕風雪壓塌大棚的現象發生；日光溫室的保溫性能有了進一步的提高；卷簾機的使用省力、省時，種棚大戶每棚每年可節省拉葦苫的費用2000元，小規模的種植戶可將男勞動力解放出來從事其他產業；提前卷簾、延遲放簾，每天可增加光照時間0.5h以上，棚內溫度可升高2～3℃，有利于作物的生長；滴灌的使用能有效調節水溫和控制用水量，降低了棚內濕度30%，作物病蟲害明顯減少，也為配方施肥提供了便利的條件和技術保障。經測算，全鎮2468座日光溫室每年可節約勞動成本500萬元，增加經濟效益1000萬元以上。

1.2.2 加快農村土地流轉，實現土地經營向集約化方向發展

一是在莫樓、沙渠2個村建設露地韭菜示范基地100hm2，毎667㎡產值達到6000元，是同面積大地糧食作物純收入的10倍；二是引進河南洛陽泰金種業公司在沙渠、范廟、馮莊、鎮靜等村建設蔬菜制種基地80hm2，毎667㎡產值達到1.2萬元；三是引進寧夏華盛種業公司在雍湖、范廟、沙渠等村建設玉米制種基地333hm2，毎667㎡產值達到3500元。由于加快農村土地流轉和實現土地經營向集約化方向發展，提高了土地利用率和產出率，增加了農民收入，增強了農業發展后勁，我鎮特色農業具備了一定的建設和生產規模，實現了量的擴張和質的飛躍，成為拉動鎮域經濟發展和提高農民人均純收入的新的經濟增長點。

1.2.3 牛產業的發展情況

柔遠鎮牛產業發展主要以渡口村養殖基地為龍頭，在不斷強化畜禽防疫密度的基礎上充分發揮各村養殖園區的帶動作用，著力增加科技投入，積極幫扶養殖戶擴大規模，確保牛產業的穩步發展。同時，探索建立“農戶、基地、公司、市場”互惠互利機制，著力強化流通服務，引導“分散養殖、集中銷售”的流通方式，積極培育流通大戶，逐步使牛產業向良性方向發展。

1.2.4 特色水產養殖的發展情況

按照市委和政府提出的全力打造“黃河金岸”的重大戰略部署，在市農牧局、科技局、林業生態建設局等業務部門的大力支持下，深入挖掘自然資源，堅持水域生態環境保護和合理開發利用并重、生態效益與漁業經濟效益并重的原則，充分利用自然優勢，大力建設“黃河金岸”的柔遠段適水產業示范基地。目前，水產養殖面積已達200hm2，主要以養殖鯉魚、鰱魚、草魚為主，同時引進娃娃魚、匙吻鱘、甲魚、錦鯉等名、優、稀、特新品種，進行養殖、繁育和推廣，不斷提升養殖檔次，提高觀賞品味，為水產養殖發展提供基礎。建設稻田養蟹示范區27hm2，采用“稻蟹混養、互助互長、雙養雙收、生態增效”的模式，將農業種植和水產養殖有機結合，充分利用稻蟹生長特點，發展科學、高效、有機、生態的設施農業。

2 特色農業存在的主要問題

2.1 生產季節安排不合理，管理技術不到位，管理粗放

設施農業是一個脆弱的產業，市場價格因素的波動會嚴重影響種植戶的經濟效益，如2005年牲畜口蹄疫病毒流行導致大量牲畜被屠殺，2008年辣椒降到每千克0.8元無人問津，2010年的番茄出現“花臉”無人收購，種植戶遭受重大挫折。

2.2 市場空間越來越少

建基地初期，我們的產品主要銷往新疆、青海、內蒙古、陜西、甘肅等地。近年來，西部也在紛紛建設基地，我們開始從西部市場退出。

2.3 蔬菜及果品加工和分級包裝水平低

發達國家的農產品深加工率為60%～80%，加工產值與農業產值之比是2.4∶1，農產品分級包裝率更是達到100%。目前，我鎮果蔬精深加工企業數量少、規模小，農產品加工率不足30%，加工產值與農業產值之比僅為0.6∶1；農產品缺乏統一的規格標準，缺乏統一注冊品牌和統一分級包裝，農產品分級包裝率不足30%，這直接導致產品運銷污染、質量下降等問題，造成產品等次和售價降低，直接影響了農民增收。如在烏魯木齊市，我市生產的番茄、黃瓜等產品色澤和品質都占優勢，只因包裝差、不分級，價格比山東壽光生產的番茄、黃瓜低0.4～0.6元/kg。

2.4 市場體系建設不健全，功能定位不清晰，缺乏農產品物流配送中心

長期以來，農民賣菜難的問題一直制約著設施農業產業的發展，尤其是冷鏈體系建設不健全已成為制約蔬菜、果品等設施農產品外銷的關鍵因素。目前，我鎮果菜預冷保鮮庫、冷藏運輸車等設施少，產品耗損大、增值低，無蔬菜批發市場，多為綜合批發市場，缺乏農產品物流配送中心。

2.5 設施簡陋

部分設施大棚、牛養殖戶設施簡陋，種、養殖效益不高，需要上級部門的支持主要是進行大棚改造，提質增效。

3 設施農業的發展思路

雖然我市發展設施農業有其獨特的自然環境優勢、便捷的區位優勢和優良的產品品質優勢等，但目前全國都在大規模、高超標準地發展設施農業，都在積極開拓市場，因此，我鎮設施農業應研究制定出相應的對策，在激烈競爭中積極尋找好的出路。

3.1 打造優質品牌，完善市場機制

打造綠色、有機、無公害品牌，使設施農業成為高效農業、品牌農業，在此基礎上切實抓好市場營銷；市場是產業發展的基礎，要營造設施農業快速發展的環境，就必須完善市場體系、抓好市場營銷。通過5年的努力，我們已初步形成以農產品批發市場為主，專業銷售組織、農村合作組織、農村經紀人為輔的流通格局，完善了“北菜南運”的流通體系建設，大力發展產后分揀、包裝、儲藏、保鮮、配送、運輸等綜合物流服務，擴大了凈菜銷售供應；建立設施農產品運輸綠色通道，凡在中衛整車運輸包括瓜果、蔬菜在內鮮活農產品的，無論外地或本地客戶，車輛一律免收費用。在一些基礎條件較好的村鎮，建設一批瓜果、蔬菜出口生產基地，開拓瓜果、蔬菜國際市場，擴大出口。

3.2 建立全鎮農產品批發市場網絡

扶持、培育和改造升級一批具有地方特色和產品優勢的產地批發市場，加強預冷、儲藏、保鮮設施建設和運輸工具配套，扶持和建設鎮級農產品物流配送中心。經過5年的努力，當地形成了以骨干批發市場為核心，以直銷配送、連鎖超市等其他流通方式為補充，以現代物流服務體系為依托，以現代交易、結算、信息、檢測、儲藏等技術為支撐，以良好的企業經營和資金投入機制為保障，以穩定、有序、規模化的農產品經銷商隊伍為主體的現代化農產品市場流通體系。

3.3 建設和扶持龍頭企業

加快農副產品加工龍頭企業的建設，不斷完善產銷服務網絡，拓寬銷售渠道，使設施農業生產、加工、流通、技術服務等走向系列化、產業化經營路子。大力扶持設施農業龍頭企業，采取新上與技改并進，按照“組裝配套、集群發展”的思路重點建設蔬果鮮儲配送中心、凈菜深加工精包裝等設施農產品加工項目，著力扶持發展一批前景好、產業關聯度大、市場競爭能力強、輻射帶動面廣、與農戶利益聯結緊密的設施農產品深加工和流通企業。積極支持龍頭企業通過建立生產基地、風險基金、訂單農業等形式與農戶建立長期穩定的利益聯結體，充分發揮我市引黃灌溉、環境無污染的優勢條件。積極適應國內外的市場需求，大力引進新品種，增加設施農業中的名、優、特、稀蔬菜品種的生產比重，按照“一鄉一優、一村一品”特色農業路子，實現“人無我有，人有我優，人優我大，人大我專”，不斷提高市場競爭能力，盡快形成規模和品牌優勢。打好“清真”、“無公害”、“綠色”品牌，通過品牌化運營穩定占領西北市場、積極拓展西南市場、成功打入南方市場，通過邊貿渠道擴大出口，積極搶占中亞4國和俄羅斯市場。

4 建議

4.1 進行項目扶持，加大對設施農業基礎設施的投入

就目前設施農業種植模式及運行情況來看，因設施大棚建設之初任務重、時間緊，因而大棚質量把關不嚴，造成部分大棚承受自然災害能力弱、基礎設施配套不完善的問題日益顯著。所以，對現有大棚進行改造，落實提質增效的各項措施顯得尤為迫切。

4.2 建設農產品交易市場

柔遠鎮轄區內大棚數量多，且產出品交易頻繁，但大部分都還處于田間地頭買賣階段，買賣雙方的公平性和規范性無法得到保證，出現矛盾和糾紛也不能及時解決，以此，建設一個有規模、上檔次、功能齊全的農產品交易市場尤為重要。

4.3 加快設施農業的質量安全體系建設

按照無公害、標準化要求發展設施農業，積極推進農業標準化生產，確保質量和商品率明顯提高，保證產品的綠色品質。加強農產品的質量安全體系建設，加大對蔬菜、瓜果等農產品的質量安全監測力度，做好無公害農產品和綠色食品的認證工作，建成中衛市宏觀監控、產地和批發市場快速檢測的質量安全網絡。

4.4 建立設施農業市場風險防范機制

針對設施農業高投入、高回報、高風險的特點，市有關部門應研究并采取有效的防范措施，出臺設施農業市場風險補助政策，建立市場風險補償機制，安排專項資金，分產品實行設施農業市場風險補貼，或建立設施農業市場風險基金。積極鼓勵保險公司開展設施農業保險業務，降低設施農業生產者的種植風險和市場風險，保護生產者的積極性。

4.5 加快設施農業市場信息體系建設

結合“三電合一”、寧夏農業新時空網和“12316”農業信息公益熱線等農業綜合信息服務平臺建設，建立和完善農產品信息發布和資源共享制度，為農民生產和銷售提供準確、快捷的綜合信息服務，進一步完善農業綜合執法體系，整頓和規范農產品市場秩序。